02 國際貿易中非關稅壁壘有哪些(當前我國對外貿易中面臨的非關稅壁壘主要有哪些)

WTO成員方曾對原產于中國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查，在反傾銷調查中裁定征收24%的反傾銷稅，繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48%，迫使我產品退出該成員市場。

在保障措施調查中，一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性，并進而根據這種隨意性的認定對我出口產品采取不合理的保障措施。

8.進口產品歧視

政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況：

①WTO《政府采購協議》的簽署方間所采取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議，即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定，協議的簽署方必須保持政府采購的透明度，并給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中，一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如，某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則；對采購該國產品予以某些特殊優惠；制定復雜的采購程序，使國外產品無法公平地參與采購競標；以“國家安全”為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。

②非WTO《政府采購協議》的簽署方間采取的對進口產品的歧視措施。在各國自愿對外國開放該國政府采購的領域中，也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇，對不同國家的產品采取差別待遇，從而構成對特定國家產品的歧視。

9.出口限制

具體表現形式有：

①通過該國國內立法上的治外法權條款，限制或阻礙其它國家與第三國的貿易，從而給其它國家產品出口到該國或第三國市場構成貿易障礙。例如，某國根據其出口管理立法，建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系，并限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控制法規的其它國家的企業，限制此類企業向特定第三國的出口，甚至禁止進口此類企業的全部產品。

②對一些原材料、半制成品任意實施出口限制，使得這些原材料、半制品進口國的相關制成品的生產及出口受到限制。

10.補貼

WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約，出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是，實踐中，一些WTO成員仍采用各種形式的出口補貼刺激出口，嚴重扭曲了貿易。

在農產品補貼方面，WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定，即構成對進口農產品的貿易壁壘。

11.服務貿易

實踐中，造成阻礙國外服務或服務供應商進入該國市場的壁壘措施可能有：

①準入條件過于嚴格或缺乏透明度。

②冗長的審批程序。

③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制，或增加其經營負擔。

④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。

12.知識產權措施

實踐中，一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》并構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面：

①立法不完善，對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定，或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。

②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。

③司法救濟措施不力，或剝奪當事方司法復審的請求權，未能給知識產權提供充分的保護。

13.其它壁壘

實踐中，還存在著種種很難歸類于以上各類貿易壁壘的其它壁壘。

與關稅措施相比，非關稅措施主要具有下列三個明顯的特點：

首先，非關稅措施比關稅具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續，因此關稅具有一定的延續性。而非關稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施，從而較快地達到限制進口的目的。

其次，非關稅措施的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品成本和價格，進而削弱其競爭能力的，因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額，預先限定進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。

最后，非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外，關稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。但一些非關稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，而且有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。

非關稅壁壘名目繁多，涉及面廣，所以，它對國際貿易和有關的進出口國家的影響較難估計，但可以從以下幾方面來看：

(一）非關稅壁壘對國際貿易發展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。

（二）對商品結構和地理方向的影響

非關稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變比。二戰后，受非關稅壁壘影響的產品的總趨勢是：農產品貿易受影響的程度超過工業品，勞動密集型產品貿易受影響的程度超過技術密集型產品，而受影響國家則是發展中國家和社會主義國家比發達國家要多，程度也更嚴重。這些現象，都嚴重影響著國際貿易商品結構與地理方向的變化，使發展中國家和社會主義國家對外貿易的發展受到重大損害。

（三）對進口國的影響

關稅壁壘對進口國來說，可以限制進口，保護該國的市場和生產，但也會引起進口國國內市場價格上漲。例如，如果進口國采取直接的進口數量限制措施，則不論國外的價格上升或下降，也不論國內的需求多大，都不增加進口，這就會引起國內外之間的價格差異拉大，使進口國內價格上漲，從而保護了進口國同類產品的生產，這在一定條件下可以起到保護和促進該國有關產品的生產和發展的作用。

（四）對出口國的影響

進口國加強非關稅壁壘措施，特別是實行直接的進口數量限制，固定了進口數量，將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重影響，造成出口商品增長率或出口數量的減少和出口價格下跌。一般來說，如果出口國的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較小；反之，如果出口國的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較大。由于大部分的發展中國家的出口產品供給彈性較小，所以，世界性非關稅壁壘的加強使發展中國家受到嚴重的損害。

從目前來看，國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的，非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全，保護人類健康，保護環境，合理有效地保護中國的主導產業和幼稚產業，我們應認真研究世貿組織的有關條款，學習借鑒別國的實踐經驗，靈活利用國際慣例、國際規則和WTO 規則，并參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系，從而提高 企業在國際經濟貿易中的競爭力。

列舉常見的六種非關稅壁壘有哪些

常見的六種非關稅壁壘有:進口限制、報關、技術限制、進口配額管理、服務和投資限制、政府采購。

1、非關稅壁壘泛指國際貿易中除關稅壁壘以外，一切直接或間接影響或限制貿易自由流動的政府措施或做法。非關稅壁壘種類繁多，有的會對進出口產生直接影響，有的則對進出口具有間接的限制作用或影響。實踐中，非關稅壁壘的主要形式有：禁止進口、配額管理、進出口許可證管理、通關環節壁壘、進出口的國家壟斷、歧視性政府采購政策、歧視性國內稅費、海關估價、數量型外匯管制、進口押金管理、技術性貿易壁壘、動植物檢驗檢疫措施、原產地規則、補貼等。今年來，非關稅壁壘在影響和限制貿易自由流動中的作用越來越明顯，成為各國和一些國際組織關注的焦點。

2、非關稅壁壘在影響和限制貿易自由流動中的作用越來越明顯，成為各國和一些國際組織關注的焦點。下面，我們就來看一看幾種常見的非關稅壁壘：進口禁令：進口禁令是指違反WTO規則有關例外條款的規定而實施的限制或禁止進口的措施。例如,某國規定，該國產業可以申請以安全為由對來自別國的進口產品實施限制，該保護措施可以無限期使用。這一規定為該國國內制造商提供了一個以國家安全為由尋求保護的機會，在實踐中極易產生抑制外國產品競爭的作用。

3、進口配額管理：進口配額管理中的貿易壁壘通常表現為：配額數量不合理；限定進口配額產生的原產國（產地）；配額發放標準不合理或分配不公正。例如，為放空進出口配額而將配額分配給根本不從事配額產品貿易的貿易商。又如，將一些農產品列為進口配額產品，且在實施過程中限定該產品僅能從某一國進口。技術性貿易壁壘：技術性貿易壁壘是非關稅壁壘的重要表現形式之一，指一國制定或采取的不合理或者歧視性的技術法規、標準以及合格評定程序，對外國進口產品進入本國起到限制作用。

法律依據

《中華人民共和國對外貿易法》

第九條 從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。對外貿易經營者未按照規定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續。

試述中國當前在對外貿易活動中面臨的主要非關稅壁壘。

【答案】：近年來，中國所面臨的主要非關稅壁壘是來自發達國家的反傾銷和技術性貿易壁壘。

(1)反傾銷

自1979年中國生產的糖精鈉第一次遭受反傾銷投訴(歐共體)以來，中國已成為被國外反傾銷調查和起訴最多的國家。20世紀80年代針對中國產品的反傾銷案件每年平均為6.3起，90年代達到每年30.3起，在中國加入WTO鄰近的幾年中，每年遭到幾十起針對中國產品的反傾銷調查，最終裁定率超過60%，累計損失超過百億美元。中國產品一旦被裁定傾銷，往往被征收100%～300%的反傾銷稅。

目前，中國現已成為遭到反傾銷案件最多的國家，而美國又是發起對華反傾銷案最多的國家。歐盟、加拿大、澳大利亞、印度、阿根廷、南非、墨西哥等國對中國產品的反傾銷案數量也相當可觀。

(2)技術壁壘

當前世界貿易壁壘的80%是技術性貿易壁壘，也是阻礙中國出口產品進入歐、美、日等發達國家市場的首要非關稅壁壘。中國近年來有60%的出口企業遇到這種壁壘，成為WTO技術貿易壁壘的主要受害者。據原外經貿部統計，1997年至2000年3年間，因發達國家的技術壁壘而受阻的中國出口產品總值達700億美元，占中國出口總額的近25%。

以紡織品為例，技術壁壘中的綠色壁壘對纖維生產、棉花種植和處理、產品加工及制造等，都作出了明確的環保要求和規定，如織物酸堿度、染色牢度和特殊氣味等。據不完全統計，中國此類產品不符合“綠色”要求的覆蓋面大約在15%左右，影響出口近80億美元，所針對的產品主要是中國具有較大競爭力的家用電器、紡織品、農產品和鋼材等。

通過技術性貿易壁壘限制中國產品出口的國家除美國、日本、歐盟等幾個主要發達國家外，還有巴西、印度和韓國等部分發展中國家。

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