02 對外貿易經營者的義務不包括登記業務(企業業務分為哪幾種類)

,依法追究刑事責任。

反壟斷法規定對涉及國家安全的外資并購進行兩種審查

      新華社北京8月30日電(記者王宇、呂諾)全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法規定,國家對涉及國家安全的外資并購進行兩種審查。

      反壟斷法第三十一條規定,對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中,涉及國家安全的,除依照本法規定進行經營者集中審查外,還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

      經營者集中,主要包括經營者合并、經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響等三方面內容。

      近年來,隨著全球產業結構的轉移,發生在我國境內的外資并購份額日益擴大。能源生產、機械制造、食品消費品生產、商業、金融服務業成為外資并購的重要領域。一些跨國公司對中國一些重點企業實施并購,激起了業界關于外資并購是否會危及國家安全的爭論。

      國務院發展研究中心外經貿專家趙晉平認為,反壟斷法意在保護競爭、構建公平有序的市場秩序,它的出臺將令中國的投資環境更加完善,不會對正常的外資并購產生不利影響。

反壟斷法禁止大型國企借控制地位損害消費者利益

      新華社北京8月30日電(記者王宇、呂諾)全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法規定,對于關系國民經濟命脈的行業,國家對其經營者合法經營活動予以保護,同時,禁止經營者借控制地位損害消費者利益。

      反壟斷法第七條明確規定,國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業,國家對其經營者的合法經營活動予以保護,并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控,維護消費者利益,促進技術進步。

      法律同時規定,前款規定行業的經營者應當依法經營,誠實守信,嚴格自律,接受社會公眾的監督,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

      調查涉嫌壟斷行為可以查詢經營者銀行賬戶

      新華社北京8月30日電(記者呂諾、王宇)十屆全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法規定,反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,可以采取查詢經營者的銀行賬戶,查封、扣押相關證據等措施。

      反壟斷法還規定,反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,可以進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查;詢問被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人,要求其說明有關情況;查閱、復制被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿、業務函電、電子數據等文件、資料。

      法律規定,采取上述措施,應當向反壟斷執法機構主要負責人書面報告,并經批準。反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,執法人員不得少于二人,并應當出示執法證件。執法人員進行詢問和調查,應當制作筆錄,并由被詢問人或者被調查人簽字。

      反壟斷法規定,對涉嫌壟斷行為,任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的,反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

      反壟斷法規定,反壟斷執法機構及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密負有保密義務。反壟斷執法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

反壟斷委員會負責組織、協調、指導反壟斷工作

      新華社北京8月30日電(記者王宇、呂諾)全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法規定,國務院設立的反壟斷委員會負責組織、協調、指導反壟斷工作職能。

      反壟斷法第九條明確規定,國務院設立反壟斷委員會,負責組織、協調、指導反壟斷工作,履行以下五大職能:研究擬訂有關競爭政策;組織調查、評估市場總體競爭狀況,并發布評估報告;制定、發布反壟斷指南;協調反壟斷行政執法工作;國務院規定的其他職責。

      此外還規定,國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定。

      法律第十條還規定,國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構(國務院反壟斷執法機構)依照本法規定,負責反壟斷執法工作。

      全國人大法律委員會主任委員楊景宇介紹說,此前有些常委會委員提出,反壟斷委員會是議事協調機構還是實體性機構,性質不夠清楚。為了加強反壟斷委員會的權威性,保障本法的有效執行,應賦予反壟斷委員會更充分的權力。

      楊景宇說,全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院法制辦等部門研究認為,反壟斷執法工作是由國務院規定的反壟斷執法機構負責的,國務院反壟斷委員會只是履行“組織、協調、指導”反壟斷工作職能的議事協調機構,并不行使行政權力、作出行政決定。

因技術進步而達成協議等七種情況可得到反壟斷豁免

      新華社北京8月30日電(記者王宇、呂諾)根據全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法,因技術進步而達成協議等七種情況可得到反壟斷法相關條款的“豁免”。

      根據規定,經營者能夠證明達成的協議屬于下列情形之一的,不適用于相關禁止條款:為改進技術、研究開發新產品的;為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的;為提高中小經營者經營效率,增強中小經營者競爭力的;為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的;因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的;為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的;法律和國務院規定的其他情形。

      實際生活中,一些經營者達成的某些協議雖然具有限制競爭的后果,但整體上有利于技術進步、經濟發展和社會公共利益。

新華時評:反壟斷法出臺“劍斬”市場壟斷

      新華社北京8月30日電(記者 王宇)十屆全國人大常委會第二十九次會議30日下午表決通過的反壟斷法將自明年8月1日起施行。它的出臺是中國市場經濟前進道路中的重要里程碑,必將有效維護消費者合法權益,成為保護公平競爭市場秩序的法律武器。

      競爭是市場經濟的靈魂和基本法則,但是,市場本身并不能保證競爭的自由和公平。雖然此前我國部分法律和行政法規中有一些反壟斷方面的規定,但這些規定不全面,也不夠系統,對壟斷行為的處罰也不平衡。

      由于反壟斷法的缺失,壟斷現象在我國當前經濟生活中的表現尤為突出:以訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位為特點的經濟壟斷屢禁不止,一些領域和行業利用行政權力并通過市場方式形成壟斷的事件時有發生。

      在一些國家,限制競爭的壟斷行為被視為嚴重的犯罪。因為壟斷的最大弊端在于,它擾亂市場的優勝劣汰規則。少數企業可憑借雄厚的經濟實力對生產和市場進行控制,并在一定的市場領域內限制競爭行為,不但會影響經營者間的正常競爭,損害消費者的正當權益,而且,它還會破壞資源優化配置的市場運行機制,最終抑制經濟發展的動力。

      如今,在成熟的市場經濟國家,反壟斷法已成為國家基本的法律制度,在一些國家,這部法律占據著經濟法體系的核心地位。我國市場經濟發展到目前階段,亟須建立一部反對壟斷、保護競爭的法律。因為如果競爭機制遭到破壞,那么市場經濟就無從談起。

      在這部剛剛誕生的法律中,50余項法律條款集中對目前社會中大量存在的壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中等三類行為做出規制,并對濫用行政權力排除、限制競爭的行政壟斷作出規制,有效防范用行政權力抹殺市場競爭。

      當然,一部法律的出臺,并不能解決市場秩序中的所有問題,公平、競爭、有序的市場秩序的確立和維護,更多地還需要市場主體的共同努力。

濫用行政權力限制競爭的行為被反壟斷法禁止

      新華社北京8月30日電(記者 呂諾、王宇)十屆全國人大常委會第二十九次會議30日表決通過的反壟斷法規定,行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定。

      反壟斷法規定,行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品;不得濫用行政權力,以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式,排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;不得濫用行政權力,采取與本地經營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;不得濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為。

      反壟斷法規定,行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,妨礙商品在地區之間的自由流通:對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規定歧視性價格;對

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