02 如何加強海外安全管理工作(如何有效提升安全管理水平的措施)

建立、健全各項安全管理制度，通過一系列的規章制度來約束、規范職工的不安全行為，從而達到控制和減少事故的目的。如《安全生產崗位責任制》《安全技術操作規程》《危險作業審批制度》《HSE監督管理暫行辦法》以及單位的違章處罰規定等，通過這些制度、辦法有效的落實，對黨政正職、安全分管領導、安全總監、安全主任監督等各級安全監督管理人員的監督職責的界定，對監督管理程序的調整從而使監督管理程序更加規范從而起到約束職工不安全行為的作用。

三、加強安全宣傳、教育和培訓，不斷提高職工的安全意識

安全意識的高低取決于人對危險因素的認知能力。職工安全意識低，對危險缺乏認識，則表現為操作中冒險、蠻干，拿生命當兒戲，工作中易產生麻痹、僥幸心理。為此，對職工進行安全教育、宣傳和培訓，至關重要，讓每個職工樹立安全第一的思想，提高職工的安全意識。由于教育、培訓的對象不同，教育、培訓的內容也有所差異。職工在接受教育時，大體分以下幾種類型。新職工的教育；調崗、換崗或離崗一年以上重新上崗職工教育；一線操作人員、管理人員的教育；特種作業人員的教育。勞動護用品的正確使用方法；事故案例等。無論哪一級培訓，都應嚴格要求，并按相應的學時認真完成。（1）新職工安全教育培訓經考核合格后，職工才能上崗作業。（2）調崗、換崗或離崗一年重新上崗的職工要進行部門級和班組級教育。（3）對于一線的操作人員，安全教育的形式以班前會的形式進行。它能夠在班前及時提醒職工，在工作中需要注意的事項，抑制了職工的不安全行為，降低了事故的發生。另外，事故案例的培訓也是重要的教育方式之一。在安全生產會議上，除了對同行業發生的典型事故進行學習外，更要對本企業職工發生的違章事故認真分析，向職工以身說教，講解違章的危害。以切身的經歷，教育廣大職工在操作中要嚴格遵守安全技術操作規程，避免事故的再次發生。

四、深入組織實施生產安全事故應急救援預案的培訓和應急演練

根據國家安全監管總局第88號總局令《生產安全事故應急預案管理辦法》規定：從生產安全事故應急預案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理等方面提出來規范性要求。及時修訂完善應急處置方案及備案工作，有計劃的組織全員開展應急處置演練，通過組織職工對每一項處置方案的'反復演練，熟練掌握演練技能和流程。通過演練，發現預案中的問題，提高預案的科學性、實用性和可操作性，提升職工應急處置能力。

五、建立安全生產隱患排治理查體系，落實危險源的管控

實現安全生產隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。建立隱患排查治理目標考核制度，突出工作過程和結果將安全生產隱患排查治理過程管理的內容納入年度考核指標，提高績效考核的科學性和約束力。要有效控制重大事故，必須從防止隱患條件和激發條件產生入手，對重大危險源進行全面監控，嚴密監視重大危險源的安全狀態，以及向事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。我們可以以“查找身邊的十大隱患”為載體，發動全員分層次、分專業“查找身邊的十大隱患”，牢固樹立“沒有發現隱患就是失職”的理念，嚴格落實隱患排查治理責任，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，將隱患治理工作重點放在查改治理上，對基層上報的隱患，組織相關部門進行技術評估，對隱患進行分級管理、分級治理，落實責任主體，明確分工，對“檢查出的重大隱患問題未能按時整改的視為（未遂）事故，對責任單位實行責任追究”，形成“領導嚴重視、制度覆蓋廣、安全人人抓、隱患有人查、整改有人督、事情有人辦”的隱患排查治理機制。

如何提高安全管理工作

牢固樹立安全第一的思想牢固樹立安全第一的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實上

對于各級領導，特別是基層單位的一把手，安全第一必須在安排工作計劃和工作重點時體現出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現矛盾的時候，是否能真正堅持安全第一

對于一線職工，安全第一要體現在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現出從要我安全轉變為我要安全

加強安全責任體系建設安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規章制度得以落實的組織保障

對基層一線而言，必須堅持 2 條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執行中應逐級加強而不能逐級放松

因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識

加強隊伍管理隊伍是安全生產執行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要

隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止

電力系統多年來形成的安全管理規章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執行

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練

就如王牌軍不可能在一天之內形成一樣

因此，對電力系統而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉

設備管理是安全生產的物質基礎選用質量優良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的

一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產

設備管理涉及從設計選型、采購監造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環節

從生產角度看，設備管理的重點是運行維護

主要應做好以下三方面的工作：(1) 零缺陷管理，盡一切可能使運行設備的缺陷率降到最低

缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；(2) 控制好運行設備的發熱點

電力系統中設備故障的預兆基本上與異常發熱有關，有效地檢測這些異常發熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變為有計劃的檢修，這可大大降低設備停運對系統的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發生的概率；(3) 編制好設備技改規劃

隨著系統規模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現一批設備中的某一缺陷同時發作的尷尬局面，給系統運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網或人身事故

如何加強海外項目的內控管理工作

內部控制是指被審計單位為了保證業務活動的有效進行,保護資產的安全和完整,防止、發現糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法完整而制定和實施的政策與程序

其實質是單位為了提高經營效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等而由單位管理層及其員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、動態改進的管理過程

內部控制是企業管理的重要組成部分,任何企業要實現持續經營,必須強化內部控制

一、目前海外項目內控管理的現狀近年來,隨著石油企業走出去的思路,海外項目不斷增加,同時也因操作風險導致海外重大資金損失的案件也很多,嚴重威脅著海外項目的資金及國有資產的安全,這些案件的共同特點就是內控不健全,執行不到位,缺乏應有的行為制約機制

從而滋生業務操作上的風險,最后導致事故和案件的發生

因此加快和強化海外項目的內控制度管理,有效防范操作風險,是當前遠離本部的各海外項目亟待研究和解決的首要任務

二、海外內控管理存在的問題及成因1

控制環境惡劣

控制環境惡劣主要表現在如下幾個方面:(1)員工主動接受內控管理的意識不強

員工內控管理意識培育周期長,要職工達到主動接受內控制度需要

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