02 外貿企業稅務稽查處罰規定(出口單證備案不齊被追補出口退稅款知識)

政處罰法》和其他相關法律法規，制定本辦法。第二條出口發票可分為監制出口發票和自制出口發票。監制出口發票是指由各地稅務部門統一印制和監管的出口發票；自制出口發票是指對外貿易經營者自行打印的出口發票。第三條本辦法所指的“低開出口發票”是指對外貿易經營者在對外貿易中，向進口商提供的自制出口發票的票面價值低于出口報關時所提供發票票面價值的行為。第四條在出現以下情況時，商務部會同稅務總局進行調查，海關總署予以配合：

1、國內企業、相關行業組織等關于涉嫌存在低開出口發票行為的舉報；

2、進口國相關政府部門正式提出的關于涉嫌存在低開出口發票行為的通報；

3、通過海關互助合作，發現對外貿易經營者涉嫌存在低開出口發票的行為；

4、其他關于涉嫌低開出口發票行為的舉報。第五條商務部在接到調查請求之日起10日內，對調查請求情況進行初步審核。根據審核結果，對于危害國家對外貿易秩序和對外貿易利益的，將有關材料移交海關總署，海關總署在接到商務部移交材料起50日內將對是否存在涉嫌低開出口發票行為進行核對，并將核對結果移交商務部。

商務部在接到海關總署核對結果之日起10日內，對初步認定存在涉嫌低開出口發票行為事實的，將有關材料移交稅務總局；稅務總局在接到商務部移交材料起50日內對對外貿易經營者是否從事該涉嫌低開出口發票行為進行調查并將調查結果移交商務部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調查的，不受此限。對初步認定不存在涉嫌低開出口發票行為事實的，商務部應終止調查。

根據上述調查結果，商務部在確認存在低開出口發票行為時，自收到稅務總局的調查結果之日起15日內依法對低開出口發票行為進行初步裁定，并將裁定結果在10日內書面送達相關對外貿易經營者；對確認不存在低開出口發票行為的，商務部應終止調查。第六條在初步裁定送達相關對外貿易經營者之日起7日內，相關對外貿易經營者如有異議可向商務部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請。第七條商務部對相關對外貿易經營者低開出口發票行為的處罰進行聽證的，應當遵照《行政處罰法》的規定。第八條自初步裁定做出之日起50日內，由商務部對相關對外貿易經營者的涉嫌低開出口發票行為進行最終裁定。第九條對存在低開出口發票行為的對外貿易經營者，商務部依據《行政處罰法》的有關規定，對初次違反的企業予以警告；對第一次警告后2年內再次違反的企業除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對外貿經營秩序造成嚴重影響的，可視其情節，給予違法企業禁止其在1年以上3年以下期限內從事有關對外貿易經營活動的處罰。對于負有主要責任的企業法定代表人，可視情節，禁止其在1年以上3年以下期限內擔任外貿企業法定代表人。

以上處罰，將依據《對外貿易法》及相關規定進行公告。

行政處罰決定書應自行政處罰做出之日起7日內送達相關對外貿易經營者。第十條當事人對第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。第十一條有關單位和個人應當對商務部、海關總署和稅務總局的相關調查給予配合、協助。

商務部、海關總署和稅務總局對調查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

商務部、海關總署和稅務總局的調查人員在調查過程中應該遵守國家相關的法律、法規和規章。第十二條在調查過程中，如發現對外貿易經營者涉嫌低開監制出口發票的行為，由稅務總局依據《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定進行調查和處罰。如發現有走私及違反海關監管規定的行為的，由海關依據《中華人民共和國海關法》及《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的規定進行處罰。第十三條本辦法中調查程序的日期均指工作日。第十四條本辦法由商務部、海關總署和稅務總局負責解釋。第十五條本辦法自發布之日起3個月后施行。

稅務稽查的重點

2017年稅務稽查的重點

2017年稅務稽查工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會及中央經濟工作會議、全國稅務工作會議精神，按照稅務總局黨組總體要求和工作部署，圍繞稅收中心工作，嚴厲打擊各類稅收違法行為，全面推進“雙隨機一公開”監管，持續深化稽查改革，推行和健全稽查運行機制，加快稽查信息化建設，強化稽查隊伍建設和黨風廉政建設,增強稽查案件查處支撐保障能力，實現稽查工作質效的新跨越。努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法行為的鐵拳，切實促進經濟和稅收秩序的進一步好轉。下面是我為大家帶來的稅務稽查的重點的知識，歡迎閱讀。

一、依法嚴厲打擊各類稅收違法行為

各地稅務機關統籌落實各項專項行動，提高行政辦案能力，加大行政定性和結案力度。稅務總局稽查局以績效考評為抓手，實行項目制管理，壓實下派案源的查處效果，要求每案必復。

(一)嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為

繼續在七部委部際聯席會議機制統一領導下，依托公安、海關、人民銀行和稅務總局四部委協作機制，開展打騙專項行動。

1.稅務總局稽查局選取并組織查處30起上游虛開和下游騙稅重點“串案”。其中10起跨區域、案值較大、團伙性較強的“串案”，由稅務總局稽查局直接組織查辦;其余20起“串案”由主要案發地省級國稅局稽查局牽頭，相關涉案地區協同查處。

2.稅務總局稽查局針對紡織、服裝、家具、手機、黃金等行業，統一選取500戶騙稅案源，下發各地組織檢查。

3.稅務總局稽查局在五個口岸地區選取5戶外貿綜合服務體企業，開展摸底式檢查，提出征管建議，規范行業發展，防范騙稅風險。

(二)嚴厲打擊虛開增值稅專用發票違法行為

4.稅務總局稽查局根據組織查處30起騙稅“串案”涉及上游虛開企業情況的需要，及時動態選取、延伸下發相關虛開案源。

5.稅務總局稽查局針對黃金票、海關完稅憑證、農產品發票、成品油發票等情況，統一選取1000戶虛開案源，下發各地組織檢查。

(三)創新開展綜合整治發票違法犯罪工作

6.充分發揮全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組多部門協調作用，將綜合整治發票違法犯罪工作與打騙打虛專項行動、行業和區域稅收專項整治有機結合。協調小組辦公室研究修訂考評細則，切實發揮綜治考評的引導作用，爭取地方黨委和政府對各項打擊專項行動的重視和支持。

(四)開展行業和區域性稅收專項整治

7.稅務總局稽查局針對建筑安裝業、房地產業、生活服務業及交通運輸業等行業，統一選取720戶營改增行業虛開案源，下發各地組織檢查。

8.繼續在部分省市開展地煉企業檢查工作，在消費稅抵扣政策調整前，繼續加大對石油石化商貿企業變票行為的查處力度。

9.稅務總局稽查局組織開展以下區域專項整治：一是以西藏、安徽等地為重點地區開展醫藥醫療行業專項整治;二是繼續在西南地區開展農產品區域整治;三是以查處黃金票為重點，在廣西、貴州等地開展專項整治;四是針對北京等地新辦商貿企業走逃嚴重的狀況，選擇部分區域開展虛開專項整治。

(五)統籌地稅機關開展重點檢查工作

10.稅務總局稽查局統一選取360戶案源，每省10戶下發地方稅務局，開展企業所得稅為主的檢查。

11.稅務總局稽查局以股權轉讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業和領域為切入點，統一選取30名企業高管、演藝明星，下發地方稅務局，開展個人所得稅及相關聯的企業所得稅檢查。

(六)嚴厲查處涉稅違法重大案件

12.對高風險納稅人開展定向稽查，落實重大案件報告制度、重大案件督辦管理辦法，各級稅務機關集中力量查辦一批有影響力、威懾力的涉稅違法重大案件。

(七)發揮稽查職能作用服務經濟大局

13.認真落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組、全國打黑除惡專項斗爭協調小組、打擊經濟型犯罪協調會商機制、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議辦公室等部署的各項工作任務，積極開展和配合相關工作，發揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強稽查影響力，服務經濟大局。

二、全面推進“雙隨機一公開”監管

14.抓重點。各地稅務機關按照統一部署，不折不扣落實好重點稅源企業隨機抽查任務。按時完成第二批重點稅源企業隨機抽查工作，稅務總局稽查局壓茬部署第三批重點稅源企業隨機抽查任務。

15.全覆蓋。各地稅務機關科學安排本地稅務稽查隨機抽查工作計劃，妥善協調征管部門和大企業管理部門安排好案源，避免多頭重復檢查。除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發票等稅收違法行為直接立案查處外，所有待查對象均須以隨機抽查方式開展稽查，確保隨機抽查工作全覆蓋、出實效。綜合運用“黑名單”和聯合懲戒措施，提升稽查威懾力。

16.建好庫。各級稅務機關全面完成包括本級隨機抽查對象名錄庫(含異常對象名錄)和執法檢查人員名錄庫的“雙名錄庫”建設，并向社會發布。

17.推平臺。推廣應用金稅三期稽查“雙隨機工作平臺”，安排部署實現從總局到縣局四級稅務機關隨機抽查業務的貫通，實現數據流自動推送、過程即時監控、成果自動統計。

三、深化和落實稽查改革任務

18.抓好機制制度落實工作。各地稅務機關采取有效措施，抓好稽查運行機制的落實。稅務總局稽查局開展文件解讀宣傳，輔導培訓，加強跟蹤問效，發現解決問題，及時完善制度辦法，持續優化改革舉措，提高稽查工作質效。

19.落實體制改革工作。落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，稅務總局稽查局配合有關部門完成稽查體制改革任務，明確稽查工作職責定位，提升稅務稽查管理層級，合理劃分各級稽查機構工作職責。落實建立跨區域稽查機構任務，積極推進市、縣兩級稽查機構改革，科學合理設置機構，集約力量，提升執法層級，優化稽查資源配置，提高稽查工作質效。

20.全面推進聯合稽查工作。各地稅務機關以稅務總局部署和各地自選的重點稽查對象隨機抽查和上級交辦、督辦重大案件檢查為抓手，共享涉案信息，實現國地稅共同管轄案源聯合稽查全覆蓋。加強組織領導，統籌計劃安排，共同進戶檢查，協同審理案件，統一處理處罰標準，建立定期報告制度，統計分析聯合稽查成果。

21.坐實公安派駐聯絡機制。健全省級公安派駐稅務聯絡機制，加快推進地市級聯絡機制建設。各級聯絡辦以案件查辦實戰要求為導向，因地制宜建立健全聯絡機制各項制度。稅務總局稽查局針對稅務行政執法與公安刑事執法銜接中的突出問題，會同公安部經偵局開展聯合調研，強化稅警協作。

四、提升“黑名單”和聯合懲戒質量

22.提高“黑名單”公布質效。各地稅務機關落實《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標準的案件全部按規定進行公布，確保公布案件信息的真實準確，確保依照規定程序開展已公布案件撤出工作。

23.擴大聯合懲戒范圍。落實《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄(2016年版)》，爭取社會信用體系建設牽頭單位的'支持，推進聯合懲戒措施和部門的“雙擴圍”。積極協調34個聯合懲戒部門，促進28項懲戒措施落實到位，進一步提高對失信納稅人的懲戒力度，促進納稅遵從。

24.提高聯合懲戒的社會效應。加強“黑名單”與聯合懲戒工

很赞哦!（649）