02 如何解決國際貿易爭端(國際貿易爭端的解決途徑有哪些)

，出現貿易摩擦是必然現象。我們應當冷靜觀察世界貿易格局的變化，研究駕馭貿易爭端的規律，制定我們的貿易戰略，爭取國家對外戰略的制高點和產業的高端利益。各地、各級政府貿易主管部門制定貿易摩擦應對戰略極為重要。 積極組織起來，加強應對指導，培訓應對技能，提高應對策略，增強應對積極性，戰術上做到知己知彼，不斷打勝仗，開拓新局面。中介機構把產業界、法律界、研究界團結起來、組織起來，積極應對新的貿易摩擦義不容辭。

推進外貿增長方式的轉變

中國外貿快速發展，但是，粗放型的模式必然要受到中國自身的資源條件等限制，因此，必須向“效益導向型”轉變，要以質取勝、以高技術取勝。優化出口結構，轉變外貿增長方式是緩解貿易摩擦的治本之策。國家應當制定新的政策措施，引導對外貿易總體格局和出口企業加快向效益導向型轉變。

加強商、協會職能……

加強商、協會職能，加快中介組織法制建設 在應對貿易摩擦中，加強商協會職能，對于搞好行業自律十分重要。目前來說，一個很重要的問題是加強商協會等中介組織的法律地位。一是要制定商協會法，確立商協會的法律地位。到目前為止，國家沒有商協會法。商協會工作無法律依據，無明確的發展前途，無法定的權限與能力，以積極組織企業更好地應對貿易摩擦和加強企業自律，促進企業的規范貿易。二是確立商協會組織的進入制度。中介組織應分兩類：（1）公法中介組織，企業必須加入，為義務制；（2）私法中介組織，為自愿制。由此可以全部覆蓋企業面，使之全部進入中介組織，以利于加強組織和管理。還可使公法、私法中介組織明了自己的身份、地位和作用。公法中介組織強化管理，可徹底消滅多年來企業間出口“競相壓價、惡性競爭、自毀長城、損人害己、損害國家利益”的頑癥。可以使私法中介組織認認真真地為企業服務，否則企業可以退出其組織，對私法中介組織以“致命”的壓力，工作會搞得好一些。

善用規則，主動出擊

收集國際標準和技術法規……

收集國際標準和技術法規，制定我國應對策略 貿易摩擦

技術性貿易壁壘影響大、涉及面廣，各國都非常重視。美國和許多國家都主動向國際組織和重點國家派出代表，調查研究相關組織和國家的標準、技術法規和認證的情況；日本、韓國、德國、澳大利亞、新西蘭等國特別重視各國標準化和認證工作的發展動向，以便研究對策。因此，我國應建立專門的機構，收集研究主要貿易國各種技術性貿易壁壘措施，特別是那些正在制訂中的規則。同時，要充分利用世貿組織技術性貿易壁壘買粉絲點的窗口作用，收集相關的信息，了解各成員政府、工商及經貿團體采取的技術性貿易壁壘的具體規則，及早得到技術法規和合格評定程序的信息，制定我國的應對策略。

建立世貿組織規則……

建立世貿組織規則和技術性貿易壁壘有關的技術買粉絲和信息服務機構，為國內企業提供服務 出口貿易涉及的技術性貿易壁壘問題越來越多，建立相應的信息服務機構，了解和掌握世貿組織各主要成員有關技術法規、標準和合格評定程序，為出口企業做好買粉絲服務工作，已經成為各級政府和中介機構的一項重要任務。現在沿海地區許多省份和大城市已建立了十余家有關的買粉絲中心，為政府決策和企業出口，開拓國際市場起了很好的作用。中西部地區應當積極研究建立相關機構。

盡快建立我國的技術標準和法規體系

用技術法規、技術標準、合格評定程序等手段合法地保護國內市場和產業經濟安全，已經成為國際通行做法。在國際貿易中，利用標準爭奪市場是屢見不鮮的。世界各國在高新技術領域的競爭已經提前到了研發期。俗話說：“一流企業搞標準，二流企業抓專利，三流企業創品牌，四流企業賣產品”。我國是一個大國，建立我國的技術標準和法規，健全和完善認證制度，具有人口數量基礎和國際意義，要在標準制定權上“占天時、奪地利、掌握制空權”。

推行認證制度，整頓認證秩序

推行認證制度，有利于提高企業管理和產品質量水平，獲得國際市場信譽。要積極推行國際質量保證體系認證、產品認證，重視ISO9000系列標準認證工作。這些都是廣義的技術性貿易壁壘當中的重要內容。目前，越來越多的跨國公司或政府采購對供應商提出有關環境認證的要求，許多著名的跨國公司要求所屬的公司和供應商必須在限定時間內通過認證。環境管理體系的認證和環境產品認證，被稱為“雙綠色戰略”的認證，是打破技術性貿易壁壘的“綠色通行證”，國家應當加大力度予以推行。 目前，我國的認證制度和機構需要整頓。認證制度與收費制度不規范，認證流于形式，受證企業質量依舊低下。此類現象越來越多，不符合國際規則，也不符合標準本身，需要認真整頓，保證認證制度的良好前景。

加強我國產業安全工作

加強調查研究和借鑒國外經驗的工作，制定產業安全的政策措施和健全相關制度。應對國際貿易摩擦、消除不公平競爭的最終目的之一是維護我國產業安全，而政策措施和制度是保護國內產業安全和長遠發展的必要條件和手段。從維護國家和產業的長遠利益來看，必須制定相關政策措施和健全相關制度。 維護產業安全工作是一項全新的工作，應當積極學習和借鑒國際經驗。要加強對世貿組織規則和國際慣例的研究，掌握新的貿易和技術標準。加強與境外同行的學習交流，總結經驗、擴大思路、創新方法，制定一套能夠適應我國產業安全工作并可以充分應對貿易保護主義的政策和措施。

積極開展產業損害預警工作

加強產業損害、進出口秩序預警應對工作，設立預警協調機制。貿易救濟措施主管部門要指導產業、中介組織和地方主管部門對未立案的產業受損情況定期進行調查研究，通過預警工作，把產業安全工作前置化。

做好受損產業的跟蹤工作

加強對受損產業的指導和協調，要把促進受損產業恢復發展工作作為保護國內產業安全工作的重中之重；還要注意抓住國內重點產業（如化工等產業）和重點產品的安全工作；建立跟蹤機制和統計制度，把指導行業開展產業安全的工作逐步提高和深化。

積極引導產業建立貿易救濟聯盟

貿易救濟聯盟是一種企業間適應激烈的貿易競爭的自救組織形式，它以社會 中歐貿易摩擦

中介機構的身份行使組織權，影響企業，達到自我保護的目的。聯盟對企業的支持主要通過信息買粉絲、培訓、科研支持以及貿易爭端中形成合力等形式維護會員和產業利益來實現。聯盟多以中小企業共同組建實體聯盟為主，覆蓋企業多，對產業保護力度強，及時對進口產品的不正當競爭行為采取措施，保護聯盟企業的利益。

創新市場準入制度

按照國家產業政策，調整和優化產業結構，提高產業綜合競爭力。要在保護國內產業安全工作中建立市場準入制度和落后技術產業、企業退出、轉優機制，防止過度重復建設。要建立一套評估指標和技術指標，促進優勢產業、高新技術產業，有前途、有需求產品的發展。限制和不支持落后產業的進入和發展。有鑒別、有目的、有區分地保護和支持受損產業的恢復和發展。

建立受損產業扶持發展基金制度

加快我國受損產業的恢復和發展、調整和提高，建立受損產業扶持發展基金制度十分必要。 實踐證明，僅靠貿易救濟措施并不能完全、快速地消除損害，使受損產業得到應有的恢復和發展，甚至會出現蜂擁而上投資、低水平重復建設的不利局面。而且一些受到損害的幼稚產業也需要大力扶持才能繼續發展。此外，為了優化產業結構和出口產品結構，必須擁有扶持發展基金的財力支持和引導，才能實現產業的恢復發展和提高。因此，建立受損產業扶持發展基金制度是維護我國產業安全和促進我國外貿發展的必要條件。建立扶持發展基金制度，首先，要制定法規，建立相關制度。其次，要有國家以及恢復和發展較好的產業提供資金支持。第三，應使基金安全運行、良性循環、政企分開、規范運作。而且應制定資金使用規劃和規則，以產業政策為指導，促進對外貿易和受損產業的優化和發展。

建立我國的貿易保護體系

要制定適當的配套措施，與進口限制相協調，適當保護國內特定產業。對高技術產業、汽車產業、重點農產品等要協調運用配額和許可證管理，加強合法保護。要制定適當的配套措施，與保留的補貼項目相協調，適當保護國內產業。世貿組織規則允許的多項補貼項目，包括地方預算可以提供給嚴重虧損的國有企業補貼，一定范圍的稅收減免，國家政策性銀行貸款，用于扶貧的直接撥款和貸款，科研開發基金，部分基礎設施基金，減免稅和退稅，重要能源產品補貼，為失業者提供就業機會的企業所得稅減免，高科技企業以及貧困地區企業等所得稅減免。要運用好這些規則，適當保護國內產業。

如何應對中國對外貿易發展不平衡

一、新形勢下我國對外貿易現狀

近年來，中國對外貿易保持了持續快速增長勢頭，進出口總額繼續穩居世界第三位，貿易對象已達230多個國家和地區。在保持著對外貿易增速如此之快的情況下，我國的對外貿易結構是否合理，值得思考，尤其是結構仍比較落后，貿易流向的集中化趨勢等較為突出的問題。

世界各國的平均外貿依存度由1970年的27.9％到1990年升到36.7％，2000年又升到41.7％，直到2003年也才接近45％。而對比我們國家的情況：1970年5.0％，到1990年一躍升為29.8％，2000年又創歷史新高43.8％，2004年已達70％。我國的外貿依存度較同期世界平均水平增長過快，而且已明顯超過世界平均水平。對比日本的外貿依存度，從70年代末到80年代初的21％－26％下降到80年代末至20％以下，基本上維持在3個百分點變化范圍內。而且世界范圍內存在一個趨勢，越是經濟發達的大國，外貿依存度變動范圍越小。

我國對外貿易近幾年來呈現了快速增長的態勢，2008年全國進出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8％，其中：出口14285.5億美元，增長17.2％；進口11330.9億美元，增長18.5％。目前，中國已經超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿易國。雖然提出了一些調整對外貿易結構的措施，使得我國的進出口商品結構呈現不斷優化的演進趨勢，但是，我國對外貿易依舊存在著總體發展水平依舊不高的問題。

二、進出口貿易行業間增長的不平衡

進出口貿易行業間包括貨物貿易發展的不平衡，服務貿易發展的不平衡，以及貨物貿易與服務貿易之間結構的不平衡。當然這其中有地區性的不平衡，也有貿易額方面的不平衡。

中國是一個依靠內需拉動經濟增長的國家，屬于內需拉動型國家。所以能在進口貿易中滿足不斷增長的國內消費市場需求，這也有利于我國在出口貿易中出口占重要地位的勞動密集型相關產品，以達到平衡貿易、緩解貿易壓力、避免及減少貿易擦的目的。然而在進口貿易中卻要不斷考慮到國內市場的消化能力，要注意到對國內相關產業的保護，以及對國內一些重要行業的扶持，引進必要技術，重要的是對技術的吸收及利用。中國出口貿易中也要不斷得到出口結構的升級，商品結構的優化。增加產品的技術含量，以圖實現科技興貿的目的。國內也要不斷發展高新技術產業，在較高領域中尋找利潤。爭創有優勢的產品，在國際貿易中爭得一席之地。

三、不同性質企業進出口貿易額的不平衡

我國進出口貿易中，外資企業的進出口貿易額占我國進出口貿易總額一半以上；國有企業所占比重在不斷下降；其它性質企業的規模在擴大。

第一，外商投資企業繼續占據主導地位，國有企業進出口降幅增大。2009年外商投資企業進出口12174.4億美元，下降13.7％，占我國進出口總值的55.2％。其中出口6722.3億美元，下降15％，占出口總值的55.9％；進口5452.1％億美元，下降12％，占進口總值的54.2％。同期，國有企業進出口4795.1％億美元，下降21.

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