02 國際教育服務貿易壁壘([國際服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出的影響及對策] 服務貿易壁壘)

導入規模經濟、產品差異因素，而且還兼容了傳統比較優勢，他認為，傳統的比較優勢理論能夠解釋產業內貿易，而規模經濟和與國際市場的不完全競爭相聯系的國際產品差異可以更好地解釋增長迅速的工業國之間和相同產業之間的貿易，這種狀況在國際服務貿易領域尤為明顯。

其三是“改進論”，為大多數國際經濟學家所認可。認為科學技術革命已改變或正在改變傳統服務商品的特性，國際貿易原理的合理內核適用于服務貿易。但由于服務自身客觀存的特性確實使得商品貿易理論的解釋力不足，存在一定的局限性，因此不能完全套用，需要進行模型的擴展和修正。事實上，許多學者也在不斷地對比較優勢理論在服務貿易領域的應用進行檢驗，結果發現服務貿易領域同樣存在

比較優勢的合理內核，只不過對服務貿易的某些特征不能提供令人滿意的答案。主要是許多商品和服務的投入往往交織在一起，比較成本難以獲得，從這個角度看，把比較優勢應用到服務貿易中，存在明顯的度量問題。1990年，伯格斯將服務和技術差異因素引入傳統模型用于分析國際服務貿易，以主流貿易理論中的H-O-S模型為基礎，進行了簡單的修正，得到詮釋服務貿易的一般模型。此外，薩格瑞也將技術差異因素引入H-O-S模型進行擴展，分析了國際金融服務貿易。克萊維、巴格瓦蒂等人通過兩要素一般均衡模型解釋服務價格的國際差異，以分析服務貿易發生的基礎，認為各國要素稟賦不同導致的服務價格差異可能是服務貿易產生的堅實基礎之一。二戰后，國際貿易出現了傳統的H-O-S模型無法預示和解釋的格局，國際貿易領域出現了兩個全新的理論分析框架：新貿易理論和國家競爭優勢理論。

2．國內研究現狀

我國對知識型服務貿易研究與國外基本一致，前期主要是對西方理論研究成果的介紹性研究上。后來隨著GATS的簽署和中國服務業市場的逐步開放，極大推動了服務貿易理論在中國的研究進程。

20世紀90年代，國內對知識型服務貿易的研究開始發展起來。國內對知識型服務貿易的探討主要分為兩個部分。

一是對服務貿易理論的研究：主要代表有：程大中、陳憲（2002）的《服務貿易理論研究：現實基礎、總體狀況及初步設想》，總結了西方服務貿易理論研究的總體狀況，并在些基礎上對中國服務貿易理論的研究提出設想。楊圣明、劉力（1999）《服務貿易理論的興起和發展》從探討服務貿易的概念開始，研究了國際貿易理論對于服務貿易的適用性，國際服務貿易的決定，國際服務貿易壁壘及服務貿易自由化等問題。

二是通過一些實證研究，對我國服務貿易總體或行業競爭力進行的測度和評估。黎潔、趙西萍（1999）研究國際旅游競爭力，他們主要運用波特產業國際競爭力模型，初步提出了國際旅游競爭力測試的一些評價指標；劉維瑛、宋濤（2005）運用了競爭貿易指數（TC指數）對我國旅游服務貿易競爭力進行測量。魯志勇（2002）分析了銀行業的服務競爭力，比較全面的分析了商業銀行競爭力的構成要素，初步建立了商業銀行競爭力指標的框架體系，共計40個指標。郭海虹（2002）運用貿易競爭優勢指數（TC指數）和國際市場占有率指標對我國運輸、通訊、計算機信息、金融與保險、旅游服務的競爭力進行了測算。譚小芬（2003）利用服務貿易總量、服務貿易出口結構、服務貿易差額與服務貿易競爭系數、服務貿易逆差的結構等指標進行國際比較，得出我國服務貿易總體競爭力較差，出口結構不合理，在新興服務行業方面與發達國家的差距比傳統服務行業方面的差距大，服務業開放程度低等結論。

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[國際服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出的影響及對策] 服務貿易壁壘

［摘 要］近年來湖南省對外勞務輸出有了較快發展，而國際服務貿易壁壘的存在將形成阻礙。通過分析不同的服務貿易壁壘對湖南省對外勞務輸出產生的影響，提出了相應的對策建議。［關鍵詞］湖南省；服務貿易壁壘；對外勞務輸出

［中圖分類號］F746.18 ［文獻標識碼］B ［文章編號］2095-3283(2012)07-0026-04

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作者簡介：彭曦（1975-），女，湖南長沙人，湖南農業大學商學院講師，碩士，研究方向：國際貿易。

基金項目：湖南省軟科學研究計劃一般項目（2010ZK3095）和湖南農業大學青年基金項目（09QN37）階段性研究成果。

對外勞務輸出作為湖南省實施“走出去”戰略的重要組成部分，近年來有了較快發展，每年創造近5億美元的外匯收入，對提高湖南省城鄉居民收入水平做出了貢獻。然而國際服務貿易壁壘的存在對湖南省對外勞務輸出產生了不可忽視的影響。尤其隨著國際金融危機和歐債危機的爆發，以發達國家為主的許多國家為保護本國就業，相繼提高了服務貿易壁壘，惡化了湖南省對外勞務輸出的市場環境。

一、國際服務貿易壁壘的類型

服務貿易壁壘就是在服務貿易領域所實施的一系列會產生貿易扭曲的立法和行政措施。如將服務交易模式與影響服務提供和消費的壁壘結合起來進行分類，可將服務貿易壁壘劃分為人員移動壁壘、開業權壁壘、產品移動壁壘和資本移動壁壘四種形式。

（一）人員移動壁壘

自然人流動是《服務貿易總協定》（GATS）所規定的服務貿易四種提供模式中最具爭議、風險最低、收益最低的提供方式，也是發達國家對發展中國家壁壘最為森嚴的一種提供方式。人員移動壁壘主要是東道國政府通過制定嚴苛的移民法或繁瑣的簽證制度來實現的。如英國對來自中國的護士和護工，要求英語水平達到雅思6分或6.5分以上；以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務人員簽發的工作簽證，致使我國赴這兩國工作的人數銳減。除移民限制外，政府還會限制外國服務廠商自由選擇雇員，如通過就業法規定本地勞工比例或職位等。美國民權法、馬來西亞定額制度、歐洲就業許可證制度、巴西本地雇員比例法令等，都具有這類性質。

（二）開業權壁壘

開業權壁壘是通過對外國服務實體在本國的經營范圍、經營方式等活動權限進行限制，甚至干預其具體的經營決策。開業權壁壘對服務提供者的限制針對性更強，更為嚴厲，這是發達國家使用較多的壁壘之一。例如，禁止外國銀行、旅行社在本國設立分支機構，或者雖然允許設立，但要求其必須與其總公司中斷業務上的直接聯系；一些發展中國家在建筑工程、勞務方面具有比較優勢，但一些發達國家拒絕在這一方面提供開業權。如美國要求建筑承包商提供百分之百的履約保函，而保額由保險公司根據建筑企業在當地的工程經歷確定，外國公司難以取得保險而經營困難；有些國家還規定專業人員開業必須接受當地教育或培訓，對在外國注冊或取得的律師、醫生等開業資格證書或教育證書采取歧視性措施等。

（三）服務產品移動壁壘

服務產品移動壁壘是一種與貨物貿易聯系的壁壘。由于一些服務的完成需要以有形貨物為載體（如包含知識產品的光碟），一些國家通過限制貨物的移動來達到限制服務產品移動的目的。服務產品移動壁壘包括數量限制、當地成分或本地要求、政府采購、歧視性技術標準和稅收制度，以及落后的知識產權保護體系等。這些措施類似于貨物產品的諸如配額、檢驗檢疫等非關稅壁壘。常見的措施有：設置服務進口配額；要求服務廠商在當地購買設備，使用當地的銷售網或只能租賃而不能全部購買；規定公共領域的服務只能向本國廠商購買，或政府以虧本出售方式對市場進行壟斷，從而直接或間接地排斥外國競爭者；對電信技術或跨國界的電信和數據傳輸的限制。

（四）資本移動壁壘

資本移動壁壘主要涉及商業存在，主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等，包括資本移出和移入兩方面。如通過外匯管制可以限制跨國公司利用內部交易轉移高額的壟斷利潤，但也會增加廠商經營成本，而且會削弱消費者的購買力；或者對外國企業投資本國某些產業部門的比例進行限制等。

二、湖南省對外勞務輸出現狀

對外勞務輸出從廣義上講可分為直接和間接兩種形式：直接對外勞務輸出是勞務人員離開母國到境外就業，即發生了勞動力國際流動，如通過工程承包或對外勞務合作從事建筑、運輸、技術服務，或個人出國從事餐飲、娛樂等民間勞務輸出；間接對外勞務輸出則是勞務人員未離開母國為外國消費者提供服務，如為外國企業提供加工服務，接受外國企業的服務外包等。

（一）外派勞務人員的規模不斷擴大、總量偏低

2008年湖南省對外勞務合作新簽合同額8.24億美元，完成營業額5.71億美元。2009年湖南省對外勞務合作累計完成營業額5.3億美元。2010年，湖南省對外勞務合作新簽合同額5.76億美元，完成營業額4.31億美元。2011年，在傳統對外承包工程和勞務市場動蕩多變的不利形勢下，湖南省對外承包工程和勞務合作逆勢上揚仍保持了較快增長。全省對外工程承包業務完成營業額14.60億美元，同比增長33.8%；對外勞務人員實際收入7.68億美元，同比增長45.6%。由此可見，湖南省對外勞務合作發展總體呈穩步上升趨勢。在此環境下湖南省外派勞務人員規模也在不斷擴大（見表1）。

然而，從全國情況來看，湖南省外派勞務人員的規模偏小。據中國商務部統計，湖南省2011年對外承包工程和勞務合作業務派出各類勞務人員期末在外人數為22578，全國排名第15，在中部6省中排名倒數第2。

（二）對外工程承包和勞務合作經營主體的數量迅速增加

自1986年，湖南國際經濟技術合作公司承包泰國曼谷北標油廠廠房建設項目以來，經過24年的發展，到2010年，已有49家企業取得對外工程承包經營資格，中國水利水電第八工程局等6家企業分別在境外設立了分公司或辦事處，通過經營、服務網絡向境外市場延伸擴展。

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