02 對外貿易戰略有哪些(1.中國改革開放后對外貿易戰略進行過哪些調整？ 2.目前中國的對外貿易戰略具體內容是什么？)

外經貿發展對國民經濟的貢獻度，更好地為促進經濟體制和經濟增長方式轉變服務。

（二）我國應注意產業政策與貿易政策的配合。從總體上來說，我國的產業政策運用的并不是很好，原因是，其一過去在計劃經濟體制下的產業政策沒有也不可能體現市場經濟按市場機制引導產業發展的要求；其二缺乏可行的、有效的實施措施來支持產業政策的運用；其三產業政策與貿易政策未能很好地配合且由于產業政策和貿易政策共有明顯的地區和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。

（三）我國應提高境內外加工貿易的水平，以拉動出口增長。實施加工貿易升級戰略，增強結構優化帶動作用，延長加工貿易的加工鏈，使加工貿易與當地經濟的產業關聯程度趨向緊密。為了發揮比較優勢，傳統產業加工貿易應向廣大的中西部地區轉移，沿海地區加工貿易則重點在于優化升級。開展境外加工貿易可以帶動國內技術、設備、原材料和零部件出門，是擴大出口的新增長點。從發展條件來看，我國有一些產業和一批產品及許多企業具備了向外開拓業務的條件。很多產品包括機電產品和輕紡產品因物美價廉而在發展中國家和地區倍受歡迎，一些產品如我國的傳統食品及工藝品也在發達國家有一定的市場。

中國的對外貿易戰略

在經濟全球化和加入世貿組織的背景下，提高我國外貿企業的國際競爭力己成為關鍵。為了最大限度地獲得貿易發展的動態利益，更好地通過貿易發展戰略來促進產業結構的良性調整，提高貿易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿易發展戰略，實現我國從貿易大國向貿易強國的轉變。

一、引言

經濟全球化是指世界各國在全球范圍內的經濟融合，它是世界生產力發展的結果，其推動力是追求利潤、取得競爭優勢和謀求經濟的發展。90年代以來，經濟全球化的趨勢大大加強，導致經濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿易環境出現了新變化。在21世紀，經濟全球化己成為不可逆轉的歷史潮流，一個不以人的意志為轉移的大趨勢。經濟全球化可以帶來整個世界范圍內的經濟發展和資源最優配置，這一點對于包括中國在內的廣大發展中國家來說具有尤其重要的意義。可以說經濟全球化為中國實現經濟發展和趕超發達國家提供了前所未有的大好機遇。

同時，經濟全球化作為無法回避的客觀現實，中國只有積極參與才能求得生存和發展。中國加入世貿組織，是實現經濟現代化的需要，是建立社會主義市場經濟體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國際競爭與合作的需要。進入世貿組織后，對外開放的廣度和深度將進一步發展，故在21世紀經濟全球化對中國經濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發展機遇，也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰。

二、WTO與國際貿易的發展潮流

（一）國際貿易的歷史發展潮流。考察國際貿易的變遷歷史，一國對外貿易的產生、發展都是在其國家干預、保護下而進行的，國際貿易過去沒有、將來也不可能離開國家的干預而存在。那種認為國際貿易是在自由的市場經濟中自發產生、發展的觀點是沒有歷史依據的。經濟學家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點。他認為從起源上說，對外貿易具有冒險、勘探、狩獵、掠奪和戰爭的性質，而非以物易物的市場交換關系。同時對外貿易也絕非意味著雙向的和平關系，即使它共有這樣的內涵，通常是根據互惠原則建立起來的，而不是市場交換的原則。

（二）WTO與國際貿易發展。WTO是一個調整國際經濟和貿易關系的國際經濟組織。它通過規定各國政府所應承擔的主要契約義務，來規范各國對外貿易立法與規章的制定和實施。WTO大大拓展了多邊貿易體制規范的范圍，將長期游離于GATTs規則和紀律之外的主要貨物貿易領域——農產品貿易以及紡織品與服裝貿易拉上了自由貿易之路，而且還擴展至服務貿易、知識貿易和與貿易有關的投資措施，并加強了約束能力。無論是贊同或是反對WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動自由貿易。支持者自然認為WTO是在促進貿易自由化，是為了打破貿易障礙和建立一套自由和平等的競爭規則。批評者盡管對WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當作為自由貿易推動者的迷惑。

1.中國改革開放后對外貿易戰略進行過哪些調整？ 2.目前中國的對外貿易戰略具體內容是什么？

1.1978年至1990年，改革開放初期的嘗試

伴隨著外貿管理體制的改革和更為靈活的貿易形式，對外貿易迅速發展；海外投資與經濟特區的創辦，為中國對外經貿關系的發展注入了巨大的活力；工業制成品成為中國主要的出口商品。

1978年底中國共產黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰略方針，對外貿易進入了新的實踐探索階段。

這一階段，國家對外貿的重視程度空前提高，外貿體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿發展。1978-1991年，進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達到16.6%和14.6%。

為吸引資金、技術、設備，拓展國際市場渠道，創造外匯收入，同時增加就業機會，1979年，國務院批準在沿海地區開展加工貿易。80年代中期，國際產業結構出現了新一輪調整和轉移，為了抓住這一有利形勢，國家進一步確立了以加工貿易為重點、擴大勞動密集型產品出口的沿海發展戰略，加工貿易得到迅速發展。在當時歷史條件下，加工貿易使中國成功地承接了國際勞動密集型產業的轉移，帶動了國內工業發展，促進了出口商品結構的優化升級，實現了外貿出口由初級產品、資源型產品為主向以工業制成品為主的轉變。1986年，工業制成品取代初級產品成為中國主要出口商品，實現了出口結構的一次根本性轉變。1991年，工業制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿易份額則大幅下降。

1979年開始，中國陸續建立了經濟特區、沿海開放城市、開發區等特殊經濟區域，在進出口管理與經營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優惠的特殊政策，這些特殊區域對全國的外貿發展以至開放型經濟的發展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿易發展最為活躍的區域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。

1978年以前，對外貿易一直沿襲建國初期確立的由國家統一管理的經營管理體制，國家先后成立了一批國營專業外貿公司，統一經營全部對外貿易，國家對外貿公司實行指令性計劃管理，統收統支、統負盈虧。1979年，國家開始對外貿體制進行了一系列改革，包括調整中央外貿領導機構、成立了一批歸屬工業部門管理的工貿公司、簡化外貿計劃內容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。

改革開放初期，國內生產能力和出口創匯能力嚴重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產和創匯能力。外商投資企業被直接賦予進出口經營權。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業進出口規模不斷擴大，在中國外貿中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿發展起到了舉足輕重的作用。

1991年至2000年

市場經濟下的轉型與發展。資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品，成為最主要的出口商品；外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍，加工貿易成為主要貿易方式；貿易順差激增。

1993年11月中國共產黨十四大確立社會主義市場經濟改革目標后對外貿易從“互通有無、調劑余缺”轉為市場經濟條件下，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經濟合作，發揮比較優勢。國家陸續提出了市場多元化、“大經貿”、“引進來”和“走出去”相結合、以質取勝、科技興貿、積極參與區域經濟合作和多邊貿易體系等戰略思想。

由此，中國對外貿易進入快速發展階段，貿易規模持續擴大。其間，1997年爆發的亞洲金融危機，嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經濟，中國外貿也經受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出口出現了負增長。但中國對外貿易很快克服危機的影響，重新恢復活力，1999年實現11.3%的增長，2000年更達到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。

中國市場經濟的確立和發展，為進出口商品結構進一步優化提供了國內條件。工業制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品，成為最主要出口產品。1995年，機電產品出口超過紡織產品，成為出口最大類產品，實現了出口商品結構的又一次重大轉變。機電產品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿易的迅速發展。同期，中國工業化進程開始加速，固定資產投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機械及運輸設備進口增長十分顯著。

在積極吸引外資、承接產業轉移、發展加工裝配制造業過程中，外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍，加工貿易成為主要貿易方式。2001年，外商投資企業進出口占中國外貿總額的比重首次超過50%，達到50.8%。1993年，加工貿易出口額達到442.3億美元，首次超過一般貿易，1995年-2007年，加工貿易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿易方式。

外資企業、加工貿易的發展推動了中國制造業的國際化，使相當一部分產業和企業具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業、加工貿易為支撐的進出口格局，也使中國外貿開始呈現順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿易中的地位上升到第6位。同期，外貿順差由53.5億美元擴大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規模不斷擴張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關，2001年達到2121.6億美元。這使實施“走出去”戰略具備了一定的基礎和條件，同時“走出去”也是當時國民經濟結構調整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現實需要。1999年，中國拉開了實施“走出去”戰略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發展，并帶動了中國技術、設備的出口，海外投資也為保障國內資源供應提供了有益補充。

貨物貿易快速發展的同時，隨著中國申請恢復GATT地位談判的深入，中國對服務市場開放作出初步承諾，由此推動了服務貿易的發展。1992-2001年，服務貿易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內服務業發展水平與發達國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現少量順差外，其余年份服務貿易均為逆差，且逆差呈逐年擴大趨勢。

2001年至今

以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實履行入世承諾，積極參與多邊貿易體制下的經貿合作，大力實施自由貿易區戰略，推進貿易自由化和便利化；基本建立起了與市場經濟要求相適應的、符合國際慣例與規則的外貿政策與體制，建立和完善貿易救濟制度，維護公平貿易；建立和完善對外貿易的促進與服務體系，規范對外貿易秩序。政策體系的完善，促進了對外貿易又好又快發展。

可以說，隨著時代的發展和技術的進步，中國對外貿易額度不斷加大，將世界市場作為未來發展的主攻市場，在擴大內需的同時擴大海外市

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