02 國有企業貿易業務管理辦法(國有企業經營貿易風險及防控措施)

（省、自治區、直轄市）兩級醫藥儲備制度，實行統一領導、分級負責的管理體制。第三條醫藥儲備實行品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用，以保證儲備資金的安全、保值和有效使用。第四條本辦法適用于與醫藥儲備有關的政府職能部門、承擔醫藥儲備任務的企業。第二章機構與職責第五條國家經濟貿易委員會是國家醫藥儲備主要管理部門，負責協調全國的醫藥儲備工作。主要職責是：

1、負責對各省、自治區、直轄市人民政府或其指定的職能部門動用中央醫藥儲備申請的審批；

2、根據國家需要，負責調劑、調用地方醫藥儲備的審批；

3、會同有關部門制定或調整國家醫藥儲備管理的有關政策，監督、檢查國家醫藥儲備政策的貫徹執行情況；

4、負責組織編制中央醫藥儲備年度計劃；

5、會同有關部門確定并適時調整中央儲備藥品、醫療器械的品種；

6、負責選擇承擔中央醫藥儲備的企業，并監督企業做好醫藥儲備的各項管理工作；

7、商財政部后安排下達中央醫藥儲備資金，并會同財政、金融及審計等部門做好中央醫藥儲備資金的監督管理、財務審計工作；

8、負責建立醫藥儲備統計制度，組織對承擔醫藥儲備任務的企業進行檢查、培訓和考核，推廣醫藥儲備的先進經驗；

9、負責指導地方醫藥儲備工作。第六條承擔醫藥儲備是國家賦予相關企業的一項光榮的社會責任。承擔儲備任務企業的主要職責是：

1、執行醫藥儲備管理部門下達的醫藥儲備計劃；

2、依照醫藥儲備管理部門下達的調用通知單執行儲備藥品、醫療器械的調用任務，確保調用時儲備藥品、醫療器械及時有效的供應；

3、負責對儲備藥品、醫療器械進行適時輪換，保證儲備藥品、醫療器械的質量；

4、建立健全企業內部醫藥儲備管理的各項規章制度，加強儲備藥品、醫療器械的原始記錄、帳卡、檔案等基礎管理工作；

5、建立健全企業內部醫藥儲備資金管理制度，確保醫藥儲備資金的安全和保值；

6、按時、準確上報各項醫藥儲備統計報表；

7、負責對從事醫藥儲備工作的人員進行培訓，不斷提高其業務素質和管理水平。第七條負責審批和組織實施醫藥儲備工作的管理部門及承擔醫藥儲備任務的企業，均應落實儲備職能部門，由專人負責，建立嚴格的領導責任制。第三章承擔醫藥儲備任務企業的條件第八條承擔醫藥儲備任務的企業，分別由國家經濟貿易委員會和省級醫藥儲備管理部門根據企業管理水平、倉儲條件、企業規模及經營效益等情況商同級財政部門擇優選定。第九條承擔醫藥儲備任務的企業，必須是國有或國有控股的大中型醫藥企業。第十條承擔醫藥儲備任務的企業，應是GSP達標或基本達標企業。第十一條虧損企業不得承擔醫藥儲備任務。第四章計劃管理第十二條中央醫藥儲備主要負責儲備重大災情、疫情及重大突發事故和戰略儲備所需的特種藥品、專項藥品及醫療器械；地方醫藥儲備主要負責儲備地區性或一般災情、疫情及突發事故和地方常見病防治所需的藥品和醫療器械。第十三條醫藥儲備實行嚴格的計劃管理。中央和地方醫藥儲備計劃，分別由國家經濟貿易委員會和省級醫藥儲備管理部門下達。第十四條每年2月底前，國家經濟貿易委員會根據國家有關部門的災情、疫情預報，按照實際需要和適當留有余地的原則，商衛生、財政等部門后制定年度中央醫藥儲備計劃，下達給有關企業執行，并抄送有關部門。地方醫藥儲備年度計劃，參照中央醫藥儲備計劃并結合當地實際情況制定，于4月底前上報國家經濟貿易委員會備案。第十五條承擔醫藥儲備任務的企業必須與相應的醫藥儲備管理部門簽訂“醫藥儲備責任書”。第十六條承擔醫藥儲備任務的企業必須認真執行儲備計劃，在儲備資金到位后一個月內，保證儲備計劃（品種和數量）的落實。

對外貿易經濟合作部關于印發《供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法》的通知

第一章總則第一條為加強對供港鮮活冷凍商品的管理，保證對香港市場的穩定供應，按照建立社會主義市場經濟的總體要求，依照《中華人民共和國對外貿易法》，特制定本辦法。第二條商品品種范圍：活畜（活大豬、活中豬、活乳豬、活牛）、活雞、凍肉禽（凍豬肉〔包括凍豬付產品〕、凍乳豬、凍牛肉、凍雞）、水產品（大閘蟹、活塘魚）。除活塘魚外，供港鮮活冷凍商品實行出口配額許可證管理。出口許可證由外經貿部授權的發證機關發放。許可證當月有效。第三條管理機構及職責。外經貿部統一負責供港鮮活冷凍商品的出口管理工作。外經貿部駐廣州特派員辦事處（以下簡稱廣州特辦）根據外經貿部授權，負責供港鮮活冷凍商品的部分管理工作。各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委、廳（以下簡稱地方外經貿管理部門）負責本地區供港鮮活冷凍商品的綜合管理工作。香港華潤（集團）五豐行（以下簡稱五豐行）是內地鮮活冷凍商品在香港的總代理，負責市場的協調、管理工作。香港粵海（集團）廣南行（以下簡稱廣南行）在接受總代理統一協調的前提下，負責代理廣東省（含深圳市）出口的鮮活商品。第四條供港活塘魚實行配額放行證管理。出口配額由廣東省對外經濟貿易委員會（以下簡稱廣東省外經貿委）商廣州特辦確定。其中，廣東省外經貿委負責廣東省供港活塘魚的配額下達和出口放行證的簽發工作，廣州特辦負責除廣東省以外其他省市供港活塘魚的配額下達和出口放行證的簽發工作。第二章配額總量的確定、下達及調整第五條外經貿部以相關商品香港市場的容量、市場供應的格局以及我遠近期市場份額目標等為依據，參考總代理的建議，確定每年的配額總量。第六條代理機構在提出配額總量建議時應提供以下資料：

（一）相關商品香港市場前三年的市場需求情況。

（二）相關商品當年的市場供應情況及供應者各自的市場份額、經營狀況及經營成本。

（三）代理機構1－3年的經營目標，包括年銷量及市場份額目標。

（四）對市場可變因素的分析，包括消費習慣的變化、替代消費品的出現、市場突發事件對供求關系的影響等情況。第七條外經貿部在確定配額總量后，將配額下達給有關地方外經貿管理部門和有關公司。

（一）活畜／活雞：按經營能力，將配額下達給承擔供應任務的地方外經貿管理部門和有關公司。

（二）凍肉禽：在現有經營能力的基礎上，突出規模經營，以擴大出口為中心，配額向有經營實力并有出口潛力的地方傾斜。第八條為避免市場、貨源、運輸等發生變化而影響供應，外經貿部將根據各地配額的完成情況和貨源情況，對配額實行動態調整。

如遇突發性事件并明顯影響市場供應，外經貿將對相關的商品的配額總量進行調整。第三章配額的二次分配第九條地方外經貿管理部門和中國糧食進出口（集團）有限公司、中國出口商品基地建設總公司及有關公司（以下簡稱有關公司）按外經貿部的規定負責配額的二次分配。

（一）活畜／大閘蟹

1、分配給有相關商品出口經營能力的出口企業。

2、鼓勵規模經營。出口企業所獲得的配額數量不得低于相關商品出口配額的最低分配標準。活大豬15000頭，活中豬10000頭，活乳豬2500頭，活牛1000頭，大閘蟹30噸。年出口配額總量達不到上述標準的口岸和有關公司，由1家經營。

3、外經貿部將按本辦法第十條的規定，試點審批有實力的生產場（廠）自營供港活大豬業務。經外經貿部批準的生產場（廠）可向地方外經貿管理部門申請出口配額。

（二）活雞：按外經貿部《供港活雞出口管理暫行規定》（〔1998〕外經貿管發166號）進行配額的二次分配，實行規模經營。

（三）凍肉禽

1、分配給有關出口經營能力和出口實績的出口企業。

2、地方外經貿管理部門可自行審批有出口經營權的企業經營供港凍肉禽業務。

3、出口企業所獲得的配額數量不得低于相關商品出口配額的最低分配標準：凍豬肉500噸，凍牛肉200噸，凍雞150噸。第十條地方外經貿管理部門可根據以下標準向外經貿部申報1－2家生產企業自營供港活大豬出口業務。

（一）生產場（廠）的衛生防疫條件合格并經國家出入境檢驗檢疫局注冊登記。

（二）單個生產場（廠）母豬存欄達2000頭，年產活大豬30000頭以上；或前三年供港活大豬的供貨實績年均在15000頭以上的生產場（廠）。

（三）企業具備獨立法人資格，資產負債、銷售及利潤狀況良好（附資產負債表和損益表）。

（四）生產場（廠）的活大豬須實行自繁自養，其品種、規格符合香港市場的要求。

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