02 關稅對國際貿易的影響案例(關稅對國際貿易有哪些影響)

變化，以實現增加在FTA實踐中的獲益。

關鍵措施

第一，目前中國選擇FTA伙伴國應以小經濟體國家或國家集團為主。相對于大國，與小經濟體國家簽署的雙邊協定給國內產業帶來的沖擊相對有限，談判壓力相對比較小，也有利于在談判中采取靈活策略。中國的FTA談判還處于起步階段，談判經驗還需積累，在此背景下，嘗試與小經濟體國家及國家集團簽署FTA無疑是理性的選擇。

第二，資源的互補應成為中國選擇FTA伙伴國家的重要考慮因素。在巨大的人口壓力下，中國耕地、林木、水等資源以及石油等能源都相對稀缺，作為發展中國家，資本、技術、人力資本等要素規模也相對有限，這些已經日益成為中國經濟發展的瓶頸。當前，與中國建立或嘗試簽署FTA的國家都有自己占優勢的要素資源，如東盟的林業資源，新西蘭的技術、資本、畜牧和林業資源，澳大利亞的技術、資本、鐵礦和農業資源等，智利的銅礦等。這一特征實際上反映出中國FTA實踐的一大目標，即通過簽署FTA，利用國外資源緩解國內經濟發展過程中面臨的資源制約。

第三，農業是中國FTA談判中應高度關注的敏感領域。東盟各主要國家、新西蘭、澳大利亞以及智利，都是農業發達的國家，并擁有許多在國際市場上具有極強競爭力的農產品，如東盟的棕櫚油、熱帶水果、稻米；新西蘭的奶制品、肉制品、粗羊毛；澳大利亞的小麥、奶制品、肉制品、細羊毛；智利的溫帶水果等。其中，稻米、水果等產品與中國的優勢產品有明顯的競爭，所以與這些國家進行FTA談判時，需要慎重處理農產品的市場準入等問題。因此，農業領域的談判在一定程度上決定著目前中國FTA實踐的進程。

中國-東盟自由貿易區的經驗

FTA的簽署是以成員國“雙贏”為基礎的。積極嘗試與中國簽署FTA的各國，都極為看重中國這個全球消費者數量最多的巨大市場，因為實現自由貿易后，僅僅“貿易轉移效應”就會為他們帶來巨大而確定的獲益。但是，對于中國來說，與東盟簽署FTA后其經濟利益的獲得至少沒有其伙伴國那樣明顯：

第一，小經濟體國家有限的國內市場，使中國很難從貿易規模擴大中獲得很多利益。東盟十國中越南、緬甸、老撾、柬埔寨等都屬于世界上最不發達的國家，所以盡管地區人口接近6億，總GDP卻只有0.6萬億美元，人均約1000美元，消費者購買力非常有限，所以市場潛力并不十分巨大；新西蘭雖然是發達國家，但人口只有400萬左右，國內市場也非常狹小。因此，很難想象中國的出口會在FTA簽署后有急劇的增加。

第三，入世工作組報告書中的某些承諾，一定程度上也制約了中國經濟利益的獲得。例如，《中國加入WTO工作組報告書》第91條規定：“對于木材和紙制品，將對所有進口木材和紙制品適用相同的稅率，包括優惠計劃、關稅同盟或自由貿易區下適用的稅率”。這一規定就決定了中國很難給予林業資源豐富的新西蘭、東盟各國以及智利等國，以更優惠的林產品市場準入條件，這意味著中國很難實現充分利用FTA伙伴國的林木資源，來緩解國內林產品供給壓力的目標。

雖然就中國-東盟FTA的實踐來說，中國很難從擴大出口方面獲得客觀的經濟利益。但是，如果綜合考慮防止在未來國際貿易格局中被再度邊緣化、營造更有利的經貿外部環境、增強在新一輪多邊談判中的發言權等目標，仍然發現中國參與FTA實踐，可以為自身帶來巨大的獲益：

第一，防止在未來的國際貿易格局中再度邊緣化。主要目的有三個：①FTA成員可以享受到比WTO一般成員更為顯著的貿易優惠，這樣如果不加快FTA實踐進程，中國加入WTO后所獲得的平等貿易待遇就很可能隨著各國FTA的蓬勃發展而重新面臨威脅；②各成員國通過雙邊談判往往會就多邊談判中的某些事項達成的共識，從而增強在未來多邊談判中對規則制定的影響，這樣沒有參與FTA實踐的國家可能將不得不被動接受別人安排的游戲規則；③雙邊談判的進程同時也是重新瓜分市場份額的過程，中國只有積極參與，才能爭取主導地位。

第二，緩解國內資源緊張的壓力。中國人口眾多，各種主要資源的人均占有量很少。例如，人均耕地資源只有世界平均水平的1/3，人均水資源更是不足世界平均水平的1/4，資源的相對缺乏已日益成為中國經濟發展的瓶頸。在這種情況下，充分利用各種國際、國內兩種資源成為中國經濟發展過程中的必然選擇。而與資源稟賦明顯互補的國家簽署FTA，可以使中國以更低的成本、更穩定的渠道，獲得經濟繼續高速發展必需的能源和原材料供給，這對于中國經濟的發展、社會的穩定無疑是有益的。

第三，有助于中國在WTO多邊談判中實現利益的最大化。具體內容包括：①簽署FTA將有助于中國與各國在多邊談判中協調立場，形成整合力量，進而擴大對多邊談判進程的影響；②作為WTO的新成員，通過與FTA伙伴國的合作，避免在談判中獨自承擔壓力；③雙邊談判將有助于中國更加主動地發表自己的意見，讓世界更加了解中國，可以說締結的雙邊FTA越多，中國在新一輪多邊貿易談判中就擁有更大的發言權。

第四，創造有利于中國經濟發展的良好外部環境。一方面，區域內部經濟聯系的加強將促進政治關系的穩定，歐盟、東盟的經驗都證明了這一點，所以中國簽署FTA可以一定程度上保證與周邊各國政治關系的穩定；另一方面，FTA實踐還將促進中國“市場經濟國家”地位在更廣泛領域被承認。東盟各國、新西蘭以及智利承認中國的“市場經濟國家”地位就是一個明顯的戰略勝利，而澳大利亞與中國開展自由貿易談判的前提條件，也是澳方必須首先承認中國的“市場經濟國家”地位。

啟示

WTO各成員之間的經濟發展水平有顯著差異，在多邊談判中的政策主張和利益要求有明顯不同，這是多邊談判取得一致結果越來越困難的主要原因，并直接阻礙了自由貿易在全球范圍內的推進。各成員國之所以積極參與區域自由貿易協定實踐，主要是希冀從區域、次區域或者雙邊的經濟合作中尋求自由貿易機會。從各國的實踐來看，以FTA為代表的區域或雙邊自由貿易協定，確實可以從經濟和政治等方面為成員國帶來獲益。

FTA框架下所承諾的開放程度，會超越WTO成員國之間協議的范圍，締約國在貨物貿易、自然人移動、服務貿易、資本和信息流動等方面都會獲得諸多便利，這些因素均會為各成員帶來巨大的經濟利益。一般把FTA帶來的經濟效應大致分為兩部分，即通過降低區域內關稅直接促進成員國間貿易的靜態效應，以及通過提高勞動生產率和資本積累間接促進成員國經濟成長的動態效應。

FTA簽署后產生的靜態效應，還可以進一步細分為貿易創造和貿易轉移效應：①貿易創造效應。FTA內部實行自由貿易后，由于市場準入條件降低，各成員國國內成本較高的產品，會被生產成本較低的其他成員國產品所取代，這樣，成員國之間的相互貿易便能增加，商品的供給來源從國內向區內成員國轉移，新的貿易被“創造”出來，這就是貿易創造效應；②貿易轉移效應。相對FTA國家間的內部關稅，各成員國對外設的關稅等市場準入門檻要高一些，其他國家產品的進入將受到歧視，所以成員國之間某些商品的需求從非成員國轉向了生產成本較高的伙伴國，即商品的供給來源從非成員國向成員國轉移，這就是貿易轉移效應。

FTA簽署后產生的動態效應，則可以分為規模經濟效應、競爭刺激效應以及投資刺激效應三部分：①規模經濟效應。簽署FTA后，可以把各國的國內市場整合為統一的區內大市場，企業面對的市場規模擴大，同時，生產要素流通的便利，也將促進成員國產品生產的專業化分工，進而產生規模經濟，提高資源配置效率；②競爭刺激效應。成員國之間市場準入條件降低后，各國企業必須面臨其他成員國企業更激烈的競爭，這將促使企業不斷提高技術、提高經營管理、降低成本，從而使得成員國的產業結構得以優化；③投資刺激效應。FTA的建立還可以動態地刺激投資，非成員國企業為應對產品進入FTA區內市場受到的市場準入歧視，會選擇到FTA成員國境內投資設廠，從而增加FTA成員國吸引外資規模。

值得注意的是，FTA簽署后不僅會帶來顯著的經濟效益，還會產生深遠的政治影響。例如，歐盟“東擴”計劃的加快實施，其目的是希望通過成員國不斷增加和自身職能范圍的逐漸擴大，增強歐盟作為重要“一極”在世界政治多極化格局中的地位，從而改變其“政治矮人”的形象；美國在全球范圍內加快組建以美國為中心的放射性雙邊FTA網絡，其目的也是進一步增強其在全球范圍內的政治影響；中國、日本、韓國甚至包括印度在與東盟進行“10+1”談判過程中的相互較力，其實質還不是經濟利益的爭奪，而是為加強各自對亞洲事務的影響。上述例子都充分說明，通過簽署FTA可以對雙邊的政治關系乃至整個世界的政治格局產生深刻影響。

案例應用的條件

（1）FTA并不是對WTO的替代，而只是對其的補充，所以不能以中國-東盟自由貿易區成功實踐，而對中國積極推進WTO多邊談判進程的策略產生懷疑；

（2）FTA的成功有賴于雙方的積極推動，并且在政治經濟領域均不應有實在阻礙；

（3）中國-東盟自由貿易區運行證明，各國在FTA實踐的談判中，必須為敏感產業設置保障措施。

思考題

（1）與東盟簽署自由貿易協定后，中國進口大量增加，是否意味著中國貿易利益的損失？

（2）目前，中國與美國、歐盟及日本簽署自由貿易協定的條件是否具備？為什么？

很赞哦!（4222）