02 外貿企業稅收優惠政策(國家鼓勵型出口創業企業稅務減免有哪些？)

屬“非生產性”的卻是國家鼓勵發展的行業。

3、繁多的優惠政策帶來執行上的困難，降低了法規的透明度，也形成不少政策漏洞，給一些人以可乘之機。根據稅制改革規劃，對現有企業所得稅制，即兩個企業所得稅法或暫行條例進行調整、合并是今后幾年稅制改革的一個重要內容。其目的是根據建立社會主義市場經濟體制的要求，規范稅制，公平稅負，為中外企業創造一個基本平等的競爭條件，同時根據國家產業政策保留必要的鼓勵投資措施。由于法規的修改與合并需要細致研究一系列理論和技術問題，并且必須通過有關法律程度，因此不可能在短時間內完成。也就是說，對外商投資企業目前享受的所得稅優惠，在短期內不會變化。何時進行調整，如何進行調整將取決于改革的進展和需要。當然在調整時，國家將會認真考慮已成立企業的利益，確保稅制平穩過渡。

4、關于出口退稅問題

稅制改革以后，1994年1月1日以后設立的外商投資企業，與內資金業一樣，統一執行增值稅、消費稅和營業稅暫行條例的規定，不存在增加稅負返還的問題。這部分企業生產的產品直接出口的，可以按照增值稅暫行條例的有關規定，對出口產品所涉及的進項稅款給予退稅。

出口貨物給予退稅是國際上的通行做法，一般來說，都是以法定的征稅稅率確定出口貨物的退稅率。1994年中國實行新稅制以后，也是這樣確定的。但是，由于部分行業、企業和產品存在著稅負增加較多的實際問題，為了保證新舊稅制的平穩過渡，國家陸續實行了一系列減免稅優惠政策。例如，對國家級新產品、化肥、農藥、農膜、飼料等產品都給予了一定期限的減免稅優惠;

對商業企業批發肉、禽、蛋、水產品和蔬菜的業務以及福利企業、校辦工廠，實行先征后返還的稅收優惠;對 文化 單位和外商投資企業給予超稅負返還，等等。此外，目前稅收征管手段相對落后，管理水平不高的問題相當嚴重。這樣，出口貨物增值稅的實際稅負遠遠低于增值稅的法定稅率。因此，出口貨物增值稅按法定稅率退稅存在著少征多退的問題，造成出口退稅規模大幅度增加，超出了國家財政的承受能力，致使用口退稅難以及時到位，影響了企業資金的正常周轉。在這種情況下，本著征多少退多少的原則，國務院決定自1995年7月l起，對出口貨物根據實際稅負情況適與調低出口退稅率。調整后的出口退稅率分別為：農產品、煤炭、退稅率為3%;以農產品為原料加工行產的工業品和適用13%增值稅稅率的其他貨物，退稅率為10%;適用17%增值稅稅率的其他貨物，退稅率為14%。不久后，國務院決定再次調低出口退稅率，從1996年1月1日起執行，10%和14%的退稅率分別調為6%和9%，農產品和煤炭的退稅率不變。自去年下半年以來，為了扶持某些行業或產品擴大出口，經國務院批準，相繼對紡織、造船、煤炭、建材等行業的產品出口退稅率進行了不同程度的調整。

依據上述退稅率，目前外貿收購企業一律采用先征后退辦法;對生產企業(包括1994年1月1日以后批準設立的外商投資企業)自營出口和委托代理出口貨物，依現行規定的退稅率，并按照出口貨物的離岸價計算，可以實行先征后退辦法，亦可實行“免、抵、退”辦法。

自1999年1月1日，所有外商投資企業出口都將按上述 方法 辦理出口退稅。這就在出口產品退稅政策上基本上做到了內外資企業的一致性。

四、稅收征管體制改革

近幾年來，中國在致力于改革稅制的同時，對如何強化稅收征管，提高稅收征管的質量和效率進行了廣泛深入的探索。新稅制的實施，對稅收征管提出了新的要求。經過幾年的改革試驗，在借鑒國際上一些發達國家做法的基礎上，國家稅務總局初步確立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新的征管模式。這個征管模式的主要內容：

1、建立納稅人自行申報制度。

2、建立稅務機關和社會中介組織相結合的稅收服務體系。

3、建立以計算機為依托的管理監控體系。

4、建立完善稽查體系。稅務稽查將成為稅務管理的工作重心和新稅制順利運行的有力保障。

五、香港特別行政區和中國內地的稅收關系

根據《基本法》的規定，香港回歸中國后，是中華人民共和國的一個特別行政區，按“一國兩制”的構想，繼續實行資本主義制度。香港作為一個高度自治的特別行政區，實行自己獨立的法律體制和稅收制度，自行立法，設定稅種、稅目稅率、稅收寬免和其他稅務事項。中華人民共和國對香港行使主權后，內地實行的稅收法律、法規不適用于香港特別行政區內事務。

1、在對外簽訂稅收協定及協定執行方面，內地與香港的關系

根據《基本法》第153條規定：“中華人民共和國締結的國際協議，中央人民政府可以根據香港特別行政區的情況和需要，在征詢香港特別行政區政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區。”在此基礎上，還需經與有關締約國協商達成一致后，方可確定是否適用于香港特別行政區。

從目前我國已同外國簽訂的57個稅收協定的具 體操 作來看，由于這些協定所列中國稅種僅適用于中國內地，所以，這些稅收協定均不能在香港特別行政區適用。

由于稅收協定需依締約雙方具體稅制的特點進行談簽，不同稅制組成一方再同另一方談簽，具體條款的技術處理困難，因此難干付諸實施。

此外，《基本法》第151條規定：“香港特別行政區可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、文化、體育等領域以‘中國香港’的名義，單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保侍和發展關系、簽訂和履行有關協議。”因此，香港特別行政區可以“中國香港”名義單獨同世界各國、各地區及有關國際組織簽訂和履行稅收協定、保持和發展稅務關系。

2、香港同胞來內地投資、或從內地取得收入的稅收問題

回歸后，香港同胞來內地投資、或從內地取得收入，繼續比照適用我國現行對外國公司、企業和其他經濟組織、以及外籍個人的稅收政策;中央人民政府繼續鼓勵香港同胞到內地投資，凡依照有關稅收法規履行納稅義務者，均可繼續享受我國對外國投資者的稅收優惠政策。

根據《基本法》第116條“香港特別行政區為單獨的關稅地區”的規定，回歸后，內地與香港間的貿易(指貨物買賣，不包括服務貿易)，仍視同與外國公司、企業或其他經濟組織和個人間的進出口貿易，繼續執行現行的稅收政策。即：內地從香港地區進口的貨物，應按稅法的規定征收(或減兔)進口關稅、進口增值稅和消費稅;內地出口到香港地區的貨物，符合規定的，可享受出口退(免)稅的待遇。

3、關于香港與內地間避免雙重征稅問題

回歸后內地與香港間如何避免雙重征稅，這是港人特別是工商界關心的一個問題，從過去的稅務實踐來看，由于香港實行地域性稅收管轄權，即對其境外所得不征稅，以及內地說法中有對在境外繳納稅收抵兔的規定，從而可以自動地解決大多數雙重征稅問題。對于在一些情況下可能發生的重復征稅問題，今年初國家稅務總局和香港特別行政區政府達成了一致意見，就避免重復征稅問題作出了安排.這個安排已于今年4月起在香港特別行政區開始執行，并于今年7月起在內地開始執行。

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國家鼓勵型出口創業企業稅務減免有哪些？

一、增值稅、消費稅、關稅、營業稅

1.出口特定貨物免稅。下列出口貨物，免征增值稅、消費稅：(國稅發［1994］31號）

(1)來料加工復出口的貨物；

(2)避孕藥品和用具，古舊圖書；

(3)卷煙；

(4)軍品以及軍隊系統企業出口軍需工廠生產或軍需部門調撥的貨物。

2.特定納稅人退免稅。下列企業的貨物特準退免增值稅、消費稅：(國稅發［1994］31號）

(1)對外承包工程公司。對外承包工程公司運出境外，用于對外承包項目的貨物；

(2)對外修理修配企業。對外承接修理修配業務的企業，用于對外修理修配的貨物；

(3)外輪供應和遠洋運輸公司。外輪供應公司、遠洋運輸公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物；

(4)在國外投資的企業。企業在國內采購并運往境外，作為在國外投資的貨物。

(5)指定出口企業。對指定企業出口部分高稅率貨物和貴重物品。

(6)出口特殊貨物的企業。出口企業從小規模納稅人購進并持普通發票的12種特殊出口貨物，包括抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、漁網漁具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品。

(7)出境口岸免稅店。對中國免稅品公司統一管理的出境口岸免稅店銷售的卷煙、酒、工藝品、絲綢、服裝和保健品等六大類國產貨物。(國稅發［1996］182號）

3.新疆棉出口產品免稅。對經批準從事進料加工的紡織企業，使用新疆棉頂替進口棉生產的出口產品，增值稅實行“零稅率”政策。(國發［1998］2號）

4.國產鋼材退稅。對列名鋼鐵企業銷售給加工出口企業用于生產出口產品的“以產頂進”國產鋼材，視同出口按17%退還增值稅。(國經貿貿易［1999］144號）

5.機電產品出口退免稅。利用外國政府貸款和國際金融組織貸款，通過國際招標方式，由國內企業和1993年底前設立的外商投資企業中標的出口機電產品，包括機械、電子、運輸工具、光學儀器、擴聲器、醫用升降椅、座具、體育設備和游樂場設備，可退免增值稅、消費稅。(國稅發［1998］65號、國稅發［2000］165號、財稅［2003］238號）

6.自營或委托出口退免稅。各類生產企業自營出口或委托出口的貨物，除規定若干種貨物和禁止出口的貨物外，增值稅一律實行免抵退辦法；消費稅實行免稅辦法。(國稅發［1994］31號、財稅字［1997］50號、財稅［2002］7號)

7.小規模納稅人出口貨物免稅。小規模納稅人自營出口和委托出口的貨物，免征增值稅、消費稅。(國稅發［1994］31號、財稅［2002］7號）

8.外商投資企業出口貨物免稅。外商投資企業生產的貨物直接出口，除國家禁止出口的貨物外，退免增值稅、消費稅。(［94］財稅字第58號）

9.外商性投資公司代理出口貨物免稅。經外貿部批準設立的外商性投資公司，為其所投資的企業代理出口該企業自產的貨物，退免增值稅、消費稅。

10.物資援助出口免稅。對一般物資援助項下出口貨物，免征增值稅。(國稅發［1999］20號）

11.援外項目出口退稅。從1999年1月1日起，援外企業利用中國政府的援外優惠貸款和合資合作項目基金到受援國興辦合資企業或合資合作項目，因

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