02 國際貿易政策的特點 目標雙重性(中國國際收支雙順差的原因及其影響？)

大力發展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達到特定的再循環比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲返還制度。許多國家規定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。

（3）稅收優惠或處罰，即對生產和使用包裝材料的廠家，根據其是否使用可以再循環的包裝材料而給予免稅、低稅優惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。

4.產品檢疫、檢驗制度

基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的產品檢疫、檢驗制度。

5.信息技術壁壘

發展中國家尤其是不發達國家在出口時因信息基礎設施落后，信息技術水平低，企業信息化程度低，市場不完善和相關的政策法規不健全等而受到影響，在電子商務時代處于明顯劣勢，導致信息不透明。發達國家與發展中國家、不發達國家之間形成新的技術壁壘——信息技術壁壘。

6.綠色技術壁壘

綠色技術壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。1996年4月國際標準化組織（ISO）專門技術委員會正式公布了ISO14000系列標準，要求企業建立環境管理體系，這是一種自愿性標準。目前，ISO14000正成為企業進入國際市場的綠色技術壁壘。

包羅萬象的鮮明特性

1.廣泛性

從產品角度看，不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業制成品；從過程角度來看，包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。

2.系統性

技術性貿易壁壘是一個系統，不但包括WTO《貿易技術壁壘協議》規定的內容，而且包括《衛生與植物檢疫措施協議》、《服務貿易總協定》等規定的措施；《農業協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等都對環境問題進行了規定。

3.合法性

目前國際上已簽訂150多個多邊環保協定。發達國家積極制定技術標準和技術法規，為技術性貿易壁壘提供法律支持。WTO也正在制定國際性的技術標準和技術法規。

4.雙重性

技術性貿易壁壘有其合理性，即真正為了實現規定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常技術性貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的，但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、法規和認證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。

5.隱蔽性和靈活性

技術性貿易壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應，具有隱蔽性。由于技術性貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準，具備了實施靈活性的特點。

6.爭議性

由于技術性貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，不同國家從不同角度有不同的評定標準，因而國與國之間相互較難協調，容易引起爭議，并且解決爭議的時間較長。

20世紀70年代后，國際經濟領域貿易戰主要集中于一般商品貿易領域，但是，21世紀國際貿易戰將逐步集中在技術性貿易壁壘。

技術性貿易措施的發展趨勢

從國際貿易壁壘的發展趨勢看，以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在并不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

（一）TBT從生產領域和貿易領域向服務貿易和投資領域擴張

TBT可分為強制性措施與自愿性措施，既涉及國際或區域性協議、國家法律、法令、規定、要求、指南、準則、程序等，也包括非政府組織等制定的規則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態看，它不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和制成品；從產品生命周期看，涵蓋了研究。生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環節；從涉及領域看，TBT從生產領域開始，逐漸擴張至貿易領域；當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO成員通報的情況看，機電產品、石化產品、建材和農產品及食品仍是TBT通報的重點；SPS通報一般涉及農產品與食品行業。在WTO新一輪談判中，貿易與環境、貿易便利化、知識產權保護、農業等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘問題。

（二）TBT的影響及擴散效應越來越明顯

TBT的影響較之于關稅和一般非關稅壁壘更為廣泛和深遠。許多TBT措施可能直接導致限制甚至禁止進口。另外，技術壁壘具有明顯的擴散效應。TBT措施往往產生連鎖反應，從一國擴展到多國甚至全球；由一個產品涉及到相關的所有產品。如美國于1973年開始將HACCP制度應用于低酸和酸化食品罐頭，1997年起對美國國內水產品加工業者及輸美水產品加工廠強制實施HACCP制度。現在，美、日、歐已經將HACCP制度應用于整個食品與農產品行業。并且一國實施的技術性貿易措施容易引起其他國家的仿效，2002年1月30日，歐盟理事會以中國舟山產凍蝦仁氯霉素含量超標為由，通過《關于對產自中國的進口動物產品實行某些保護性措施的決議》決定暫停進口產自中國的供人或動物消費的動物源產品，禁令由蝦仁擴大到所有動物及含有動物成分的產品達100多種。歐盟的這一措施很快引起匈牙利和俄羅斯等國的仿效。

（三）技術壁壘呈水漲船高的趨勢

隨著科學技術的進步，技術創新的深入，新的技術標準會不斷涌現，并被采用于新的技術法規。技術創新使檢測設備、手段和方法更加先進，一些國家尤其是WTO發達成員運用TBT的水平隨之水漲船高，對進口產品的標準規定越來越細，要求也越來越苛刻。

（四）發達國家仍是實施技術壁壘的主體

由于技術和經濟發展水平的不同，各國制定和實施TBT的差別很大。一般來講，發達成員居于主導地位，許多國際標準都是發達成員參與制定的。但是，近幾年來，發展中成員也越來越重視技術壁壘的引進與實施。從1995至2001年的TBT或SPS通報的情況看，WTO成員實施技術壁壘呈加速上升的趨勢。1995年TBT通報量為389件，1997年猛增至846件，此后每年保持在600件左右。SPS通報量一直保持強勁的增長勢頭，從1995年的198件猛增到2001年的772件。總體上發達國家仍居于優勢地位。這一時期發達國家的TBT／SPS通報合計3945件，占總量的55．74％，發展中國家為3133件，占44．26％。自1999年以來，發展中國家的TBT通報量已經超過發達國家，大有后來居上之勢。

（五）采用國際標準及合格評定程序的趨勢不斷加強

由于技術和經濟水平的不同，各國制定和實施TBT的差別很大。TBT是非關稅壁壘的主要形式，具有合理性和隱蔽性的特點，容易被貿易保護主義所利用，形成不合理的貿易壁壘。歐共體成員較早認識到技術性壁壘對成員國間貿易產生的不利影響，于1969年制定了《消除商品貿易中技術性壁壘的一般性綱領》，首次提出了在國際貿易中限制技術性壁壘的貿易規則。1979年關貿總協定“東京回合”制定了《技術性貿易壁壘協定》；“烏拉圭回合”對該協定進行了修改、補充和完善，同時簽署了《實施衛生與植物衛生措施協定》（SPS）。為了使技術性貿易措施成為不合理的貿易壁壘，WTO制定了《良好行為規范》，建議各國采取國際技術標準。此外，國際標準化組織、食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織的作用越來越大，越來越多的成員參與國際標準的制定，越來越多的國際標準和合格評定程序被各成員采用，而且國際標準已日益成為解決爭端的重要依據。比如，國際標準化組織制定的ISO9000質量體系標準和ISOI4000環境管理體系已經成為進入國際市場的通行證。

中國人民銀行的貨幣政策的目標是什么？

貨幣政策目標是一國中央銀行或貨幣當局采取的貨幣政策希望達到的最終目的。

包括：經濟增長、價格水平穩定、充分就業、利率穩定、匯率穩定、國際收支平衡。盡管央行不能直接帶來這些目的，卻能針對它可以影響的變量制定不同的政策。貨幣政策的諸多目標之間常常有沖突，政策可以達到一個目標，但卻也使另一個目標變得更加難以實現。

在中國，貨幣政策目標的選擇在實際中有兩種主張，一種是單一目標，以穩定幣值作為首要的基本目標；另一種是雙重目標，即穩定貨幣和發展經濟兼顧。

從各國中央銀行貨幣政策的歷史演變中來看，無論是單一目標、雙重目標或多重目標，都不能脫離當時的經濟社會環境以及當時所面臨的最突出的基本矛盾。但貨幣政策要保持足夠的穩定性和連續性，政策目標不能偏頗和多變。

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中國國際收支雙順差的原因及其影響？

導致國際收支雙順差主要原因

原因之一：我國經濟中儲蓄大于消費的結構性失衡

長期以來，我國國內經濟的主要特點之一是低消費、高儲蓄。我國最終消費率占GDP的比重已從上世紀80年代超過62%下降到2005年的52.1%，居民消費率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均達歷史最低水平。儲蓄率則從2001年的38.9%上升到2005年的47.9%，5年間快速增長了9個百分點。消費不足帶來儲蓄過高，而高儲蓄帶來的是則高放貸和高投資。在國內消費不旺的狀況下，高投資形成的過剩產能只能通過對外出口來釋放，由此導致了不斷擴大的貿易順差。

原因之二：我國長期實施的出口導向政策

改革開放以來，為解決資金、外匯短缺與經濟發展的矛盾，我國采取了一系列鼓勵出口的優惠政策，發展沿海外向型經濟，尤其是1994年人民幣匯率的并軌改革更是有力地促進了出口。1998年以后，應對亞洲金融危機以后出口乏力、內需不振的形勢，國家調整了出口退稅率，同時采取一系 列措施鼓勵擴大出口和利用外資；2001年底，我國加入世貿組織；2005年初，紡織品配額被取消。這些有利于外向型經濟發展的政策措施的實施和體制環境的形成，都使得我國出口商品競爭優勢得以進一步發揮，出口高速增長。

原因之三：國內長期實行的對外資的優惠政策

鼓勵外資進入的各種優惠政策使得國外資金可以通過合資和直接投資的方式進入中國。外商直接投資的進入帶來的外匯流入并不是以購買外國資本品的方式，即通過經常項目逆差的形式流出，而是這些外商將直接投資帶來的外匯簡單地賣給中國人民銀行，然后用換來的人民幣購買國內資本品，投資生產的產品進一步通過出口產生經常項目順差，從而產生了“雙順差”的格局。

原因之四：國際間產業結構的轉移

通過分析十多年來的海關統計數據，我們可以得出以下結論：第一，在雙邊貿易中，我國順差增加較大的市場主要是美國、歐盟和香港，而同一時期我國對亞洲地區卻由順差轉變為逆差；第二，在商品結構上，我國順差集中在工業制成品，尤其是輕紡和機電產品上，而同一時期初級產品進出口卻由順差變為逆差；第三，從經營主體看，外商投資企業進出口已經由逆差變為順差；第四，從貿易方式看，加工貿易順差遠遠大于一般貿

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