02 大宗貿易需要什么資質(大宗氣體銷售需要哪些資質)

取了一些措施。1988年至1990年廢除了8種農產品的進口配額制。1991年4月起，又取消了牛肉、柑橘的進口配額制。

2．農產品市場開放的美國傾向性

美國是世界上最大的農產品出口國，日本是美國最大的農產品買主，但農產品貿易的金額并不大，而美國進口日本的99％以上是非農產品，如汽車、通訊設備、制造業材料等，進口金額卻很大。這就造成了美日之間巨額的貿易逆差，進而導致持續和日趨激烈的貿易摩擦。1987年，日本對外貿易順差總額797.5億美元，其中對美貿易順差就達520.1億美元。美國經常藉此壓迫日本開放農產品市場，迫使日本通過雙邊協定不斷擴大從美國的農產品進口。例如美國從1983年起開始向關貿總協定投訴，要求日本對12項農產品實行自由進口。1987年10月，GATT裁定日本對10項農產品實行的進口限制違反了總協定原則。日本被迫采取取消進口數量限制的措施，1988年至1990年廢除了8種農產品的進口配額制。1991年4月起，又取消了牛肉、柑橘的進口配額制。再以大米為例，日本是個大米自給有余的國家，對大米的進口實行嚴格的許可證制度。美國及歐盟等國為打進日本大米市場，迫使日本在1993年關貿總協定農業協議中承諾如果不開放市場，就接受最低限度大米進口配額。從1991－2000年，最低進口配額為日本國內總消費的3％～5％，1998年度最低限額為68萬t。為甩掉進口配額包袱，日本國會1999年3月通過有關法律決定開放市場，實行大米進口自由化，同時把關稅高設為每公斤大米351.17日元（約合人民幣25元）。日本這一做法立即遭到美國及世界其他國家的強烈反對，新一輪施壓行將開始。我們可以看到，日本政府是有求于美國的，因為除了要從美國進口大宗的農產品外，日本還要向美國出口大量非農產品，在農產品進口問題上，日本將對美國采取讓步政策。日本農產品市場開放以美國的壓力為前提的特點，使得美國以特殊賣主身份在日本攫取了非正常份額，阻礙了其他國家農產品的進入。

3．高筑綠色壁壘

長期以來，日本利用高關稅壁壘和進口數量限制等非關稅壁壘限制農產品進口。90年代以來，由于關貿總協定烏拉圭回合對農產品進口高關稅的削減，日本轉而更加重視采用更為隱蔽、更容易找到冠冕堂皇的理由和更方便實施區別對待的衛生、動植物檢疫標準等綠色壁壘。日本先后出臺或更加嚴格地實施了動植物《檢疫法》、《食品衛生法》和《藥品法》等一系列法律文件，制定了許多嚴格的、有的甚至是苛刻的標準，限制從特定的國家進口肉類、水果、蔬菜、食品及藥品等。例如，中國的豬肉、牛肉和中成藥就在日本的進口限制之列。綠色壁壘打著保護本國環境和人類及動植物健康的旗號，名義上有合理性；以國際、國內有關立法為依據，形式上有合法性；保護的對象涉及安全、衛生、環境等眾多方面，內容上有廣泛性；花樣繁多，標準復雜，隨心所欲，方式上有隱蔽性和歧視性。要擴大對日農產品出口，綠色壁壘將是我們必須面對、了解、適應和采取有力措施打破的障礙。

4．經貿聯動，保證進口農產品質量

日本消費市場對農產品質量和安全要求較高，為保護進口產品的安全，日本積極與農產品供應國建立農業合作關系，由日本提供資金、技術和管理經驗等，由供應國提供土地、勞動力等，合作生產日本所需要的農產品。例如，日本和泰國用這種合作方式生產玉米，出口到日本作飼料，其最高輸出量占泰國玉米總產量的80％。

5．多邊貿易傾向

日本許多農產品自給率很低，主要依賴進口，這就決定了日本十分重視穩定的供應源地。由于日美貿易摩擦不斷升級，美國的要價越來越高，尤其隨著美國推行不儲備農業政策，大幅度削減農業補貼，使得日本越來越擔心其市場穩定。作為規避波動策略之一，日本開始注重實行多邊進口，積極與周邊國建立農業經貿合作，以取得穩定的農產品來源。

來源：

專欄二：提高大宗礦產品定價話語權的建議

一、利用境外礦產資源現狀

雖然我國是世界上礦產資源總量豐富、品種齊全的少數幾個國家之一，但是，受礦產資源自然稟賦制約與“壓縮式”工業化發展路徑的推動，我國一些重要的對國民經濟發展起支撐作用的大宗礦產（例如石油、富鐵礦等），已不僅是國內資源供應明顯不足，而且供需缺口持續擴張，致使資源供應短缺與對外依賴問題非常突出。當前，我國絕大部分大宗礦產品的對外依存度都超出了50%。目前，為了提高石油、鐵、銅等重要短缺礦產的供應保障能力，本著堅持補缺、補緊與補劣的原則，我國利用境外資源的主要方式仍是現貨貿易；對外投資份額礦所占比例很小，基本上屬于補充方式。

1.現貨貿易比例過大

通過現貨進口貿易手段利用境外礦產資源是一種傳統的方式。目前，我國約70%的石油、80%的鐵礦及銅礦、90%以上的鉛鋅礦及鉀鹽等大宗境外資源產品，是以現貨貿易方式直接從國際市場上購買的，個別礦產品的進口規模甚至已經占到世界貿易總量的50%。短缺礦產品的大量進口，使得我國2012年礦產品進口總額高達6608億美元，比2011年增長1.4%。

2.權益礦所占比例偏低

除了現貨貿易方式外，買斷或控股國外礦山、境外獨資或合資勘查開發也是利用境外礦產資源的常用方式，但是，我國通過這些對外投資方式所獲得的權益礦比例很小。我國石油對外投資做得比較好，但是2011年中石油和中石化通過對外投資所獲得的權益油產量也分別只有5170萬噸及2000萬噸；加上中海油的權益油，我國2011年境外石油權益份額產品占進口量的比例也只在30%左右。鐵礦、銅礦次之，估計權益份額產品占進口量的比例也不會超過20%；其他礦產的權益份額產品估計也不會超過10%。

二、進口貿易中的問題

由于我國大宗礦產利用境外資源規模龐大，而且當前境外投資開發相對滯后，使得份額礦產品對現貨進口貿易的替代性有限。因此，無論是現在還是將來，現貨進口貿易都是我國利用境外礦產資源的主要途徑。現貨貿易方式雖然簡單易行，但是我國是一個礦產品需求大國，尤其對原油、鐵礦及銅礦等大宗礦產品，在缺乏貿易定價話語權的背景下，大量進口往往會對國際市場產生較大的影響，并且支撐國際市場礦產品價格走高，結果對類似我國的進口大國是極為不利的。

1.進口貿易中的問題

發達國家雖然也有現貨進口貿易，但是其在現貨市場上擁有貿易定價話語權，并且在實踐中傾向于境外投資，能夠通過權益礦分享高價所帶來的各種礦業收益，因而，高價對發達國家及資源大國往往是利好的表現。與此對應，我國缺乏大宗礦產品貿易定價話語權，使得大宗礦產品進口貿易表現出“量價齊升”的特征，資源經濟安全受到嚴峻挑戰。例如鐵礦砂，僅因其漲價，我國于2010年就為此多支付了近300億美元，資源經濟代價非常大。大宗礦產品缺乏貿易定價話語權是我國現貨進口貿易中的最大問題。

2.進口貿易問題的產生原因分析

目前，人們對貿易定價話語權的解釋各不相同。一般而言，定價話語權往往指的是某地或者某個機構在某種商品上的定價能左右或者嚴重影響國際上對該商品定價的能力。多年來，我國只能被動地接受國際市場定價，使得經濟發展的資源成本過大。歸納起來，其原因主要包括以下幾個方面：

（1）市場主體與客體實力失衡。雖然我國在歷年的價格談判中都在積極努力，但是始終沒有取得相應的貿易定價話語權，多年來，我國一直只能被動地接受國際市場價格。其問題的核心是，伴隨著資源開發規模的擴張，全球資源爭奪不斷加劇，礦山企業間兼并、收購和經營范圍的拓寬已成為一股潮流，并形成了跨國生產經營的格局，出現了一批生產經營性跨國礦業公司，對全球資源控制程度顯著提高，使得國際礦業市場結構發生了根本性的改變，跨國礦業公司主宰礦產品市場，處于定價談判的主導地位。以鐵礦為例，該市場處于高度的寡頭壟斷狀態，隨著三大礦業公司的鐵礦石產量占比不斷提高，其在國際市場上的定價話語權還在不斷提升。與國際礦業壟斷地位相對應，我國礦產品消費分散特征比較明顯，雖然在價格談判中也組成了各類“談判集團”，但是行業協會的協調能力太弱，而且這些“談判集團”的成員必定不全是真正進口的執行者，實踐中缺乏“高鐵”項目那種高度集中的一致對外的市場執行能力，使得談判“主人翁”精神從一開始就受到“折扣”影響，因而在價格談判中被擊破也屬正常現象。因此，市場主體與客體實力的失衡是影響大宗礦產品現貨進口貿易定價權的一個癥結。

（2）資源競爭中的地緣政治和經濟因素。一個國家的基礎資源儲量在一定程度上證明了該國的國家實力和國際地位。隨著經濟的持續高速增長，我國需要從國際市場上大量進口原油、鐵礦石等基礎資源產品。這樣，我國必然會在國際市場上與其他國家進行資源爭奪，這種資源爭奪不僅表現在與發達工業國之間，也表現在與新興工業國之間。從另一方面看，隨著我國綜合國力的不斷提高，在國際上的影響力不斷擴大，越來越多的競爭對手開始擔心我國的高速發展，想通過某些手段來抑制我國的發展，從國際鋼鐵行業的激烈競爭中可見一斑。2004年以來，全球原油和鐵礦石等大宗產品價格均大幅上漲，而這些資源恰恰是我國進口依存度最高的。當然，我們不否認這與資源供需因素變動有關，但是造成價格上漲的原因也不能僅從單純的市場供求關系上考慮，而不考慮國際政治經濟因素。從政治經濟的角度看，自工業革命以來，能源和工業原材料等資源從來都是國家戰略的重要考慮因素，并且與國際金融資本等因素息息相關。所以，導致資源價格強勁上行，并抬高經濟發展的成本，說明政治經濟的角逐力量是無處不在的。

（3）定價機制的原因。國際大宗礦產品的定價，一直都是在經濟糾紛與斗爭中推進，但是供應壟斷方自始至終都處于主導地位。以鐵礦石為例，自2010年開始，在世界鐵礦石三大主要供應商的強勢推行下，維系多年的全球鐵礦石談判機制宣布終結，取而代之的是以現貨市場為基準的指數化定價機制。按照國際三大礦商的定價公式，每一季度的鐵礦石價格將按照上一季度市場的現貨指數均價來確定；消費方基本沒什么話語權。因此，現在的大宗礦產品國際化定價機制，基本被國外壟斷勢力所綁架，我國在定價平臺及交易市場上一直處于不利地位，進而導致我國在國際市場上“買啥啥漲，賣啥啥跌”的現象頻現。此外，采購中的無序競爭及管理體制中的部分弊病也是削弱我國大宗礦產品貿易定價話語權的客觀因素之一，迫切需要在實踐中不斷地對其進行調整與改革。

三、對策建議

針對我國大宗短缺礦產品現貨進口貿易缺乏定價話語權及進口實踐中表現出進口“量價齊升”等的現象，對外進口貿易工作的核心是要圍繞提升礦產品貿易定價話語權及努力降低進口貿易資源的經濟成本等方面展開，并重點開展以下工作。

1.培育中國式“礦業航母”

針對國際礦業壟斷的新特點，必須及時通過礦業并購培育中國式“礦業航母”去同國際礦業寡頭對話，這才是提升我國大宗礦產品貿易定價話語權實力的新歸宿。所以，提升我國大宗礦產品貿易定價話語權，首先必須解決我國礦業企業做大做強的問題，而不是過于強調怎么組織談判團隊的問題。只有組建了中國式的“礦業航母”，并在國際礦業市場中享有盛譽，我國巨大的礦產品需求市場才能成為“上帝”，如此方能推進進口貿易資源經濟成本最小化，并減緩對下游產業發展的沖擊影響。當然，進口貿易來源多元化及進口貿易方式多元化等傳統的操作策略，在部分產業集中度比較低的非關鍵礦種上，或許還有它的適用空間，但是對于石油、鐵、銅等大宗礦產，因市場已經被礦業壟斷集團壟斷，使得傳統的貿易操作策略基本行不通。

2.加強國內資源保障能力建設

提高國內資源供應保障能力既是保障國家資源安全的內因，也是提高礦產品國際

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