02 內外貿一體化企業可持續保障不夠 沒動力支撐不強(在中國如何促進經濟的發展嗎)

低單位產品的能源、原材料消耗、減少廢棄物的排放和對環境的治理，有利于提高勞動生產率，有利于循環經濟的發展

其次，以龍頭企業為主導，推進加工組裝型制造業社會化和專業化分工

我國大多數企業專業化分工程度低，企業從原材料采購、鑄造、各種零部件的加工到產品組裝和包裝，大部分生產過程都在企業內部完成

加工組裝型的制造業，如果沒有小而專的小企業，就沒有大而強的大規模生產

在專業化分工的條件下，小而專、小而精的企業，是實現大批量、大規模生產的基礎

產業組織結構調整應大力推進核心企業外部的專業化分工

3、注重能源資源節約和合理利用

近兩年粗放方式推動的經濟高速增長，導致能源和重要原材料供求關系緊張

作為一個資源需求量很大的發展中大國，依靠大量進口資源支撐經濟增長的模式難以為繼

因此，緩解我國能源資源與經濟社會發展的矛盾，必須立足國內，顯著提高能源資源利用效率

一是堅決實行開發和節約并舉、把節約放在首位的方針

二是抓緊制定專項規劃，明確各行業節能降耗目標和政策措施

要對照國內外先進水平，深入分析節約潛力，確定各方面節約管理的標準和目標，如以電動機、空調、照明用電為重點，推行科學用電和節約用電；建立節水指標體系，完善設備用水標準和限額；強化節地管理，促進土地集約利用

三是大力發展循環經濟

循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是有利于能源資源節約和合理利用的重要形式

四是加強礦產資源開發管理

我國礦產資源開采利用率低、浪費嚴重，總回收率只有30％，比國外先進水平低20個百分點；共伴生礦產資源綜合利用率僅為35％左右，煤系共伴生20多種礦產絕大多數沒有利用，一些超大型復雜金屬礦床的尾礦利用率僅有10％

五是大力倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節約意識和風氣，加快建設節約型社會

4、加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處

粗放型的經濟增長方式導致了嚴重的環境污染和生態破壞

據世界銀行估算，1995年我國空氣和水污染造成的損失占當年GDP的8％；據中科院專家測算，2003年環境污染和生態破壞造成的損失占GDP的15％

轉變經濟增長方式，要盡快扭轉高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題，進一步加強環境保護和生態建設

5、必須深化改革，形成推動經濟增長方式轉變的體制機制

一是要切實轉變政府職能，從經濟活動主角轉為公共服務型政府

真正實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府不得直接干預企業經營活動

二是要深化財稅改革

目前的財稅體制促使各地熱衷于粗放式發展工業特別是重化工業，因為這樣GDP增速快，財稅收入高

今后要建立與事權相適應的中央和地方財政收支體制；財政資金不再投資于一般競爭性產業，而要投向公共服務領域；規范土地收入管理法，將土地收入和專項基金等預算外收入統統納入預算管理；調整和完善資源稅、增值稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅；等等

三是要深化價格改革，重點是使生產要素和資源產品價格能反映市場供求狀況和資源的稀缺程度

四是要改革干部政績考核和提拔任用體制

干部政績不能只看GDP（和綠色GDP）增速，更要看市場監管、社會管理和公共服務水平，包括就業、社會保障、教育、文化、環保、生態保護、醫療衛生以及社會秩序、信用、法治環境的改善等

當前我國經濟發展中存在的主要問題有哪些？

一、 中國經濟發展的現狀和面臨的挑戰 

首先，國際環境依然不容樂觀，大多數發達國家經濟復蘇疲弱，還未走出金融危機的陰影，這給中國外貿出口帶動很大影響。2014年5月，美國“國債”突破16.7萬億美元“債務上限”；10月，美國政府17年來首次停擺，美國國債存在違約風險，中國是美國最大的債權國，必然要受影響。一些新興經濟體增速也有所放緩，發達經濟體的失業率仍居高不下，很多國家應對國際金融危機所采取的超常規財政刺激政策的負面影響開始顯現，我國的周邊環境還很不穩定，存在諸多威脅。這些因素對中國經濟必將產生許多外部壓力，包括經濟和政治等方面。

其次，內部體制出現障礙。中國能夠快速發展到現在，依靠的主要發展模式是以吸引外資、廉價勞動力以及迎合外部需求的生產導向為基礎的舊有模式。舊模式中的三個要素或稱制度紅利、人口紅利、全球化紅利，把中國帶到第二大經濟體的位置上，但是現在這種模式潛力已基本耗盡。中國人口老齡化非常迅速，人口紅利逐漸喪失，很快將迎來“劉易斯拐點”。2012年中國勞動力數量首次出現了減少，正以歷史最快速度從勞動力過剩向勞動力短缺轉變。經濟增速放緩，現有發展模式的所有弊病都達到了高峰。此外，資源不足、環境污染，嚴峻的生態形式也是個棘手的問題，使得一直支撐經濟增長的體制內部出現了制度性疲勞和障礙。第三，面臨“中等收入陷阱”的威脅。根據國際發展的經驗，新興市場國家進入中等收入階段后，快速發展中積聚的矛盾集中爆發，自身體制與機制的更新進入臨界，導致經濟增長動力不足，使原本良好的發展勢頭轉變軌跡，就像掉入陷阱一樣，最終出現經濟停滯。很多發展中國家在這一階段，經濟增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”。典型的表現是上個世紀后半期若干拉美國家。2012年我國人均GDP已達6 100多美元，正處于走出“中等收入陷阱”的艱難爬坡階段。

二、 中國經濟存在的問題

當前，我國經濟形勢總體良好，但長期的快速發展，積累和遺留的各種問題也十分突出。主要表現在以下幾方面。

（1） 發展方式粗放落后，經濟結構不合理。改革開放30多年來，我國經濟建設雖然取得了舉世矚目的偉大成就，但必須清醒地看到，這種發展是粗放的，缺少內涵、質量和效益，是不可持續的。我國的經濟增長是主要停留在粗放經營方式上，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護的傳統發展模式。人與自然、人與社會、人與環境發展不協調，導致資源嚴重缺乏。據有關方面測算，我國經濟增長中依靠資本和勞動投入增加的貢獻率占72%，依靠科技進步等促使要素效率提高的貢獻率僅占28%，而發達國家后者占50%―70%。具體來看，其一，在經濟效益方面，我國經濟運行并沒有從根本上克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二，在經濟結構方面，產業結構的失調依然存在，農業基礎薄弱，發展缺乏后勁，地區產業結構趨同化，第三產業發展滯后等。

（2） 貧富差距過大。根據聯合國有關組織分析，基尼系數在0.3―0.4之間表示收入差距相對合理。據國家統計局最新數據顯示，2012年我國基尼系數達0.474，遠遠超過0.4的警戒線，是世界上貧富差距較大的國家之一。高低收入群體差距懸殊，使社會財富過多地集中在少數高收入階層手中。同時，城鄉差距、行業差距、地區差距也都在擴大，兩極分化越來越嚴重。這些問題如果不進行調節，就使人們的不公平感增加，會導致社會的不穩定。社會矛盾就突出，這也是上世紀許多國家落入“中等收入陷阱”的重要因素。

（3） 經濟發展面臨下行壓力。中國經濟以9.8%的速度持續增長了30多年，2012首次“破8”，為7.8%，預計2013年約為7.7%，發展速度繼續放緩。過去作為支柱產業的房地產正進行宏觀調控，日趨減緩；內需乏力仍是我國長期經濟發展的頑疾。隨著人口紅利的逐步消失、勞動力成本的提高，支撐外貿出口高速增長的國際環境也在改變，使得中國經濟快速發展的因素正在消減和逆轉。目前，雖然國內經濟仍保持較快增長，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題突出，繁榮的背后有太多的泡沫。

（4） 區域發展不平衡。長期以來，由于我國改革開放的“梯度發展”政策，優先發展東部沿海地區。在讓一部分人先富起來、一部分地區先富起來的政策指導下，經過30多年的發展，迅速拉大了沿海與內地的經濟發展差距。從地區生產總值來看，2011年GDP最高的廣東省為52 674億元，約是西部10省GDP的總和，是最低的西藏（606億元）的87倍，是中部江西（11 584億元）的4.5倍，北部吉林（10 531億元）的5倍。與此同時，中東部地區差距、南北差距、城鄉差距也隨之越來越大，地區發展不平衡問題日益凸顯。區域發展不平衡成為制約中國經濟進一步發展的一大障礙。

（5） 市場和資源環境有待改善。市場環境的好壞關乎經濟的發展，也會影響社會穩定。近年來，我國食品、醫療事件頻發，安全問題層出不窮。從三聚氰胺、瘦肉精，到蘇丹紅、地溝油，形形色色的安全問題，嚴重威脅著人們的生命健康；假冒偽劣、社會欺詐現象依然十分突出；社會誠信和社會道德水平依然不高。這些不良的社會現象嚴重污染市場環境，也嚴重影響人們的消費信心，阻礙內需的發展。此外，伴隨著工業化的快速發展，我國資源短缺、環境污染現象嚴重，資源環境問題也日益成為制約中國經濟增長的重要因素。中國高碳的能源結構使中國的發展處境極為不利，如果我國不能在低碳化方面取得積極進展，經濟的增長空間將進一步被壓縮。

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鄭州市 2006 政府工作報告

作者：趙建才 文章來源：中新網 更新時間：2006-3-12

——2006年2月25日在鄭州市十二屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2005年和“十五”政府工作回顧

2005年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，帶領全市人民，以科學發展觀

統領經濟社會發展全局，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，按照“加快發展，保持穩定，為民謀利”的基本思路和要求，開拓創新，真抓實干，全市經濟社會實現了又快又好的發展，圓滿完成了市十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。

初步統計，全市實現生產總值1650億元，增長15.8％，人均生產總值達到2850美元；地方財政收入151億元，增長30.7％；全社會固定資產投資820億元，增長28.6％；社會消費品零售總額706.7億元，增長14.5％；非公有制經濟完成增加值875億元，增長22％，占全市生產總值的比重達到53％。城鎮居民人均可支配收入達到10640元，增長13.6％；農民人均純收入達到4774元，增長14.1％。

———工業經濟快速增長，產業競爭力不斷增強。全部工業增加值完成759.7億元，增長20.8％，其中規模以上工業增加值569.7億元，增長24.2％。銷售收入超億元企業達到306戶，比2004年增加110戶。“工業項目建設年”活動成效顯著，工業投入創歷史新高，項目投資完成300.9億元，增長43.3％，中鋁河南分公司70萬噸氧化鋁等78個重點工業項目竣工投產。鋁工業、裝備制造、汽車、食品加工等優勢產業競爭力不斷增強。氧化鋁產量突破170萬噸，位居亞洲首位；宇通公司豪華客車、城市公交客車產銷量居全國第一，鄭州日產的高檔皮卡國內市場占有率達40％；速凍食品產量達到32.3萬噸，占全國總產量的50％以上。“宇通”、“三全”、“思念”成為“中國500最具價值品牌”。

———商業新型業態發展較快，現代服務業迅速成長。傳

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