02 廣東省出口貿易現狀,問題及對策(廣東省高新技術產品出口主要貿易方式)

、高水平的現代加工貿易方向發展。 (二)浙江加工貿易轉型升級的對策 政府層面： 1 進一步改革和完善加工貿易管理體系。 原有加工貿易管理方式已不適應新形勢下的加工貿易企業， 尤其是IT企業“訂單網絡化、物流全球化、生 產零庫存”及其產品“市場變化快、技術更新快、生產周期短” 等特點帶來的新經營方式與傳統監管方式產生的矛盾日益凸現。 因而，完善現有加工貿易的審批、監 管模式勢在必行。應根據各部門職能，理順管理和審批程序， 減少審批環節，避免重復審批，提高政府管理效率， 為加工貿易提供優質服務，促進加工貿易持續、健 康和快速發展。 省內各級政府都應把發展加工貿易作為對外開的重要工作來抓， 政府各職能部門要目標一致、步調統一， 構建高效的加工貿易工作體系；推進聯網監 管進程，擴大聯網監管范圍；強化風險管理，加大監控力度； 充分利用信息技術，采用高科技手段， 對加工貿易全過程實施電子網絡管理。 2 優化利用外資結構，提高利用外資質量。 浙江省在利用外資方面相對于其經濟總量要較弱， 在引進外資的總量上落后于廣東、江蘇、上海等省市。 由于加工貿易的主體是外商投資企業， 而浙江在引進外資方面相對落后， 進而決定了浙江省加工貿易總量和比重的偏低。 浙江省應進一步優化投資環境，提升省內產 業配套能力，加大招商引資力度，特別是將引進技術含量高、 規模大的外商投資企業作為開拓加工貿易新局面的重要力量， 注重引進大型跨國公司向浙江省轉移附加 值高的加工制造環節、服務外包業務，建立技術研發機構， 鼓勵外資通過組建合資企業、合作生產、 聯合制造等方式向浙江省轉移先進技術。通過利用優質外資促進 加工貿易在數量上的增長和結構上的升級。 3 獎勵政策與懲罰政策并舉。 根據國家產業引導政策及加工貿易產業準入標準和加工貿易分類標準 ，以企業經營規模、出口產品的技術含量、出口產 品的附加值、加工生產的環保標準作為衡量指標， 每年評選出達標企業10家左右，獎勵達標的加工貿易企業200～ 500萬元，通過獎勵政策，有效地將資金和 其他資源引入到高新技術、高附加值的產業， 從而有力地促進浙江加工貿易轉型升級。在實施獎勵、 優惠政策的同時，對屬于國家禁止類產品的加工貿易企業關停并 轉，如加工產品技術含量低、資源消耗大、污染嚴重的飲料、 木制家具、礦砂等產品的加工貿易；限制部分紡織品、鞋類、 塑料制品等產品的加工貿易。 產業層面： 1 要處理好轉型升級與產業結構調整的關系。 要通過對加工貿易產品的深加工、精加工，提高加工程度， 延長加工貿易的產業鏈，增強省內配套能力， 釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應，打造浙江先進制造業基地。 2 加強產業政策對加工貿易的引導。 對于加工貿易來說， 浙江的當務之急就是要盡快使其介入到國際化生產鏈條中附加值較大 、科技含量較高的一 環，對此產業政策的引導作用將有明顯的效果。浙江應根據國家《 外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、 產品和技術目錄》，結合本省實際鼓 勵外商投資高新技術產業。此外， 制定科技含量不等的特定生產工序標準， 對符合標準的加工貿易產品、 零部件進口關稅和增值稅的優惠方面予以區別對待，引導外 商將加工貿易中的高科技環節放在浙江境內， 以提高加工貿易的科技含量。 3 加強政策調控，建立產業評估機制。 要在國家引導加工貿易轉型升級的政策環境下， 把發展加工貿易與調整產業結構、產品結構結合起來，強化產 業政策對加工貿易的引導，建立產業評估機制。為此， 可由政府相關部門共同參與對加工貿易項目進行綜合評審， 對一些加工程度不高、技術含量不高、附加值低， 特別是存在低水平重復建設、嚴重污染環境的項目， 應實施禁止或限制政策，從而逐步優化加工貿易進出口商品結構。 通過鼓勵深加工、精加工，提高加工貿易產品 的加工程度，延長加工貿易的產業鏈條。在擴大出口、 吸引外資的同時， 鼓勵和扶持內資企業尤其是中小民營企業為國外跨國公司和外商投資 企業提供加工配套，鼓 勵包括民營中小企業在內的國內企業積極參與跨國公司的加工貿易體 系和全球采購體系， 發揮其在產業結構調整和利用外資方面所起到的積極作用。 加工貿易企業層面： 1 民營企業應培育自身成為加工貿易的經營主體。 能否擺脫對依附性加工貿易的依賴，關鍵在于本土企業能否在“ 與狼共舞”的環境中成長起來，成為 具有一定實力和支配能力的領先企業。這樣的企業多了， 依附性加工貿易就會逐漸退出歷史舞臺。目前， 加工貿易中外商投資企業占了很大一部分，機電產品和高新 技術產品的加工貿易基本是外商投資企業， 這反映了目前浙江省內企業參與全球化的能力仍很薄弱。 從長遠來看，主動參與全球化進程，可以充分發揮浙江省在資源 配置、供應鏈管理以及市場控制等方面的優勢。因此， 浙江省民營企業應重視發展加工貿易， 充分利用兩種資源和兩個市場，增強開拓市場、 技術創新和培育自主品 牌的能力；利用現有的生產能力加工裝配出口， 使其成為浙江省的加工貿易主體。 2 提升加工貿易企業技術開發、創新和行銷能力。 加工貿易的主體跨國公司在轉移技術時， 其主要目的就是在保持技術壟斷的前提下，獲得技術創新 的利潤最大化。 由于從事加工貿易的國家與地區很難獲得最先進技術的轉移， 純粹依靠技術轉移難以實現產業技術的趕超。因此， 加工貿易企業應注重增強自身研發 能力和自主創新能力，以占據全球產業鏈中的核心技術地位。目前， 浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然偏低； 有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下端。要實 現加工貿易的轉型升級， 加工貿易企業必須不斷提高自主開發的創新能力和營銷能力， 從代加工(OEM)向代設計(ODM)乃至自創品牌(OBM) 發展。

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廣東省園藝行業發展現狀如何？

1 廣東省園藝產業面臨的機遇和存在的問題

1.1 廣東省園藝產業發展現狀

園藝產業是廣東省的一大優勢產業，具有極其豐富的資源優勢和廣闊的市場前景。據統計，2001年全省園藝作物面積達2201千hm2，產值424億元，占農業總產值的24.6%，占種植業總產值的58.7%。2002年園藝產品出口創匯約占農產品出口總額的22.8%。各地在多年調整和發展的實踐中，充分發揮南亞熱帶氣候區的資源優勢，不斷擴大具有當地特色和優勢的南亞熱帶水果、蔬菜、花卉等園藝作物生產，建立了一大批以主導產品為主的園藝作物生產基地，區域布局逐步優化。如珠江三角洲建成荔枝、龍眼、花卉、蔬菜生產與出口基地；粵西建成80千hm2早熟荔枝、80千hm2優質龍眼、33千hm2香蕉、20千hm2菠蘿、100千hm2北運菜基地；粵東建成16.7千hm2名優茶、26.7千hm2沙田柚以及青梅、蕉柑等生產基地；粵北建成66.7千hm2反季節蔬菜、2千hm2白毛茶以及頗具規模的落葉雜果生產基地[1]。

1.2 園藝產業面臨的機遇

(1) 結構調整為園藝產業孕育了新的機遇。農業結構的戰略性調整是廣東省“十五”農業、農村工作的一條主線，是推動整個農業經濟發展的重大戰略措施。在廣東省農業發展的新階段中，園藝產業已成為農業經濟增長的優勢產業，成為種植業結構調整和提高農業整體素質的重要產業[2]。

(2) 加入世貿有利地推動了園藝產業的發展。加入WTO，為擴大出口創造了較好的國際環境和提供了廣闊的市場空間[3]。從國內國際競爭力來看，廣東省的園藝產業具有很強的區域比較優勢，特別是荔枝、龍眼、熱帶花卉、特種蔬菜等具有南亞熱帶區域特色的園藝產品，競爭力更強，有些產品在國內、國際市場上具有不可替代性。

(3) 全面建設小康社會，園藝產業責任重大。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，是廣東率先發展的指路買粉絲。十六大報告指出，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。要完成這個任務，園藝產業責任重大。

1.3 園藝產業存在的問題

(1) 產品結構不合理，存在季節性飽和。廣東省的園藝產品總的來講是，一般化品種多，名、特、優、新產品少；集中上市的產品多，能周年供應的產品少；初級產品多，加工增值產品少；低檔次的產品多，高品質、高科技含量的產品少。由于荔枝、龍眼等名優水果也存在集中供應現象，使得果農競相壓價出售，豐產不豐收的情況時有發生。

(2) 質量標準與監測體系不完善，食品安全問題突出。目前，我國園藝產品的質量標準體系不完善、與國際不接軌，缺乏全程質量控制體系。加入WTO后，雖然國內外市場在逐步擴大，但是苛刻的衛生檢疫標準和“綠色壁壘”仍然是一個很大的制約。

(3) 采后商品化處理和加工技術落后，科技含量低。園藝產品的采收、分級、保鮮、包裝、外觀、等級、規格都跟國際標準有很大的距離，而且深加工的能力非常有限，很難形成一個完整的產業鏈條。我國雖然是龍眼的最大生產國，但龍眼的最大出口國卻是泰國，主要原因就是我國龍眼的保鮮、包裝等商品化處理技術不過關。

(4) 市場開拓乏力，信息服務滯后。產銷信息是一種十分重要的國家資源，信息暢通是產品貿易的前提條件。目前，園藝產品的信息收集整理工作往往重復或不完整，使得市場信息了解不全或不準確，在很大程度上降低了市場的開拓能力。

綜上表明，要提高廣東園藝產品的競爭力，應以優化結構、提高質量為突破口，推動園藝產品向優質化、多樣化、規格化及周年性、安全性、方便性方向發展。

2 機械化對園藝產業的支撐和推動作用

(1) 提高產品產量，改善產品結構。園藝生產多為集約式栽培，時間性控制嚴格，技術性很強。實現機械化生產，結合生物技術措施，可以提高產品的產量和質量，而且能保證周年均衡地向市場供應新鮮產品，實現反季節生產和銷售[4]。同時通過采后加工與處理，可以改善產品結構，提高產品的科技含量和附加值。據預測，每噸濃縮熱帶果汁可提高產值100美元左右。

(2) 保證產品質量，提高競爭力。產品質量包括兩個方面，一是質量安全水平，二是產品外觀、包裝和一致性。只有通過機械化生產，才能增強對產品質量和生產過程的可控程度，實現標準化生產與管理，創建符合國際標準的品牌。

(3) 擴展產業鏈條，增強發展后勁。在推進園藝產業化的進程中，只有通過延長農產品從生產到加工經營的產業鏈條，才能取得園藝產業的整體規模效益，增強發展后勁。以前廣東荔枝的鮮銷價格很高，但是隨著近幾年種植面積的不斷擴大，加上季節性飽和、保鮮等問題，鮮銷價格已經下降了近10倍。所以發展荔枝加工可以說是荔枝種植業持續發展的唯一出路。

(4) 為開拓市場提供信息平臺。利用計算機信息網絡技術可以進行市場營銷、流通預測，為開拓國內外市場提供決策支持，同時便于實現網絡化管理。

3 廣東省園藝機械化發展思路與對策措施

3.1指導思想

以市場為導向，以資源為依托，以科技創新為動力，以提高國際競爭力、增加農民收入為核心，面向產業化，突出重點，示范帶動，梯度推進，快速提升廣東省園藝產業的機械化水平。

3.2 基本原則

在發展順序上，重點抓好大宗連片專業化生產、規模化經營的園藝作物生產基地產前播種育苗機械化和產后清洗、保鮮、預冷、包裝、貯藏機械化，拉動產中耕整、移栽、植保、收獲機械化；在方法上，以項目工程為先導，高起點、高標準建設一批園藝機械化示范基地，以點帶面，示范推進；在項目的選擇上，產業化目標明確，對園藝產業具有較

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