02 對外貿易存在的問題及對策分析(中國對外貿易的弊端及對策是什么？)

各種優惠政策，鼓勵、支持和引導企業“走出去”；做好國際市場和國別情況的信息發布和買粉絲工作，以滿足國內企業多方面的信息需求；制定相關的法律法規，使境外投資企業的管理規范化、法制化、科學化，防止一哄而上，在國外搞重復建設，無序競爭，自相殘殺。

(3)科學選擇“走出去”的區位。 “走出去”應當貫徹多元化的方針，面向全球市場，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點地區應當是亞、非、拉發展中國家和東歐、獨聯體經濟轉軌國家。因為從我國經濟發展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產技術，還是產品質量，同歐美發達國家相比，都有較大差距，但同發展中國家相比，卻有一定的優勢。而有無比較優勢，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據。

2.政府企業共同預防和避免貿易壁壘，減少損失

(1)政府方面。①建立預警機制，實現對外貿易保護前置化。政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿易壁壘的動向，定期或不定期發布預警信息，提醒相關企業及時做好相應準備。②制定優惠措施，發展循環經濟，扶持“綠色”企業發展。政府應通過優惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業，同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。③實施標準化戰略，制定與國際標準一致的國家標準和技術法規。應制訂鼓勵政策，統一并提高我國的技術標準，使國家標準、行業標準與國際標準協調，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，以使產品符合進口國要求，這對擴大出口貿易,加快對外貿易的發展都有較大的幫助。④政府有關部門要服務和幫助企業開拓其他市場，規避貿易風險。企業還可通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產、加工，讓“銷售地”變“產地”，避開貿易壁壘。

(2)企業方面。①企業應強化標準化意識，采用合理適用的國際標準，嚴格執行標準，并將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質，使企業在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。③企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，還要自覺增強環保意識，努力使自己的產品成為“綠色產品”，預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低。

3.政府完善應對機制，減少貿易摩擦

(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應訴中所作的實踐，進一步澄清相關問題，據理力爭，督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標準，最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應訴機制，完善我國反傾銷預警機制網絡。③加強對出口競爭秩序的規范，設置合理，有效的出口經營管理機制，建立并執行重點行業和重點產品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。

(2)企業方面。①企業應調整戰略，實行國際化經營。②要不斷優化出口商品結構，加大科技投入，不斷研制開發新產品，提高產品的科技產量，樹立品牌意識，實施名牌戰略，實現由勞動密集型產品出口向資金、技術密集型產品的轉變和以價取勝的戰略轉變。③企業在反傾銷的過程中，應當熟悉國際慣例，依法應對反傾銷，使自己由被動化為主動。

4.完善我國原產地規則

(1)制訂合理、科學、適用的原產地規則

根據我國國際貿易的實際情況制定科學適度的原產地規則標準，如在增值百分比的確定上應結合我國對外貿易的實際情況制定合理的比例標準。同時原產地判斷標準不宜過低，特別是出口貨物原產地的判斷標準更是如此。原產地規則應具有可操作性，在技術上是嚴謹的，同時有適當的靈活性。

(2)原產地規則應有廣泛的適用性

制訂原產地規則時應充分考慮在盡可能廣的范圍內適用，特別是要考慮原產地規則對于我國對外貿易政策執行的重要性。在我國的原產地規則中，應包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產地判斷標準，以及針對反傾銷、反補貼中規避措施的原產地規則；應制定進口優惠關稅條件下適用的原產地規則，特別是復進口、復出口產品的原產地規則；對實行配額、許可證管理的產品確定專門的原產地判斷標準，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規定合理的原產地判斷標準。

(3)加強對原產地證發放的管理工作

我國有多家單位可簽發原產地證，這給我國對原產地證簽發的管理工作帶來了困難，而且各機構對于原產地證簽發標準的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發放原產地證的單位，每年發60多萬張，每個證收50元手續費，有個別發證單位，只蓋章收費，不檢查其合同產品是否符合原產地規則，也不監管貨物。此種情況的出現無疑不利于正確執行我國的原產地規則，也會影響到我國與一些國家的貿易關系，因此應強化對原產地證發放的管理工作。

5.通過提高加工貿易料件的本地化率來延長我國加工貿易的國內價值鏈

從跨國公司的利潤最大化目標分析，加工貿易企業希望通過對料件的本地采購來降低成本，提高產品在國際市場的競爭力。現階段，有一些外資企業嘗試將零部件的采購轉移到我國國內。因此，要提高加工貿易中間投入品的本地化率，擴大我國國產料件的出口，需要從以下幾個方面調整有關政策。

(1)確定科學的產業政策。我國的上游產業包括機械、電子、化工等基礎產業，長期以來，這些產業生產發展的滯后問題一直未得到解決，而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產業傾斜。因此，不從根本上扭轉對加工貿易中間投入品的現行政策，就難以實現加工貿易中間投入品的進口替代。

(2)從資金方面給予支持。為使國內企業生產的材料和零件在質量、規格和成本等方面適應加工貿易出口的要求，國家應提供資金扶植國內企業開發、試制新產品或者向用戶提供試用品。有關部門可考慮在新產品試制費、新產品開發費、外貿發展基金中單列鼓勵加工貿易本地化基金，簡化申請和審批程序。同時國家應鼓勵建立民間的“風險融資”機制，如通過減免稅改革，鼓勵企業間成立“風險基金”，投資于具有較高風險的新產品開發和試制項目。

(3)鼓勵來料加工、進料加工企業進行國內采購。一方面，由于我國國內來料加工企業的大多數產品會進入國際市場，對于其國內零部件供應商而言屬于間接出口，因此可對這部分產品實行出口退稅，以降低來料加工企業國內采購的成本，從經濟角度激勵來料加工企業擴大國內采購；另一方面，鑒于我國目前出口退稅機制運行效率較低，對進料加工企業的深加工結轉實行稅收“免、抵、退”會擠占企業大量資金，進而嚴重削弱了出口退稅制度的激勵效果，因此可對進料加工企業的深加工結轉貨物實行免征相關稅收的優惠政策。

(4)建立需求信息庫。在加工貿易企業比較集中的地區建立中間投入品供求信息庫。由于企業對信息的重要性認識不足，而對信息采集、更新的投入大，投資風險高，因此國家應實行扶植政策。針對加工貿易可選擇的替代產品建立專業信息庫和信息網絡，及時公布產品的質量標準、規格、價格和供應渠道等。

我國對外貿易發展現狀、問題及其方式轉變對策|轉變對外貿易發展方式

【摘 要】改革開放三十年來，中國經濟快速發展，創造了世界工業化、城市化發展史上的奇跡。但是我國2012年外貿出口開始出現下滑，本文從對外貿易發展現狀分析，闡述了存在過度依賴、產業結構不合理等不足，并根據不足提出政府規制政策，轉變貿易發展方式的途徑。

【關鍵詞】貿易發展方式轉變；政府規制

一、前言

“十二五”規劃指出，要抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，實現從“速度”向“質量”轉變、從“制造”向“創造”轉變、從工業主導型向服務業優先型轉變、從一般要素的比較優勢向創新要素的動態優勢轉變、從粗放發展模式向低碳集約模式轉變，建設科學發展新特區。我國貿易結構已經經歷了三次轉變。第一次是在20世紀80年代，經濟特區的建立拉開了經濟起飛的序幕，同時開啟了轉變貿易發展方式的歷程。第二次是從1995年起，抓住世界信息技術迅猛發展的機遇，大力發展以電子信息為主的高新技術產業。第三次是從2005年起，以“十一五”規劃為藍圖，大力優化產業結構，繼續發展高新技術產業，大力發展現代金融、物流、文化產業，精心培育了新能源、生物、互聯網等戰略性產業。

二、貿易現狀與不足──以深圳市為例

（1）發展現狀。2011年深圳市進出口總值超過4100億美

元，已連續19年位居國內第一位。改革開放30年的建設，深圳實現了從小漁村到國際化大都市的蛻變，創造了世界經濟發展的奇跡。根據錢納里工業化不同階段劃分標準，深圳在2008年便在珠三角區域內率先由工業化的中、后期階段跨入后工業化階段。深圳已經進入經濟發展的一個新高度，由以工業型經濟為主轉向服務型經濟為主，2008年第三產業占GDP的51％，2009年占53.2％。（2）發展不足。一是對外依存度過高。近十年的對外依存度均超過了200％，2011年達到232.53％，高于全國和廣東省平均值。2000年到2011年深圳市對外依存度總的變化幅度不大，但對外依存度較高，均超過200％，經濟發展的對外依存度均超過廣東省和全國的平均對外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產業結構不合理。從三次產業結構看，第三產業特別是現代服務業發展水平與國際化城市的標準相比，尚有較大差距，嚴重制約了高新技術和先進造業的發展水平。深圳第三產業增加值占比，與紐約、東京、新加坡、香港等國際大城市平均水平相比要落后近20個百分點，與北京、上海等國內先進城市相比也要落后10個百分點以上。首先，從產業內部結構看，第二產業存在明顯的單一化現象。深圳工業以高新技術產業和傳統輕工業為支撐，而高新技術產業又主要是電子信息技術產業，傳統工業又主要是服裝、玩具等日用消費品產業，這兩個產業的對外貿易依存度較高。其次，從產業鏈看，也存在關鍵缺失環節和向高端化延伸的問題。再次，從產業組織形態看，總部經濟發展起步較晚，發展速度較慢，國內影響力不足；中小企業創新動力和競爭實力不強。從制約產業發展的公共服務因素看，當人均GDP達15000美元左右時，教育、衛生、醫療等公共產品與服務供給的不足就會嚴重制約產業的發展。深圳2011年人均GDP高達23400美元，教育、衛生、醫療等公共產品與服務供給，近年來有了大幅度的改善，但是仍然存在供給不足的問題，在一定程度上制約了產業的發展。

三、政府規制政策

（1）加快推進珠三角一體化建設。發揮珠三角對全省乃至全國的先行示范和輻射帶動作用。深圳市融入珠三角，面臨兩方面機遇，首先，廣東出臺了一系列的政策規劃加速推進珠三角一體化發展。2010年廣東省政府印發了《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009～2020）》等一系列政策文件大力支持和推進珠三角一體化發展。其次，珠三角的交通路網日趨完善，預計到2020年，將形成完善的水上航線，道路和軌道交通網絡，實現珠三角的“一小時經濟圈”。（2）充分發揮政府在促進貿易方式轉變中的作用。首先，加強環境建設。推進經濟發展方式轉變的環境建設，包括政策環境、制度環境、要素市場

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