02 內外貿一體化存在的問題(內貿的現狀問題)

行之有效的手段。地方對中央行政體制改革的跟進程度不一樣，內貿管理促進機構呈現比較混亂的局面。

（二）缺乏統一、權威、專業性的內貿促進機構

長期以來，中國國際貿易促進委員會專門負責我國對外貿易促進工作，在對外貿易促進中發揮了很大作用，在相當長的發展過程中形成了比較高的權威性、專業性。雖然由于行政體制改革的原因，貿促會目前的職能定位和機構性質比較模糊，但它仍承擔著大量的對外貿易事務性、促進性工作。相比之下，內貿領域缺乏這樣的統一、權威、專業性的促進機構。

（三）系統的政策法規體系缺失

外經貿的立法已經有良好的基礎，以《外貿法》為基本法，其他各種專業法為補充的法律框架基本健全。相比之下，內貿立法則相對滯后，不能適應國內市場變化的需要，迄今為止僅有一部《拍賣法》、《生豬定點屠宰條例》等少數法律、法規。

（四）財政資助幾近空白

我國外貿有中央外貿發展基金，有中小企業國際市場開拓基金，雖然資金有限，但聊勝于無。以2004年為例，僅通過中央外貿發展基金發生的各項支出就有大約50億元人民幣，其他支出包括中國貿促會的海外貿易展覽等各類事業性支出等還有數億元人民幣。但內貿促進方面卻沒有這樣的財政資助基金。

（五）行業協會等中介組織不發達，發揮的作用有限

總體上看，我國內貿領域的大多數行業協會仍屬政府主導型商協會，體制尚未理順，運作資金也不能完全保障，仍然帶有行政管理的色彩，缺乏為企業服務，維護企業利益的意識；內貿領域仍缺乏水準較高的、從事市場策劃、買粉絲評估、業務代理的中介組織；一些中介機構依賴于原有的管理渠道，墨守成規，不能按市場經濟發展的需要提供服務和開展業務；缺乏自律和規范，提供虛假信息、越權和違規事件時有發生。

（六）缺乏對中小企業流通促進與服務

受傳統的計劃經濟體制和行政管理體制制約，我國中小企業實行的是按所有制、行業區分的多頭管理體制。目前我國還沒有統一的中小企業管理促進機構。中央級的有1998年在原國家經貿委設立的中小企業司，但主要管理國有中小工業企業，現在則改為在國家發展改革委員會下設中小企業司；有農業部設的鄉鎮企業局，管理鄉鎮企業；工商行政管理局管理私營企業和個體工商企業；科技部管理科技型中小企業；工商聯管理自己系統內的中小企業；行業主管局管理各自行業的中小企業。盡管各方面都在關注中小企業的發展，但恰恰是中小企業最需要扶持的國內流通環節，至今仍沒有統一的促進規劃與具體扶持、促進政策。

分析一下我國目前對外貿易依存度存在的問題及對象

隨著我國市場的逐步對外開放，中國經濟增長迅速，對外貿易快速發展，對外貿易依存度逐年增大。對外貿易依存度又稱作對外貿易系數，是衡量一國國民經濟對對外貿易的依賴程度的重要指標，它以本國對外貿易總額在本國國內生產總值中所占的比重表示。為了準確地表示一國經濟增長對外貿依賴程度，我們又將對外貿易依存度分為進口依存度和出口依存度。進口依存度反映一國市場對外的開放程度，出口依存度則反映一國經濟對外貿的依賴程。一般來說，對外貿易依存度越高，表明該國經濟發展對外貿的依賴程度越大，同時也表明對外貿易在該國國民經濟中的地位越重要。

伴隨經濟的全球化，對外貿易在各國經濟中的比重都在增加。1980～2000年間，世界貨物貿易的年均增長速度達到6.1%，而世界經濟增長速度為5.4%。據WTO和IMF的數據測算，1960年全球外貿依存度為25.4%，1970年為27.9%，1990年升至38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。中國作為轉型中的發展中大國，對外貿易依存度也逐年提高。

1 近年來我國外貿依存度逐年增高

20世紀80年代以來，隨著中國經濟融入世界經濟一體化的進程，對外貿易快速增長。伴隨著外貿的增長，我國的對外貿易依存度也不斷提高。我國對外貿易依存度經歷了三個階段的發展：

第一階段是1985～1990年，隨著我國對外開放逐步擴大，出口緩慢增長。1985年，我國對外貿易依存度為23.1%，其中出口依存度為9.02%，進口依存度為14.08%，1990年我國對外貿易依存度首次達到30%，其中出口依存度為16.05%，進口依存度為13.84%，我國出口慢慢趕上并超過進口。這一階段，主要由于國內資源緊缺和大量技術設備的進口，使進口依存度連續多年高于出口依存度。

第二個階段是1990年～2000年，在這一階段，我國采取了一系列的宏觀經濟調控措施，使出口額年均增長達到12.4%，超出了我國年均GDP的增長速度8.8%。勞動密集型產業崛起，加工貿易的開展，使出口快速增長，出口依存度超過進口依存度，推動外貿穩步上升，我國的對外貿易依存度也于1994年突破40%。雖然1996～1999年四年內我國的對外貿易依存度有所滑落，但是在35%左右徘徊，2000年再次達到43.9%。

第三個階段是2001年至今（見附圖）。隨著中國加入WTO，經濟全球化進一步加深，對外貿易對經濟增長的作用日益明顯，2004年中國進出口貿易總額歷史性的突破萬億美元大關，超過日本，名列世界第三位，對外貿易的增長速度，遠遠高于中國國內生產總值的增長和世界貿易的增長。中國對外貿易依存度快速增加，2002年突破50%，2005年已經高達63%。據有關學者分析我國已經躋身中等貿易依存度國家行列，即貿易依存度集中在30%～100%之間，如法國、意大利、英國、韓國、德國等。

2 我國對外貿易依存度持續走高原因分析

2.1 對外貿易政策

改革開放以來，我國在對外貿易方面進行了一系列的改革，確立了出口導向型的外貿政策，大力鼓勵出口,千方百計地通過出口進行創匯。尤其是20世紀90年代以來，為了調整進出口結構，運用了價格、匯率、利率、出口退稅、出口信貸等手段調控外貿，使出口額年均增長達到12.4%。這些外貿政策的實施,導致了我國進出口商品在國際市場上的份額不斷提升，我國貿易規模列世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年進一步上升至世界第3位，一直到今天，我國的對外貿易規模穩居世界第3位。從某種意義上來說,我國外貿依存度不斷提升甚至出現偏高的現象是我國經濟發展戰略和外貿政策的產物。

2.2 我國對外貿易中加工貿易比重過高

我國對外貿易依存度偏高，包括出口依存度增長過快，與我國的加工貿易增長密不可分。近10年來我國市場經濟的發展極大調動了三資企業和民營經濟的發展，這給大量利用廉價勞動力的勞動密集型產品的生產創造了條件，造成了我國勞動密集型產品的生產的過度發展和盲目出口。很多外商看準了中國，作為其加工基地，大量開展加工貿易。因此從我國對外貿易結構看，加工貿易的快速發展對我國外貿依存度的提高具有重要影響。從20世紀80年代初，加工貿易從零起步，比重上升迅猛，1995年加工貿易額超過一般貿易，到2004年加工貿易出口額占出口總額的55.28%。2005年，加工貿易進出口總額已達6 905.1億美元，占進出口貿易總額比重的48.55%，加工貿易出口與進口的年均增長速度高28.8%和24.2%,遠高于出口和進口的年均增長速度15.3%和14.9%。加工貿易已占我國出口貿易的半壁江山，成為我國第一大貿易方式。

加工貿易是“兩頭在外，一頭在內”的一種貿易方式，通常從事低層次加工貿易國家對外貿易依存度高于從事高層次加工貿易國家對外貿易依存度。目前我國的加工貿易從事的是低層次的加工貿易，即使屬于高新技術產業中的加工貿易也是從事勞動密集型加工組裝環節，附加價值不高，國內采購率較低，利用進口原材料、零部件加工生產后出口，它與國內經濟的聯系不緊密，因此運用包含加工貿易在內的外貿依存度指標，無法真實反映對外貿易對經濟對國際市場的依賴程度。如果扣除加工貿易，出口依存度顯著降低。

2.3 人民幣匯率波動影響

從外貿依存度與匯率變動的相關分析看，外貿依存度與匯率變動之間的關系最為密切。在其他條件都不變的前提下，人民幣升值，則外貿依存度下降；人民幣貶值，則外貿依存度上升。1978年-1994年期間人民幣匯率一直處于貶值中。1978年人民幣匯率為1美元兌換1.5771人民幣，1993年下降為1美元兌換5.7620元人民幣；而1994年我國實施匯率并軌，國內銀行掛牌的美元兌人民幣的年平均匯率驟升至8.6187元，因此以人民幣計算的進出口總額大幅增加，致使1994年相比1993年的對外貿易依存度猛增11個百分點；1994年～2003年，人民幣匯率總體上處于穩定趨勢。國內外多項研究成果表明，人民幣名義匯率比其購買力平價(PPP)低3倍左右。從2003年至今，人民幣受到來自多方因素的影響，匯率小幅上升。但從總體上看，人民幣的大幅度貶值,對出口產生了巨大影響，外貿依存度從20世紀90年代初的30%上升到目前的60%。可以說我國外貿依存度的較快提高，人民幣貶值是一個重要原因。

2.4 我國對外貿易依存度被高估

GDP是對外貿易依存度計算公式中的分母，GDP統計結果對一國對外貿易依存對有著直接的影響。由于我國是世界上唯一采用產出法計算國內生產總值的國家，所以統計遺漏很多。2005年和2006年國家統計局兩次對GDP歷史數據進行了修訂，從兩次公布的結果看，1993～2004年我國的GDP總量發生了較大的轉變。經濟普查年度GDP上調了23 002億元，GDP年均上調7 418億元。與GDP數據修訂前相比，GDP數據修訂之后我國歷年的對外貿易依存度都降低了。2004年對外貿易依存度修訂之前是70.01%，修訂之后下降了10.2個百分點，1993～2004年年平均下降了4.25個百分點。

世界經濟一體化對中國的弊端有哪些?

世界經濟一體化對中國的影響最重要的就是假加入WTO

中國市場封閉數十年，改革開放以來部分企業經營情況不錯，但一旦面對全面開放而帶來的外來激烈競爭未必有防御抵制能力。絕大部分中小企業更未有充足的經驗對付外來產品的競爭。國外投資者以低廉價格買入國有資產和自然資源的情況亦會更加嚴重，國有資產流失令人擔憂。一些證券公司認為，即使中國可以申請若干年的過渡期來逐步削減關稅和配額，相當比例的國有企業會面臨破產命運。目前那些受到國家保護的行業和企業沖擊更大，而依賴于市場競爭的那部分企業受到的沖擊或許要輕些。即使是那些經營有方的特大型上市國有企業，目前主要是受到對進口商品的高關稅和配額的保護而占據相當大的市場份額，即使這些企業生產成本低、技術先進，一旦關稅降低，必將面臨國外著名品牌的強有力、毀滅性的競爭而陷入困境。中國幼稚的股票市場因此亦會受到打擊。

中國對某些幼稚工業或產品應采取適度保護措施，對那些在國際市場上富有競爭力的工業，如紡織、電子和家電等可先行實行貿易自由化。中國企業由于缺乏必要的資金、技術和專長，加入wto 后難以打入發達國家市場。貿易保護主義尤其是以保護環境為理由的“綠色環保運動”更令中國產品難以打入歐美市場。即使中國加入wto， 依然會遇到世界各地區域性自由貿易區與世界貿易組織的協作與沖突問題。事實上，一半左右的國際有形貿易是區域性貿易。歐美之間區域性貿易對發展中國家產品產生一種歧視作用，區域保護主義與世界貿易體系的沖突，將繼續存在，進而影響wto的作用和潛力。 進口關稅是中國政府財政一大筆收入，降低關稅勢必減少政府稅收來源，乃至于擴大財政赤字。

可以預見，中國加入wto， 企業將面對雙重挑戰：一是國內市場份額相對減少。二是中國企業一時難以大規模進入國際市場。

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