02 外貿首飾出口(首飾/金銀飾品/水晶工藝品怎么從香港進口報關)

匯率變化等因素確定相應的價格，把黃金出售給境內的黃金飾品加工生產企業。這實際上相當于黃金進口。

按照時任央行深圳市分行副行長于學軍在2001年《深圳金融》（第2期）上的介紹，寄售進境的黃金并不列入央行的計劃指標，實行按需供給。這一措施極大地促進了深圳黃金首飾加工產業的發展。

2002年10月，由于上海黃金交易所的成立，出于統一市場的考慮，央行深圳市分行開展的寄售業務也隨之停止。但正如于學軍在上述文章中所說，“中國在近期和長期都會面臨黃金消費大于供給的現實，寄售業務有其存在的必要”，因此，進入2003年，這一業務轉由四大商業銀行開展。至此，國外的黃金原料可以借道四大國有商業銀行，登陸上海黃金交易所，進入中國市場。

工商銀行某地方分行的一位黃金交易員證實，除了可以在國外市場上通過寄售業務買入黃金，也可以在國際市場上反向操作賣出黃金。這樣一來，事實上的黃金進口權至少從形式上分散到了四大國有商業銀行。

與此同時，有關黃金制品的進出口權也被分配給中國珠寶首飾進出口公司等六家公司。黃金及其制品進出口權由央行獨家把持的局面正在逐漸打破。

這里需要提及的背景，一是前述始于90年代末的黃金行業市場化進程，二是中國加入WTO后外貿體制的相應調整。

2004年9月，央行行長周小川在上海的一個國際貴金屬論壇上表示，中國的黃金市場總體上仍是一個相對封閉的市場。主要存在三個問題。黃金還不能實現自由的進出口即是其中之一。央行下一步將對這些問題進行研究解決。就在周發表講話的5個月前，2004年4月，中國對施行了10年的《中華人民共和國對外貿易法》進行了修訂。實行多年的對外貿易專營格局被打破。新法規定，只要依法辦理工商登記或者其他執業手續的法人、其他組織或個人到對外貿易主管部門或其委托機構辦理備案登記，即可以辦理進出口業務，海關將憑其備案登記辦理相應報關驗放手續。

從這個角度看，《意見稿》規定3000萬以上的企業均可申請黃金制品進出口業務，“既是央行進一步開放黃金市場思路的體現，也是進一步貫徹《對外貿易法》的需要。”北京黃金經濟發展研究中心主任張炳南說。不過，相反的看法也存在。頤合財經首席經濟分析師張衛星認為，黃金進出口目前沒有必要放開，放開了也沒有意義。

他解釋說，一是由于目前國內金價與國際金價已經接軌，作為黃金制品加工企業來說，進出口黃金原料并無利益可圖。企業用金完全可以從黃金交易所購買。二是現行外匯制度方面的限制。

于學軍也持類似的看法。他曾公開撰文指出，在黃金市場開放的背景下，黃金進出口管理應當實行對進口放開，而對出口進行管制的政策。他解釋說，管理黃金出口，一可以避免黃金進出口形成來回倒買倒賣，二可以避免逃、套外匯情況的發生。

如果黃金可以自由進出口，那么一旦匯率發生變化或場內外匯差不一致時，即可利用黃金進出口從中牟利。因此，在我國資本項目未實現可自由兌換的情況下，從外匯管理的角度考慮應當限制黃金自由出口。事實上，目前以寄售方式開展黃金進出口業務的國有商業銀行，“每一次的交易都在外管局的監控之下，”上述工行黃金交易員向記者表示。

據其介紹，黃金寄售實行每售一筆實物交割一筆的模式。結算方面，在境內，商業銀行與黃金飾品企業以人民幣結算，在境外，與供應黃金的銀行以外匯結算。“每做一筆業務，就要到外管局去批一次。”上述黃金交易員強調。“很顯然，放開黃金進出口目前還不具備現實條件。”張炳南說。

一位業內人士也指出，盡管理論上，黃金進出口可以交給一般的工業企業，但從現實來看，卻主要由商業銀行操作。這是因為，與工業企業將其當作一般資產相比，商業銀行主要把其當作金融資產來運作，通過開展各項黃金業務，諸如黃金租賃、黃金貸款、并到國際黃金期貨市場上投資，來實現綜合收益。

黃金進出口新政策 藏金于民應對美元貶值（二）

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新聞來源：21世紀珠寶網 發布時間：2005-12-30 9:55:31

◆“一事一批”

除了規定適用于“黃金制品”外，《意見稿》還明確提到對申請將實行“一事一批”的管理模式。

《意見稿》規定，央行的各分支機構為申請的受理機構和審批機構，并將根據一事一批的原則進行審核。符合條件的，審批機關將依法為其辦理進出口許可證。申請人據此證15個工作日內到海關辦理進出口手續。

“從規定來看，央行似乎要把權力再收回來”，黃金投資分析師資格評審委員會秘書長劉濤12月26日對記者表示。

據了解，央行和海關總署曾于2003年12月22日聯合發布公告。公告規定，“從2004年1月1日起，黃金及其制品的加工貿易進出口，中國人民銀行不再審批，海關不再憑中國人民銀行的批件驗放。但其中不能出口的黃金及其制品經批準內銷的，仍按一般貿易進口管理，仍由中國人民銀行審批，海關憑人民銀行的批件并按內銷有關規定辦理核銷手續。”所謂加工貿易，主要包括來料加工和進料加工，也就是所謂的“兩頭在外”，原料來自國外，最后加工成的黃金制品也銷售到國外。國內加工貿易企業賺取中間的加工費。事實上，多年來，加工貿易進出口占據了黃金制品進出口的絕對比例。

以黃金制品進出口量最大的廣東海關為例，來自其今年1到11月份的統計數據顯示，廣東口岸共進口黃金制品6.7噸，價值5362萬美元。其中，加工貿易方式進口黃金飾品為6.6噸，占進口總量的98.5%。同期，廣東口岸出口黃金制品136.9噸，價值13.4億美元。其中，加工貿易方式出口黃金制品136.8噸，占出口總量的99.9%。因此，如果對黃金制品進出口業務實行“一事一批”，那么實際上央行意圖將2004年下放的權力再度收回。

知情人士透露，之所以如此，主要是地方海關和地方央行在執行上述公告時，發生了分歧，“規定并未得到執行”。

一位業內資深人士也介紹說，盡管這兩年國內的黃金產量一直在增加，但用金企業在交易所內卻沒有明顯感受到可用黃金數量的增加。事實上，有相當一部分黃金正在通過私下渠道進行交易。甚至有相當一部分以加工貿易的形式流到了國外。“從《意見稿》的第6條來看，央行重點規范出口的意圖明顯。”廣西桂金貴金屬有限公司董事總經理吳宏躍分析指出。

該《意見稿》第6條最后一款規定：出口黃金制品除了提交書面申請報告、《企業法營業執照》、《對外貿易經營者備案登記表》、黃金制品進出口合同等材料外，還必須提交黃金原料的銷售發票、增值稅發票。

◆藏金于民？

央行一面放開進出口權，一面又加強監管，在一些市場分析人士看來，央行正在對外釋放“藏金于民”信號。

據了解，黃金儲備與外匯儲備以及在國際貨幣基金組織的特別提款權份額共同組成了一個國家的國際儲備，承擔著抵御國際金融風險的職能。

公開的統計資料顯示，各國央行的平均黃金儲備量約為儲備資產的9％，歐盟是25％多，美國約為60％。而我國央行按央行網站公布的2005年6月底的數據計算，黃金儲備占我國總儲備資產的比例僅約為1.2％，共計600噸。

隨著近來國際金價高企，美元貶值，尤其是人民幣匯率改革之后，在國家儲備資產中增加黃金儲備的呼聲正逐漸走高。

張衛星撰文指出，低的黃金儲備不利于我們應對風云變幻的國際金融動蕩，不利于我們應對美國經濟出現問題和美元問題等，也不利于我國在亞洲區域貨幣構想中的地位。

所謂“藏金于民”，指在增加官方儲備的同時，開啟民間的黃金投資和黃金消費，這作為一種思路被提了出來。支持者常引用的例證是1997年以來東南亞國家抵御金融危機的經驗。其時，居民個人投資與儲藏的黃金，成為了國家應對國際政治與經濟風險的一個重要后備力量。

最新的調查統計表明，我國民間黃金儲量大約有4000噸，加上中央儲備量大約600噸，人均消費僅為0.35克。盡管與2002年的0.16克相比，已經翻了一倍多，但是與國際人均年消費量相比，還要低很多。

此前，由于只有六家獲批的企業擁有黃金制品的進出口權，其他企業如果進出口黃金制品，只能委托這六家企業來進行，無形中增加黃金制品的進口成本，缺少國際市場這個渠道，也不利于企業做大做強。

在這個《意見稿》當中，首要的黃金制品就是黃金首飾，無疑為上述邏輯提供了想象的空間。然而，正如張衛星的研究指出的那樣，我國黃金消費結構偏重在首飾用金上，而首飾用金不能算做真正的投資。

據張分析，如果投資者真的要把黃金首飾賣出去，至少要損失15％，因為從黃金到黃金首飾增加了諸如加工費、消費稅費、黃金損耗、銷售成本、首飾商利潤等各種高昂的中間成本。

一個不容忽視的事實是，由于有關黃金投資的法律法規尚付闕如，黃金回購渠道目前仍不順暢。以目前的民間黃金論，仍約有90％無法進入流通領域。

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