02 國際石油貿易的特點(國際石油貿易的特點)

外貿易一直是順差。

1971年美國出現了自1893年以來的第一次貿易逆差。1974-1976年美國的貿易逆差為71億美元，1979-1981年增為387億美元，1984-1985年為1359億美元，1986年高達1698億美元，1987年高達1736億美元，自1988年起，美國的貿易逆差不斷下降， 1990年降為1010億美元，1991年進一步降至662億美元，這是1983年以來首次低于1000億美元。但1993年美國貿易逆差劇增37％而達1157.8億美元。1995年美國的貿易逆差更增至1869億美元。

二、對外貿易對美國經濟發展的重要作用

（一）出口貿易為商品和勞務提供了市場

美國商品和勞務對國外市場的依賴加強，1960年商品和勞務出口占國內生產總值的比重為5％，1980年這一比重上升為10％，1994年該比重進一步上升為12.7％。

（二）進口貿易為國內工業提供了原料、燃料

美國的自然資源雖較豐富，但每年仍需進口大量的原料、燃料。國內消費量很大的食品飲料，如咖啡、可可、茶葉等全部依賴進口。天然橡膠、錳礦砂、鈮、云母片等也全部依靠進口，制造導彈核武器所需的稀有金屬，主要從發展中國家進口。1982-1983年美國從國外進口的石油等燃料占消費的32％。1988年雖有下降，但能源凈進口仍占總消費的16％。

美國工業的一些零配件日益依靠進口。美國一些大汽車制造廠，如通用、福特和克萊斯勒，生產汽車用的零部件已有20-30％從國外進口。國內消費的電子產品裝備中，一半以上的零部件是從海外輸入的。

（三）對外貿易是調整工業結構的重要途徑

美國政府有意識地通過對外貿易調整國內的部分工業結構。對一些費原料、費勞力、污染嚴重、技術簡單、利潤小的工業產品和半成品，如金屬軋鋼、紡織品、服裝、鞋類、日用電器等，都逐漸通過進口代替國內生產，或在國外設廠加工后，再將成品運回國內銷售。1994年美國進口鞋類數量為14.25億雙，價值111.41億美元。中國輸美鞋類居第1位。而國內的工業則盡可能向生產和出口高、精、尖的工業產品方面發展。

（四）通過擴大出口減少失業

1989年美國約有700萬人的工作與出口有關。依靠出口維持就業的比重，農業約占10％，礦業約占9％，制造業約占6％。

（五）對外貿易是影響美國國際收支狀況的重要因素

據不完全統計，1946-1970年的25年間，美國靠對外貿易獲得966億美元巨額盈余，對彌補國際收支逆差起了很大的作用。進入70年代，對外貿易經常出現逆差，使美國國際收支狀況更加惡化。

三、戰后美國對外貿易政策與措施

（一）貿易自由化

從二次大戰結束到70年代中期，美國外貿政策主要傾向是貿易自由化。

1947年美國同其他資本主義國家一起簽訂了“關稅與貿易總協定”。美國同意平均降低關稅21％，但降低關稅的商品主要是美國壟斷企業及戰略儲備所需要的錳砂、鎳、鋁、云母等工業原料，而對棉布等消費品減稅極少。

1962年10月4日，肯尼迪政府為了迅速擺脫1960-1961年經濟危機的影響，并企圖突破西歐共同市場的關稅壁壘，制定并簽署了《擴大貿易法》，以取代1934年的《貿易協定法》。該貿易法除了授權總統可削減關稅最多50％外，還規定總統可以削減關稅50％以上，直到100％。美國政府依據上述貿易法案同西歐共同市場及其他國家共50余國于1964年5月開始舉行“肯尼迪回合”減稅談判，1967年6月30日勉強達成協議，在“關稅與貿易總協定”范圍內工業品關稅平均削減了35％，減稅分五期進行，至1972年1月1日全部完成。

在“肯尼迪回合”減稅談判實現以后，1974年12月美國國會通過了《1974年貿易法》。

《1974年貿易法》有以下特點：（1）新貿易法的重點在于授權總統就消除非關稅壁壘與各國進行談判。而原來的“擴大貿易法”的重點在于關稅減讓，基本上未涉及非關稅壁壘問題。這是由于在“肯尼迪回合”后，資本主義世界貿易戰的重點由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。（2）美國為了進一步擴大農產品出口，新貿易法強調關稅和非關稅壁壘的消除不僅包括工業品，也包括農產品，而農產品貿易問題在以前的貿易法中卻未占重要地位。（3）新貿易法還規定了“進口補救”措施，即當進口商品的競爭發生“嚴重危害”時，總統有權采取提高關稅、設置進口限額等措施。（4）新貿易法授權總統在國際收支發生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時，可采取有效期150天的進口限制措施，如進口附加稅和臨時性的進口限額。（5）這個新貿易法的矛頭還直接指向發展中國家，規定了對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業的資金收歸國有的國家，一律不給予普遍優惠制的待遇。

通過關稅與貿易總協定主持的七輪貿易談判，美國的關稅壁壘大大降低。在總協定成立之前的1946年，美國進口商品平均關稅水平為26.4％，到1987年東京回合的減稅完成之后，美國除石油以外的工業品關稅將減至4.3％。

（二）新貿易保護主義

新貿易保護主義從70年代中期起在美國出現。1983年以后的經濟復蘇并未影響新貿易保護主義的加強。

新貿易保護主義的主要表現是：

1．限制進口的主要措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

據統計，美國進口商品受非關稅壁壘影響的進口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。

2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動

在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。

3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施

在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。

（三）加強外貿管理

在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。

1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化

1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。

3．突出對知識產權的管理

美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。

油氣工業的特點

油氣資源產品被廣泛用于國民經濟的各個領域。明確油氣工業的特點，對油氣工業進行技術經濟評價是十分必要的。

1.油氣工業具有技術含量高、高風險、高投資、高回報的特點

現代油氣工業雖有100多年的發展歷史，但由于地下地質情況復雜多變，油氣勘探開發行業至今仍是一個難度大、風險性極高的行業。人們要準確地勘探開發地下的油氣資源，需要用到多種高新技術，例如遙感技術、地震勘探技術、計算機處理解釋技術、水平井鉆井技術、井下成像測井技術等。所有這些技術的應用又是需要設備和技術成本的，所以油氣工業又是一個高投資的行業。油氣勘探開發的高投資主要體現在地震勘探、鉆井工程及井下作業等環節。同時油氣工業也是一個高回報的行業，近年來油價一直在高位徘徊，其投資回報是十分可觀的。

2.油氣資源分布不均衡，生產國和消費國不一致，屬于國際貿易行業

勘探實踐表明，雖然油氣資源分布地域廣泛，但世界油氣資源分布極不平衡。以中東(波斯灣)地區、墨西哥灣-加勒比海地區(包括北美)油氣儲量最為豐富，約占世界石油總儲量的3/4，被稱為“石油的兩極”，再加上俄羅斯、北非和北海，統稱為世界五大油區。這五個地區的石油儲量約占目前世界石油總儲量的7/8，產量的1/2左右；天然氣儲量約占目前世界天然氣儲量的4/5，產量超過1/2。

世界產油大國主要位于波斯灣地區，消費大國主要有美國、中國、日本和西歐。油氣生產國和消費國的不一致，加上石油獲利和社會需求的驅動，致使油氣工業較早成為企業規模很大的國際性貿易行業之一。

3.油氣工業屬于國民經濟的支柱產業，各國政府高度重視和支持

油氣資源作為當今世界上主要的一次性能源和重要的戰略物資，不僅與各國的經濟發展密切相關，而且在政治、軍事上亦有十分重要地位。因此，它常作為國與國之間對外政策的主要考量問題之一，歷來受到各國政府的高度重視和支持。

4.油氣勘探開發由易到難，勘探難度越來越大

油氣勘探遵循由易到難的一般規律，工作難度較小的地區優先被勘探，相對易于發現的構造和含油氣地區多已經過勘探，未來油氣勘探的難度將會越來越大。長期勘探的老盆地勢必要加大鉆井深度；海上勘探作業區水深和極地盆地的勘探活動將增加；非常規油氣資源的勘探和開發將受到重視，找到油氣聚集的類型和特征也將更為復雜，而新發現油氣聚集的規模將會減小；發現天然氣的比例可能較石油更大。總之，未來油氣勘探的風險增大，勘探形勢將日趨嚴峻。

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