02 外貿進出口增長勢頭強勁(解答跨境電商發展勢頭強勁（我國跨境電商增勢強勁）)

業各自的增長率和提供的GDP與財政收入的相對份額是明顯不同的。從1994年至2006年間，按可比價計算，我國一、二、三次產業的年均增長率分別為3.9％、11.4％和10.O％(見表3)，按當年價計算的年均增長率分別為10.8％、15.5％和16.3％(見表4)，第二、三產業的增幅明顯高于第一產業。考慮到第一產業過去對財政收入的貢獻率就很低，取消農業稅后則已幾乎不提供財政收入，那么從大的產業結構上看，只有二、三產業對財政收入有貢獻。因而，有實質意義的合理對比，是將財政收入增長率與第二、三產業增加值的增長率作比較。

2.效益水平和收入水平提高因素。近十余年來，隨我國企業效益水平上升、居民個人收入增加，企業所得稅和個人所得稅的增長勢頭也十分強勁。根據國家稅務總局網站的數據資料計算，1994 2007年我國企業所得稅(包括外商投資企業和外國企業所得稅)年均增長率為23.6％，而同期個人所得稅年均增長率高達34.9％。這些高速增長的財源及實際收入，是同期財政收入增幅高于GDP增幅的重要因素。

3.關稅和進口環節稅收的貢獻因素。隨著綜合國力提升和擴大開放，我國的進出口規模逐年上升，外貿依存度已居于世界各國高位，由此帶來的關稅和進口環節稅收收入也成為總體財政收入強勁增加的一個貢獻因子。根據中國統計年鑒和統計公報及國家海關總署網站數據計算，1994～2007年，以美元計價的我國進口總額年均增長18.3％，出口總額年均增長20.0％，關稅和進口環節稅收年均增長23.1％。

(二)統計和價格因素

1.統計角度的分析。財政收入是按一定時期累計的現價收入計算的，而GDP增長率通常是按照不變價或可比價核算的，由于統計方法不同，造成財政收入的增速相對于GDP的增速出現部分虛高。2007年GDP名義增長率為17％，實際增長率為11.4％，財政收入名義增長率為32.36％，而實際增長率為26.08％，可見，不同統計方法下的財政收入增長率與GDP增長率的差距不同。因此，選擇剔除價格影響的實際增長率進行同口徑比較，就會發現財政收入增長與GDP增長之間的實際差距并沒有那么大。此外，財政收入與GDP的統計口徑存在不同，由于我國稅收政策中包含某些先征后退、先征后返的規定，所以財政收入中或多或少有一些先期計入而后期退還的收入，可能造成財政收入的“虛增”；又由于我國沒有將股票交易、房地產二手交易等一部分帶來較高稅收的虛擬經濟活動以及某些產生稅收的服務活動充分納入GDP的統計范圍，也會造成GDP的一定低估或“虛減”。

2.價格角度的分析。如果全面考慮價格因素的影響，財政收入的增量中還存在價格再分配的部分，具體分三種情況：一是通貨膨脹部分，是由通貨膨脹這種貨幣現象導致名義收入在賬面上增收。二是產品比價變動部分，當出現結構性物價上漲時，財源(稅基)分布就會改變，有可能導致財政收入相應增加。三是累進稅受物價影響的增收部分。對采取比例稅率的流轉稅來說，稅收收入的增長率等同于物價上漲率，財政收入只有名義增長，而對于采取累進稅率的所得稅來說，物價上漲會提升稅率檔次，會出現名義與實際財政收入雙增長。

2007年，我國財政收入高速增長受價格因素的影響很大。當年我國居民消費價格比上年上漲4.8％。首先，2007年我國出現了結構性物價上漲，能源、原材料、食品、房地產價格上漲較快。其中，食品價格上漲1 2.3％；原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4％；農產品生產價格上漲18.5％；70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6％，從而拉動相關稅收收入大幅增加。其次，我國現行稅制是以流轉稅和所得稅為主體的雙主體稅制，在物價上漲的情況下同時存在財政收入名義增長和實際增長。當然，由于流轉稅的比重較高，所以受2007年價格因素影響的財政收入增長，有相當部分屬于名義增長。

(三)征管因素

在假定稅收制度不變、經濟規模不變的條件下，由于稅收征管力度加大而帶來的稅收增長，即所謂的“管理性增長”。長期以來，我國稅收征管工作存在著稅源管理覆蓋不全、監控不力、執法不統一和不嚴肅、欠稅逃稅處罰偏輕和偷、逃、騙稅違法現象較多等問題，造成稅款大量流失。近年來，我國稅收征管理念逐步向“依法治稅”和“稅收服務”轉變，強化稅收監督，加大征管力度。因而，“管理性增長”對我國財政收入持續快速增長的貢獻較大。如，2007年稅務機關進一步加強稅收征管工作，在土地增值稅方面，各級稅務機關對房地產開發企業依法進行了土地增值稅清算，征收管理力度較往年顯著加強。在個人所得稅方面，年所得12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅的工作在各地稅務機關首次開展，完善了全員全額扣繳申報管理，同時強化了轉讓二手房等財產轉讓所得稅的征管，很大程度上彌補了提高個人所得稅“起征點”(費用扣除額)而造成的減收。在稅費改革方面，繼續加大清理稅外收費力度。這些措施有效堵塞了稅收漏洞，抑制了偷漏稅現象，是我國財政收入持續高速增長的重要原因。此外，在稅收征管實踐中，由于仍實行指令性的征收任務切塊下達，在因某些原因難以完成當年任務的地方，主要是一些基層縣鄉，確實存在“征過頭稅”、“列收列支”、“貸款空轉”等現象，這是造成我國財政收入部分“虛增”的一個原因。但這在財政增收中畢竟不是主要的部分，在近年加強依法治稅過程中正在收斂。

(四)臨時政策因素和特殊不可比因素

10余年來，特別是1998年以來，我國稅收的動態調整總體特征是實行“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，不著重于增稅，并且在近年屢出減稅舉措(包括取消農業稅、停征固定資產投資方向調節稅，試行增值稅轉型和企業所得稅并軌等)，但也不排除在某些年度出臺特定的增稅措施。如，2007年5月30日調增證券交易印花稅稅率(由1％o調升為3％0)，成為財政收入凈增l 800多億元的一次性政策因素(當年該項收入增長率高達1017.4％)。具體分析，如表5和圖4所示，2007年財政收入的增量中有91.6％來自稅收增收，有8.4％來自非稅收入。在稅收收入的增量中，增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅與關稅和進口環節稅收的貢獻率分別為16.8％、12.7％、21.0％、6.4％和12.9％，其他稅收的貢獻率為9％。這些大體上均屬延續以往年度情況的正常增長，而證券交易印花稅的增長幅度為1 017.4％，對當年稅收增長的貢獻率達15.9％。這是屬于一次性不可比因素。2007年這類一次性因素還有出口退稅政策調整、特別收益金入庫等，合計約3000億元左右，為數不小，但在當年1.2萬億元以上的增收財力中，只占1／4，仍然不是主導部分。

國際貿易發展趨勢如何

以貿易全球化為首要內容的經濟全球化，對我國經濟和商務發展產生了深刻影響。當前國際貿易的發展趨勢和特點可以歸納為六個方面：1、國際貿易步入新一輪高速增長期，貿易對經濟增長的拉動作用愈加明顯；2、以發達國家為中心的貿易格局保持不變，中國成為國際貿易增長的新生力量；3、多邊貿易體制面臨新的挑戰，全球范圍的區域經濟合作勢頭高漲；4、國際貿易結構走向高級化，服務貿易和技術貿易發展方興未艾；5、貿易投資一體化趨勢明顯，跨國公司對全球貿易的主導作用日益增強；6、貿易自由化和保護主義的斗爭愈演愈烈，各種貿易壁壘花樣迭出。

以貿易全球化為首要內容的經濟全球化，對我國經濟和商務發展產生了深刻影響。深入分析和把握當前國際貿易的發展趨勢和特點，對于我們科學決策，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭，把握好經濟全球化帶來的各種機遇，具有十分重要的意義。

(一)國際貿易步入新一輪高速增長期，貿易對經濟增長的拉動作用愈加明顯

伴隨世界經濟較快增長和經濟全球化的縱深發展，當前國際貿易增長明顯加速，已經進入新一輪高速增長期。2004年，全球貨物貿易名義增長21%，創下25年來的歷史新高。在世界經濟強勁增長、國際市場對能源原材料商品需求旺盛以及美元貶值因素的影響下，全球貨物和服務貿易呈現出高速增長態勢。全球貿易的高速增長既是科技進步、生產力提高、國際分工深化的共同結果，同時它又促進了世界生產。上世紀90年代以來，國際貿易的增長率連續超過世界生產的增長率，導致世界各國的外貿依存度均有不同程度的上升。

(二)以發達國家為中心的貿易格局保持不變，中國成為國際貿易增長的新生力量

美、歐、日三大經濟體既是世界經濟的主要力量，在國際貿易中也居于主導地位。目前，發達國家已經占據世界貨物出口70%以上的份額和服務貿易90%以上的份額，更為重要的是，發達國家通過開展區域貿易合作和控制多邊貿易體制來主宰國際貿易秩序，并在國際交換中獲得了大部分貿易利益。

中國是近年來國際貿易增長中顯眼的“亮點”，表現為中國不僅在全球貿易總量中的份額和排名不斷攀升，而且對全球貿易增量的貢獻也更為顯著。2004年，中國對外貿易額達到11548億美元，超過日本成為僅次于美國、德國的第三大貿易國，占全球貨物貿易總額和增量的比重分別達6.4%和20%。

(三)多邊貿易體制面臨新的挑戰，全球范圍的區域經濟合作勢頭高漲

2004年8月1日，世貿組織147個成員就新一輪多邊貿易談判框架達成了協議，但協議的內容較為原則和籠統，各成員在農業、非農市場準入等問題上仍存在很大分歧。2005年是多哈回合談判的關鍵一年，發達成員和發展中成員將在12月香港部長會議上就主要議題的實質內容進行談判。值得注意的是，由于各種區域貿易協定紛繁多樣、成員交叉重疊，一些貿易協定已超出傳統的降低貿易和投資壁壘的范圍，這對多邊貿易體系帶來了一定程度的影響。

同時，以區域貿易安排為主要形式的區域經濟合作加速發展，并呈現出不少新的趨勢：一是區域貿易安排迅猛發展。二是主要貿易大國都在追求區域貿易安排的主導權。三是區域貿易安排成員間的貿易比重進一步上升。2004年，區域內貿易總量占國際貿易總量的比重已超過50%。四是國家之間的競爭正在向區域經濟集團之間的競爭轉變。區域貿易安排已經成為各國爭取市場資源、擴大發展空間、提升國際地位的戰略手段。

(四)國際貿易結構走向高級化，服務貿易和技術貿易發展方興未艾

國際貿易結構的高級化與產業結構的升級互為依托，其變化趨勢有以下兩個突出特點：一是伴隨著各國產業結構的優化升級，全球服務貿易發展迅猛。近20多年來，國際服務貿易規模已經從1980年的3600億美元擴大到目前的2.1萬億美元，占全球貿易的19%。在行業結構上，服務貿易日益向金融、保險、電信、信息、買粉絲等新興服務業傾斜，傳統的運輸業、旅游業所占份額持續下降；在地區分布上，發展中國家服務貿易所占份額繼續擴大，東亞地區的增長尤其顯著。二是高技術產品在制成品貿易中的地位大大提高，尤以信息通訊技術產品出口增長最快。同時，由于跨國公司紛紛把以信息技術為代表的高新技術產業向發展中國家轉移，近年來發展中國家技術密集型產品出口占全球的比重快速上升。

(五)貿易投資一體化趨勢明顯，跨國公司對全球貿易的主導作用日益增強

(六)貿易自由化和保護主義的斗爭愈演愈烈，各種貿易壁壘花樣迭出

在經濟全球化的推動下，世界各國經濟交往愈加頻繁，貿易自由化已是不可逆轉的潮流。但是隨著國際貿易規模不斷擴大，貿易摩擦產生的可能性也就越大。當前，各國經濟景氣的不均衡性、區域貿易集團的排它性、貿易分配利益的兩極化等都是造成貿易保護主義層出不窮的重要原因。

當前世界已進入貿易爭端的高發期，并呈現出以下特點：一是基于戰略利益考慮而引發的貿易摩擦增多。二是貿易保護的手段不斷翻新。各種技術壁壘成為貿易保護的

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