02 對臺灣地區小額貿易的管理辦法(兩岸服貿協議是什么)

之日起施行。以前有關規定與本辦法不一致 者，以本辦法為準。

兩岸服貿協議是什么

兩岸服貿協議是什么

服貿協定是海峽兩岸服務貿易協議的簡稱，旨在協調兩岸的服務、貿易交易。該協定主要包括以下14條規定：

第一條為了促進大陸與臺灣地區間貿易的發展和維護海峽兩岸正常的貿易秩序，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大陸與臺灣地區間的貨物貿易、技術貿易和服務貿易（以下簡稱對臺貿易）。

第三條從事對臺貿易的各方，應當遵守法律、行政法規和國家其他有關規定，不得損害國家安全和社會公共利益。

第四條中華人民共和國對外貿易經濟合作部是對臺貿易的主管機關。各省、自治區和直轄市人民政府對外經濟貿易主管部門負責管理本行政區域內的對臺貿易工作。

第五條依法從事對外貿易經營活動的法人和其他組織，包括依法設立的外商投資企業，可以在其經營范圍內與臺灣地區的法人和其他組織或個人進行對臺貿易。

第六條對臺貿易合同以及貨物上不得出現違反一個中國原則的字樣和標記，不得出現有礙祖國統一的內容。

第七條對臺貿易的貨物及其包裝上需要標明原產地的，臺灣貨物及其包裝上應當標明原產地為臺灣，大陸貨物及其包裝上根據實際情況可以采用中性包裝。

第八條間接進行對臺貿易的，應當通過在香港特別行政區或者澳門特別行政區登記注冊的工商企業進行。

第九條大陸貨物經香港特別行政區或者澳門特別行政區轉口、轉運至臺灣地區的，應當遵守國家對香港特別行政區、澳門特別行政區貿易的有關規定。

第十條對臺貿易中涉及國家統一、聯合經營或者總量控制的商品，以及許可證、配額管理的商品，按照國家有關進出口的規定辦理。

第十一條對臺貿易的貨物由海關依照有關法律、行政法規的規定，按照優惠稅率征收關稅，并依法征收進口環節的稅收。

第十二條對臺貿易中發生糾紛時，當事人應通過協議或調解解決。當事人不愿協商、調解的或者協商、調解不成的，可以依據合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協議，提交中國的仲裁機構仲裁。當事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協議的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第十三條大陸與臺灣地區間的小額貿易，適用對外貿易經濟合作部、海關總署發《對臺灣地區小額貿易的管理辦法》。

第十四條對臺貿易中的有關事項，本辦法未作規定的，參照國家有關貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易的規定執行。

邊境小額貿易與邊民互市貿易的區別

（1）邊民互市貿易是指邊境地區邊民在我國陸路邊境二十公里以內，經政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量范圍內進行的商品交換活動。

（2）邊境小額貿易(代碼"19")是指我國沿陸地邊境線經國家批準對外開放的邊境縣（旗）、邊境城市轄區（內以下簡稱邊境地區）經批準有邊境小額貿易經營權的企業，通過國家指定的陸地口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他貿易機構之間進行的貿易活動，包括易貨貿易、現匯貿易等各類貿易形式。

（1）邊民互市貿易：邊境地區居民每人每日從邊境口岸或從邊民互市貿易區(點)內帶進的物品，價值在人民幣一千元以下的，免征進口關稅和進口環節稅；超過人民幣一千元不足五千元的，對超出部分按《對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法》規定征稅；超出人民幣五千元的按《中華人民共和國海關進口稅則》征收進口關稅和進口環節稅，并按進出口貨物辦理有關手續。

（2）邊境小額貿易：對臺小額貿易是指經財政部、外經貿部等部門批準的單位從事對臺灣等地區一定范圍內小批量、多品種貿易的業務。按照外經貿部、財政部、海關總署 [1998]外經貿臺字第158號文的規定，每航次每船直接運進來自臺灣的產品、運出大陸產品直接去臺灣價值為5萬美元（含）以下。在對臺出口中，如因批量、裝載、商品等原因有少量超出時，海關可酌情在20%幅度內掌握適當放寬。

（1）邊民互市貿易：邊境地區居民攜帶物品進出邊民互市貿易區(點)或從邊境口岸進出境時，應向海關如實申報物品的品種、數量和金額，并接受海關監管和檢查。

（2）邊境小額貿易：允許邊境省自治區各指定1至2家邊境小額貿易企業，通過指定邊境口岸，經營向我國陸地邊境毗鄰國家出口邊境地區自產的國家指定公司聯合統一經營的商品，以及進口國家實行核定公司經營的進口商品。經營企業名單需報經外經貿部核準。

海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定

海南省人民政府令

（第179號）

《海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定》已經2004年6月29日海南省人民政府第39次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

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省長衛留成

二00四年六月三十日

海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定

為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發〔2003〕23號）、《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發〔2003〕99號）要求，省政府對省屬行政許可實施機構及其負責實施的行政許可事項進行了清理。經嚴格審核論證，省政府確認44個省直行政機關和授權組織具有行政許可實施權，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。

自本決定公布之日起，未經公布的行政機關和其他組織不得實施行政許可，未經公布的行政許可事項任何組織不得實施。

各地區、各部門要認真做好有關行政許可事項取消和調整的落實工作，切實加強后續監督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉變政府職能，規范政府行為，努力提高社會主義市場經濟條件下政府管理經濟和社會事務的能力和水平。

附件：

海南省人民政府決定保留的行政許可事項目錄（384項）

實施單位序號許可事項名稱設定依據名稱及條文備注

省檔案局

（6項）

1

集體或個人向國家檔案館以外的任何

單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條

《檔案法實施辦法》第17條

2

單位向國內外單位或個人贈送、交換

、出賣檔案復制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款

3

需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關

檔案和復制件的審批《檔案法實施辦法》第19條

4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條6

外國人或者外國組織利用已開放的檔

案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款

省商務廳

（3項）

7拍賣企業設立審核《拍賣法》第11條8

設立對臺小額貿易公司審批

《對外貿易經濟合作部、海關總署關于發布〈對臺灣地區小額

貿易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經貿臺發第285號）國務院下放至省

商務廳審批9

加工貿易食糖、凍雞、氧化鋁進口合

同審批《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的

批復》（國函[1995]109號）國務院下放至省

商務廳審批

省鹽務局

（7項）

10碘鹽加工企業定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條11經營碘鹽批發審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條12食鹽生產企業定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款13食鹽批發許可《食鹽專營辦法》第11條14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條15

開辦制鹽企業審核

《鹽業管理條例》第8條

《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第7條

16

食鹽添加物批準

《鹽業管理條例》第16條

《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第19條

省公安廳

（省消防

局）

（5項）

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中華人民共和國海關關于大嶝對臺小額商品交易市場管理辦法

第一條為了加強大嶝對臺小額商品交易市場（以下簡稱交易市場）的管理，維護交易市場的正常經營秩序，促進海峽兩岸民間商品交流健康發展，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）及其他有關法律、行政法規的規定制定本辦法。第二條大嶝對臺小額商品交易市場是經國家批準在廈門市翔安區大嶝島內專門設立，用于開展對臺民間小額商品交易活動，并且實行封閉管理的海關監管區。第三條對進出交易市場的貨物、物品、運輸工具，以及交易市場的有關場所，海關依法進行監督管理。第四條在交易市場內從事經營活動的法人和其他組織應當向海關辦理備案登記手續。第五條臺灣船舶及其人員運輸或者攜帶進入交易市場的貨物僅限產于臺灣的土特產品、生活日用小商品以及旅游商品（具體清單詳見附件）。

國家限制進出口和實行許可證管理的商品，按照國家有關規定辦理。從臺灣進口到交易市場的臺灣產卷煙，可以免于交驗《自動進口許可證》。

國家禁止進出境的貨物、物品不得進出交易市場。第六條進境運輸工具負責人、進口貨物收貨人及其代理人應當如實向海關申報運進交易市場貨物的品名、數量、價格等，并且按照海關要求交驗有關單證。第七條進入交易市場的人員每日攜帶出交易市場的臺灣商品總值在人民幣3000元以下的，免征進口關稅和進口環節海關代征稅。超過人民幣3000元的，超過部分按照一般貿易的管理規定辦理進口手續。

從交易市場攜帶出的臺灣商品中，每人每日帶出的香煙不得超過4條（800支），酒精度在12度及以上的酒類商品不得超過4瓶。第八條從境外運入交易市場的貨物和從交易市場運往境外的貨物列入進、出口統計。從交易市場內運往市場外的貨物，實施單項統計。第九條對臺小額貿易公司從交易市場采購商品進口、臺灣居民從交易市場采購商品出口以及進出交易市場專用碼頭的船舶，由海關按照原外經貿部、海關總署發布的《對臺灣地區小額貿易的管理辦法》進行管理。第十條在交易市場與專用碼頭之間運輸臺灣商品的運輸工具，應當符合海關監管要求，并且辦理有關手續。第十一條違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條本辦法自2007年10月1日起施行。1999年3月3日海關總署批準、1999年3月26日廈門海關公布的《廈門海關對大嶝對臺小額商品交易市場的監管辦法》同時廢止。

附件：

大嶝對臺小額商品交易市場商品經營范圍

廈門市大嶝對臺小額商品交易市場外匯管理暫行辦法

第一條為了促進大嶝對臺小額商品交易市場的發展，根據國家外匯管理局《邊境貿易外匯管理暫行辦法》和《結匯

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