02 如何認定空轉單貿易(如何查詢企業管理類別)

近日召開的國務院常務會議確定將出臺一些措施扶持平臺經濟發展，此前，中國提出到2020年要培育100家具有全球供應鏈競爭力的市場主體，平臺已成為供應鏈管理創新的重要載體。歐冶云商和鋼銀電商是上海市兩家入選供應鏈創新的鋼鐵電商試點企業，中國經濟時報獨家專訪歐冶云商總裁、黨委副書記金文海和鋼銀電商董事長朱軍紅，剖析平臺型企業在供應鏈創新上的嘗試，并邀請國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任項安波對當前供應鏈管理創新的現狀和前景進行深度分析。

關注供應鏈管理創新之一

中國經濟時報：7月17日舉行的國務院常務會議確定將對平臺經濟實施一系列的扶持政策，將對平臺，特別是大宗商品電商平臺產生什么樣的影響？企業最關注哪些方面？對于政策的執行落地有哪些期待？

朱軍紅（鋼銀電商董事長）：國務院常務會議確定的扶持方向影響相對有限，首先，平臺經濟實施所涉及的范圍比較廣泛，政策的具體執行還處于 探索 期，從 探索 到形成明確的方案會有個過程。其次，各個領域的平臺經濟形式和訴求均有所不同，目前的扶持政策也并非僅針對大宗商品電商平臺。

完善信用體系、加大金融支持、創新發展模式是會議中透露出來的核心信息。在鋼鐵領域供應鏈服務是平臺經濟服務創新的重要組成部分，鋼鐵平臺型企業通過對產業供應鏈生態的重構，推出了物流、倉儲、加工、配送、供應鏈金融等一系列創新服務，實現了信息流、商流、資金流、物流“四流合一”，形成以大數據為基礎的平臺信用抓手。在當前宏觀經濟整體增長放緩的環境下，鋼鐵企業以及鋼貿流通行業供應鏈服務需求較大，但平臺型企業在供應鏈服務的創新上依舊面臨創新業務類別認定不清所帶來的一系列限制問題。

在具體的執行上，希望能打破所有制界限，對不同所有制企業一視同仁，要以企業經營的業績來區分企業好壞，要關注企業的資產負債率。同時要完善信息體系建設，在建立追責體系時，也要建立嚴格的評判標準。

中國經濟時報：如何看待平臺在從百億級到千億級，再到萬億級增長中面臨的挑戰？鋼銀電商有哪些規劃支持平臺的快速增長？

朱軍紅：平臺快速成長過程中的挑戰分為外部和內部兩個部分，外部主要是供應鏈金融政策和金融機構的支持力度大小，內部是平臺生態體系的建設。從內部挑戰看，平臺要建成完善的生態體系，需要有高度的管理能力和信息化系統建設能力，包括利用區塊鏈技術來提升交易效率和管理效益的能力。平臺只有具備較強管理的能力和數據處理能力，才能在管理上做到標準化、可視化，依靠大數據進行智能化風控管理，才能應對規模化增長的挑戰。

未來平臺還要持續建設更為完善、智能的生態體系，通過倉儲、物流、供應鏈的數字化云端建設，不斷提升平臺服務能力和服務能級。

中國經濟時報：上海寶山區正著手推進國家級鋼鐵領域平臺經濟的試點工業，商務部支持寶山區創建國家的平臺示范區，要形成一套可復制、可推廣的模式，從鋼銀電商的實踐看，目前的難點在哪里？已經形成哪些可復制的經驗？

朱軍紅：復制的難點在于是否形成標準化體系，要對先進企業在實踐過程中形成的標準進行分析，總結先進的經驗，再通過相關的政策將標準加以推廣。從大宗商品電商平臺看，鋼銀電商有一些實踐經驗是可以供行業參考的，比如是不是可以將做自營作為平臺型企業的評判標準，自營是貿易，這與平臺的第三方屬性相沖突，受市場行情及價格變化影響，容易出現問題，而寄售則符合平臺型企業的第三方屬性，不參與市場博弈，僅為產業客戶提供服務；再比如領先企業的風控模型是不是可以成為標準，供行業參考，企業的信用標準是不是也可以推廣。鋼銀電商依托母公司上海鋼聯19年的產業深耕及數據積累，形成強大的底層數據矩陣。

在此基礎上，鋼銀電商采集用戶信息、交易行為、市場信息等多維度指標，基于大數據和云計算構建了智能化BCS風控體系，推出了完善的數字化風控模型，通過可視化數據監控、實時風險預警，運用大數據對平臺的運作管理進行風險評估，以確保交易的安全可控。此外，鋼銀電商誠信子平臺與政府公共信用平臺對接，進一步將市場層面上的數據與政府層面上的數據相結合，建立更精準的企業信用判定。鋼銀電商憑借較為領先的風控體系建設經驗，也參與到了上海市質量技術監督局“企業商務誠信評價規范”等地方和行業信用標準的建設中。

中國經濟時報：最近幾年，資本市場對平臺的熱度日益趨冷，資本對平臺的關注度將對平臺的下一步發展產生哪些影響？

朱軍紅：資本關注度高肯定是有利于平臺發展的，但腳踏實地做事更有利于平臺的長遠發展。一些平臺的交易量在短期內快速攀升，主要靠重復交易和虛假交易，從數據上可以做到快速增長，但這種模式后期會出現問題，無法走得久遠，所以不要簡單地被所謂的交易量所迷惑。平臺是否能夠長期發展，核心是不要燒錢講故事，要向行業提供有價值的服務，要能盈利。

中國經濟時報：中國要加快在供應鏈領域培育新的增長點和增長動能，提出到2020年要培育100家具有全球供應鏈競爭力的市場主體，鋼銀電商是國家供應鏈創新與應用試點企業，在供應鏈生態體系建設中，已經有哪些實踐？

朱軍紅：供應鏈創新要與實體經濟結合，要防范風險。從鋼銀電商的實踐看，在供應鏈生態體系的建設上，要重點關注是否做到四流合一，通過貨物流的管控，防止資金流、信息流、票據流的空轉，來達到平臺與實體經濟的聯動。平臺只有做到四流合一，才能實現金融和實體高度結合，而不是埋下風險隱患。對于供應鏈創新更加要關注是否做到四流合一，鋼銀電商以交易平臺為核心構建了集交易結算服務、供應鏈金融服務、倉儲加工服務、物流配送服務、數據信息服務于一體的全產業鏈生態服務閉環，實現了“四流合一”。

鋼銀電商2015年就開始試水供應鏈服務創新，有效地解決了鋼材貿易業務中存在的弊端，并能有效控制交易風險，提高交易效率，滿足貿易環節中各方，尤其是中小貿易企業的實際交易需求。鋼銀電商的供應鏈金融服務實質是基于真實鋼材現貨交易場景。目前，市場影響力不斷擴大，并取得了良好的經濟效益。2018年供應鏈服務業務規模達到291.47億元，同比增長114%。

中國經濟時報：平臺對中國經濟的增長，新動能的形成，將有望在哪些方面發揮作用？目前制約發展的因素有哪些，需要如何破局？

朱軍紅：平臺對中國經濟增長的促進作用核心在于提升行業效率，平臺可以通過技術進步，推動中國經濟的前進，實現新舊動能的轉換。從鋼鐵電商角度看，平臺提高了行業透明度，交易雙方在交易后的效率明顯提升，大宗商品的交易是一個生態體，平臺在供應鏈服務上的優勢已顯現，通過平臺可以做到四流合一，數字化后效率將會更高。中國出臺了很多支持平臺發展的政策，要把措施都落到實處，比如在供應鏈金融上對平臺的政策支持。未來破題的核心是標準化建設，要確定合適的扶持標準，以促進行業的 健康 發展。

如何查詢企業管理類別

海關總署公布《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》，明確指出海關設置了AA、A、B、C、D五個管理類別.

中華人民共和國海關對企業實施分類管理辦法實施細則

1999年8月10日，中華人民共和國海關

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國海關對企業實施分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 海關通過對企業經營管理狀況和遵守海關法律法規情況的評估，核定企業的信譽程度，設置A、B、C、D四個管理類別。

第三條 海關對企業實施動態的分類管理制度，依據企業在從事與海關業務有關的經營活動中的守法和違法記錄，及時調整對企業的管理類別。

第四條 海關以公開、公正、公平的原則實施企業分類管理。全國海關實施統一的企業分類管理評定程序、評定標準和管理措施。

第二章 職責分工

第五條 海關總署成立由各有關業務部門參加的企業分類管理委員會，協調各部門做好企業分類管理工作，處理企業分類管理工作中出現的重大問題，監督、檢查各關企業分類管理工作。

委員會的日常工作及企業分類管理工作的組織實施統一由企業管理主管部門歸口負責。

第六條 直屬海關成立由主管關長牽頭，各職能部門參加的關一級企業分類管理委員會。其主要職責為：

（一）審定本關企業管理部門提交的企業管理類別的初審名單；

（二）協調有關業務部門做好企業分類管理工作；

（三）處理企業分類管理工作中出現的問題；

（四）監督落實企業的分類管理措施。

委員會下設辦公室，負責委員會的日常工作。辦公室設在企業管理部門。

第七條 直屬海關企業管理部門統一歸口負責企業的分類管理工作，其職責范圍包括：

（一）受理企業申請，審核企業提交的有關文件和資料；

（二）匯總各職能部門提供的信息和記錄，向企業分類管理委員會提交企業適用的管理類別的初審意見；

（三）保存企業評定的原始材料；

（四）及時維護企業檔案數據庫企業管理類別標志；

（五）通知企業適用的管理類別（B類除外）；

（六）跟蹤企業分類管理措施落實情況；

（七）與所在地外經貿、經貿委、稅務、工商、外匯管理等有關部門建立聯系制度，互通情況，共享信息。

第八條 海關各有關職能部門應指定專人負責企業分類管理的聯系工作，及時向企業管理部門提供與企業分類管理有關的記錄和信息。

第九條 隸屬海關的企業分類管理工作由直屬海關依據本細則的規定確定。

第三章 管理類別評定標準

第十條 海關評定適用A類管理的企業時應嚴格按照《辦法》第六條所規定的標準進行。

《辦法》第六條所稱“連續二年”，系指海關接受企業申請之日前兩年。企業在兩年前發生違反海關法律法規情事但至提交申請之日仍未結案的，不具備申請適用A類管理的資格。

第三項“有正常的進出口業務”，系指企業年進出口總額在100萬美元以上。

進出口總額以海關統計數據為準。

第十一條 凡不符合《辦法》第六條規定的各項條件，且未發生《辦法》第九條和第十條所列情形之一的企業適用B類管理。

企業第一次辦理報關注冊登記時可按B類管理。企業注冊登記后發生《辦法》第九條或第十條所列情形之一的，海關應對其實施C類或D類管理。

第十二條 企業有《辦法》第九條所列情形之一的，海關實施C類管理。

《辦法》第九條第一項所稱“違規”，以海關依據《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第三章的規定對企業違規行為進行的處罰（處人民幣一千元以下罰款的除外）且該處罰決定書已生效為準。

第二項“拖欠海關稅款”，系指超過三個月仍未繳納正常進出口應繳稅款，包括經海關認定違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需補交的稅款。

該項同樣適用于超過三個月仍未交付海關罰款、沒收的違法所得和追繳的私貨等值價款。

第三項“賬冊管理混亂”，以海關根據《中華人民共和國海關稽查條例》對企業所作稽查報告的結論為依據。

第四項“遺失重要業務單證，”所指情形為藏匿、損毀或不能提供有關單證，致使海關無法監管。

第七項“出借企業名義，供他人辦理進出口貨物報關納稅等事宜”，系指以收取代理費方式，讓委托企業（或貨主）自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關，或以任何形式出讓其名義供他人辦理進出口業務中付匯、收匯、報關等手續。

第八項“被外經貿主管部門給予通報批評或警告等行政處罰”，系指外經貿部或其授權

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