02 喀什綜合保稅區外貿(當前新疆出口面臨的主要問題及對策)

貿易的窗口和重要平臺。對哈國進出口加工貿易發展也是新疆承接東部產業梯度轉移戰略的具體體現。以貿易為先導，帶動加工制造業共同發展，有利于新疆優勢資源轉換戰略和新型工業化戰略的實施，通過貿易規模的進一步擴大，形成旺盛的人流、物流、資金流和信息流，吸引國內外產業向新疆轉移，最終將新疆建設成為向西出口加工基地。

（二）拓展口岸功能寬度，挖掘口岸經濟潛力

目前，新疆經批準開放的一類口岸17個，對哈國開放口岸占7個，主要是阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃等。其中，阿拉山口口岸是國內唯一一條鐵路、公路、管道運輸三位一體的口岸，被譽為新亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，是新疆實施“東聯西出、西來東去”戰略的黃金通道，過貨量占新疆全部口岸過貨總量的90%，2008年，過貨量超過了2000萬噸，僅次于滿洲里，居國內陸路口岸第二位，是新疆最重要的對外口岸。霍爾果斯口岸位于新亞歐大陸橋的中端，自然條件優于阿拉山口，目前已經具備年出入境旅客300萬人次、進出口貨物200萬噸的通過能力，是中國西部最大的公路口岸。隨著精—伊—霍鐵路的建成通車以及中國首條跨國輸氣管道——中亞天然氣管道的開建，霍爾果斯也將發展成為鐵路、公路、管道三種運輸方式并舉的綜合性口岸，發展潛力巨大。兩大口岸已成為新哈經貿合作最重要的窗口和門戶，立足于口岸，依托新亞歐大陸橋，新疆國際商貿大通道的作用將不斷得到提升。但目前口岸不能僅滿足于作為重要的國際商貿通道，應突破原來流通功能的局限，加強貿易功能，使原來的貿易黃金通道逐漸發展成為對哈國的貿易基地，使口岸經濟潛能得到不斷提升。

（三）以霍爾果斯國際邊境合作中心設立為起點，不斷提升貿易自由化水平

哈國政局、社會較穩定，為新疆擴大出口提供了穩定的貿易環境。不過，近年來哈國雖不斷改善貿易投資環境，但其經貿政策惠而不實，比如政策變化快缺乏連貫性和一致性、對新疆產品和投資入境限制較嚴、企業經濟糾紛由于國際仲裁機制不健全難以妥善解決等等，政策的不確定性加大了新疆企業出口風險。另外，由于哈國目前尚未加入WTO，其國內市場規范程度與發達國家相比還有較大差距，影響了企業公平競爭，新疆出口商品常遭遇同質不同價的歧視待遇，投資審批也過于苛刻，門檻很高。因此，掃除貿易障礙，推動貿易自由化進程勢在必行。

2004年9月，中哈簽署協議，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并共同致力于將其建成上海合作組織框架下區域合作的示范區，這是新疆與中亞國家之間最早的自由貿易區，將為上海合作組織自由貿易區的建設探索模式積累經驗。2006年3月，中國政府已正式賦予中心出口加工區和保稅區雙重優惠政策，標志著中心進入全面發展階段。中心將建成集區域加工制造、區域中轉、區域采購、金融服務和旅游休閑等功能于一體的自由港，以及投資自由、貿易自由、人員出入自由、高度開放的綜合性國際經濟交流與合作區域。今后，可將該中心的成功經驗逐漸推廣到對哈國開放的其余六個口岸，尤其是阿拉山口口岸，最終將七個口岸打造成對哈貿易自由化的重要平臺，從而不斷提升雙方貿易自由化水平。

（四）明確地州功能定位，合理布局，力爭新疆各地州出口“百花齊放”

烏魯木齊和昌吉應抓住烏昌一體化發展的機遇，積極打造面向哈國的出口加工基地和現代化國際商貿中心；伊犁州應依托霍爾果斯國際邊境合作中心，形成以生產加工和出口為主的開放型產業格局；博州應立足口岸優勢，積極發揮能源資源大通道作用，全面推進優勢資源轉換戰略和新型工業化進程；喀什地區應借助“喀交會”平臺，打造成中亞經濟圈的重心；塔城地區著力點應為綠色蔬菜出口基地建設。

結束語

實現對哈薩克斯坦出口持續增長具有良好的基礎和現實條件。我國應與哈國多開展一些政府層面的溝通與協商，為出口增長爭取到更加寬松的合作環境。同時，還應該以投資和出口互動為基礎，展開與哈國間產業和貿易的多層面合作。出口增長的路徑選擇，新疆必須立足于長遠，加強本地商品出口基地建設，并逐漸將對哈出口加工貿易發展成未來的出口增長動力。此外，還可充分利用地緣優勢，拓展對哈開放口岸的功能，挖掘口岸經濟潛力，使口岸由貿易通道逐漸發展成為貿易基地和貿易自由化平臺。金融危機影響只是暫時的，出口增長的未來可期

喀什綜合保稅區屬于哪個街道

喀什綜合保稅區不屬于任何街道

喀什經濟開發區綜合保稅區位于喀什國際機場北部東側，恰克馬克河以南區域，規劃面積3

56平方公里

主要設置保稅倉儲、保稅物流、保稅加工、展覽展示、口岸操作、航空貨運和綜合配套服務等七大功能區，具備國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等功能

喀什綜合保稅區屬于事業單位嗎

屬于事業單位。

根據查詢企查查顯示，喀什綜合保稅區的登記機關是新疆維吾爾自治區事業單位登記管理局，所以是事業單位。

國務院2014年9月2號發文批復，批準設立喀什綜合保稅區。喀什綜合保稅區成為新疆第二個、南疆首個綜合保稅區。

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