02 國家級外貿轉型升級示范基地建設(求800字左右征文 以“打造轉型升級示范區，建設龍城水鄉新沛縣”的宏偉藍圖為主題的作文！謝謝)

交易市場，成交額突破30億元。

2021年11月，國務院印發了《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，文件明確提出，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心。

北京綠色交易所董事長王乃祥對北京商報記者表示，綠色交易所于9月27日正式入駐北京城市副中心。作為國家備案的首批中國自愿減排交易機構、市政府指定的北京市碳排放權試點交易平臺，及北京建設低碳城市的綠色公共服務平臺，成立14年來，綠色交易所已經發展成為國內最具影響力的綜合性環境權益交易平臺之一。

“綠色金融是北京‘兩區’建設的重要內容，北京綠色交易所也在積極地服務‘兩區’建設，北京綠色交易所通過環境權益交易、綠色公共服務、低碳發展服務和綠色金融服務，發揮核心優勢，支持首都低碳城市建設。”王乃祥說。

據了解，在綠色金融服務方面，綠色交易所牽頭起草的《環境權益融資工具》標準和參與起草的《金融機構環境信息披露指南》標準、《碳金融產品》標準均已正式發布實施；同時，綠色交易所正在主管部門的指導支持下推進北京綠色項目庫和企業碳賬戶、環境信息披露平臺等基礎設施建設。

下一步，綠色交易所將積極推進全國CCER交易中心和綠色金融基礎設施建設，強化在碳量化、碳定價和碳金融等方面的核心優勢，努力拓展綠色金融信息服務、綠色債務融資市場服務和綠色金融跨境交易等創新業務，服務支撐“兩區”和北京綠色金融國際中心建設。

首創多模式力推跨境貿易便利

北京市海關副關長孫銘輝介紹，北京海關將優化營商環境與“兩區”建設相結合，打造“世界一流、國內領先”的跨境貿易營商環境。兩年來，北京海關持續鞏固壓縮整體通關時間成效，推廣“兩步申報”“提前申報”，配套實施匯總征稅、主動披露等政策措施，為企業提供多元化通關選擇。2022年8月，北京關區進出口整體通關時間為25.14小時、0.61小時，均處于歷史最佳水平區間。

北京海關圍繞綜合保稅區、“雙機場+雙臨空區”等重點平臺，加強政策供給，支持天竺綜合保稅區打造文化貿易先行區、服務貿易特色區、空港保稅標桿區。

據了解，北京海關首創“以保稅物流供應鏈為單元”的航材保稅監管模式，航材利用率提高40%以上；首創智能化“庫門監管”“庫位監管”保稅監管模式，企業整體倉儲物流成本降低20%以上。創新文物入區鑒定，允許美術品一次審批多次使用；完成全國首單保稅展示交易關稅保證保險；創新打造全國首個“保稅+特殊物品集中查驗”新平臺，帶動新增上游公司、機構客戶6家，輻射帶動下游科研、制藥等公司20余家，聚集效應初顯。

順義區副區長李向英介紹，天竺綜保區藝術品和醫藥進口規模分別占全國的1/3和1/5，疫苗進口占全國的95%，“北京天竺綜合保稅區跨境貿易便利化標準化試點”國家級項目爭創成功，還獲批國家外貿轉型升級基地。

北京商報記者方彬楠實習記者袁澤睿

國辦印發關于支持國家級新區深化改革指導意見

國務院辦公廳關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見

國辦發〔2019〕58號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國家級新區(以下簡稱新區)是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺。自上世紀90年代以來，新區建設發展取得了顯著成效，但也不同程度地面臨規劃建設不夠集約節約、主導產業優勢不夠突出、管理體制機制不夠健全、改革創新和全方位開放不夠深化等問題。為促進新區加大創新創業力度，加強改革系統集成，擴大高水平開放，打造實體經濟發展高地，引領高質量發展，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，突出高起點規劃、高標準建設、高水平開放、高質量發展，用改革的辦法和市場化、法治化的手段，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，努力成為高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿。

(二)基本原則。

——實體為本，持續增強競爭優勢。把推動制造業高質量發展放在突出位置，深化供給側結構性改革，對接國際標準，適應發展趨勢，遵循市場化原則，科學培育并緊緊圍繞主導產業，突破一批關鍵核心技術，培育新業態新模式，促進新舊動能順暢轉換，做實做強做優實體經濟。

——刀刃向內，加快完善體制機制。堅持向改革創新要動力，賦予新區更大改革自主權，發揮綜合功能平臺優勢，加強改革系統集成探索，鞏固在解決體制性障礙、機制性梗阻和強化政策性創新等方面取得的改革成果，注重各項改革協調推進、相得益彰，推動制度優勢轉化為治理效能。

——主動對標，全面提升開放水平。支持新區率先復制自貿試驗區改革開放經驗，對接國際先進規則，深度參與全球產業分工，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平開放，不斷提升國際市場影響力和競爭力。

——尊重規律，合理把握開發節奏。保持歷史耐心和戰略定力，高質量高標準推動新區規劃建設。準確定位、突出優勢和特色，處理好有所為與有所不為、先為與后為、快為與慢為的關系，尊重城市發展規律，合理把握開發節奏，促進綠色低碳發展，堅決防止盲目建設和無序擴張。

二、著力提升關鍵領域科技創新能力

(三)打造若干競爭力強的創新平臺。深入實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，重大科技創新和大眾創業萬眾創新相互推動。高水平建設上海張江綜合性國家科學中心、天津國家自主創新示范區，進一步釋放天津濱海—中關村科技園、成都科學城等創新平臺活力。鼓勵高校、科研院所優先在新區設立科研中心、研發機構等，國家重大戰略項目、科技創新—2030重大項目等優先在有條件的新區布局，鼓勵建設主導產業協同創新公共服務平臺和工程數據中心，建設國家大科學裝置和國家科技創新基地。鼓勵由優秀創新型企業牽頭，與高校、科研院所和產業鏈上下游企業聯合組建創新共同體，建設制造業創新中心，圍繞優勢產業、主導產業，瞄準國際前沿技術強化攻關，力爭在重大“卡脖子”技術和產品上取得突破。

(四)完善創新激勵和成果保護機制。健全科技成果轉化激勵機制和運行機制，支持新區科研機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，落實以增加知識價值為導向的分配政策，自主開展人才引進和職稱評審。健全知識產權創造、運用、管理、保護機制，加強知識產權保護、運營服務、維權援助、仲裁等工作力量，鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，打造一批擁有知名品牌和核心知識產權的優勢企業。

(五)積極吸納和集聚創新要素。支持新區探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務管理機制，建設海外人才離岸創新創業基地。允許高校、科研院所和國有企業的科技人才按規定在新區兼職兼薪、按勞取酬。支持有條件的新區開展優化非標準就業形式下勞動用工服務試點。充分利用首臺(套)重大技術裝備示范應用等政策措施，通過政府采購等方式，促進重大創新成果市場化應用和規模化推廣。鼓勵省級層面對新區創新平臺基礎設施建設、實驗設備購置等予以補助，加大投入力度。鼓勵創投、風投和各類產業投資基金加大對新區企業“雙創”支持力度。

三、加快推動實體經濟高質量發展

(六)做精做強主導產業。引導新區大力改造提升傳統產業，培育壯大優質企業，加快引進先進制造業企業和產業鏈龍頭企業。深入實施新一輪重大技術改造升級工程，完善企業技改服務體系，支持制造業企業運用新技術新工藝新材料新模式，加速向智能、綠色、服務型制造轉型升級，推動制造業邁向中高端。瞄準產業鏈關鍵環節和突出短板，實施先進制造業集群培育行動，推動制造業強鏈補鏈固鏈，打造更強創新力、更高附加值的產業鏈。實施現代服務業優化升級行動，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。鼓勵金融機構按照市場化原則，增加對新區制造業企業的中長期貸款和信用貸款投放規模。

(七)培育新產業新業態新模式。支持新區加快發展戰略性新興產業，培育發展一批特色產業集群，提高專業化和創新發展水平，培育一批具有全球競爭力的“瞪羚”企業、新領軍者企業、專精特新“小巨人”企業和細分領域“單項冠軍”企業。加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，探索“區塊鏈+”模式，促進區塊鏈和實體經濟深度融合。

(八)精準引進建設一批重大產業項目。支持具備條件的新區建設制造業高質量發展國家級示范區、新型工業化產業示范基地，有針對性地引導外資項目和國家重大產業項目優先在新區布局。推動中西部和東北地區新區與東部地區建立精準承接制造業產業轉移長效機制，探索完善地區間投入共擔、利益共享、經濟統計分成等跨區域合作機制，采取共建園區等形式深化產業合作。

四、持續增創體制機制新優勢

(九)優化管理運營機制。優化新區管委會機構設置，健全法治化管理機制，科學確定管理權責，進一步理順與所在行政區域以及區域內各類園區、功能區的關系。允許相關省(區、市)按規定賦予新區相應的地市級經濟社會管理權限，下放部分省級經濟管理權限。研究推動有條件的新區按程序開展行政區劃調整，促進功能區與行政區協調發展、融合發展。創新完善新區管理機構選人用人和績效激勵機制，經批準可實施聘任制、績效考核制，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等薪酬制度。

(十)打造一流營商環境。復制借鑒京滬兩地優化營商環境先進改革舉措，進一步轉變政府管理理念和方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。開展體現新區特點的營商環境評價，下硬功夫打造好發展軟環境。持續深化商事制度改革，大幅壓縮企業開辦時間。開展“證照分離”改革，重點是“照后減證”，對確需保留的工業產品生產許可開展“先證后核”等改革。提升“互聯網+政務服務”水平，強化省級層面對相關數據交換和數據服務的支撐，推動將具備條件的政務服務事項全面納入全國一體化在線政務服務平臺辦理。健全制度化監管規則，實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，完善與創新創業相適應的包容審慎監管方式。

五、推動全方位高水平對外開放

(十一)進一步增強國際競爭力。引導新區企業樹立精益管理理念，推廣先進生產管理模式，對接國際通行經貿規則、高端標準和品質要求，提升企業核心競爭力。支持新區建設國際合作園區，鼓勵采取“一園多區”等模式，承接重大外資項目，積極引進跨國公司地區總部和研發、財務、采購、結算等功能性機構。支持有條件的新區開展資本項目收入結匯支付便利化試點。鼓勵新區共同搭建招商平臺，開展聯合招商，形成規模效應，提高引資水平。

(十二)提升投資貿易便利化水平。鼓勵新區在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度，充分發揮引領示范作用。支持新區結合實際按程序復制推廣自貿試驗區改革創新經驗。支持在確有發展需要、符合條件的新區設立綜合保稅區，建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺，推進關稅保證保險改革。推動國際貨運班列通關一體化，在有效監管、風險可控的前提下，研究依托內陸國家物流樞紐實行啟運港退稅的可行性。支持新區發展跨境電子商務，復制推廣成熟經驗做法。

六、高標準推進建設管理

(十三)加強規劃統領與約束。推動各新區尊重科學、尊重規律、著眼長遠，高質量編制發展規劃。嚴控開發強度，實施建設用地總量和強度雙控，注重規劃留白留綠。建立新區各類規劃統籌協調機制，強化

很赞哦!（22）