02 廣東自由貿易試驗區總體方案(2014年新設自由貿易試驗區包括)

《廣州市人民政府關于取消調整保留行政審批備案事項的決定》

附件2市政府決定調整的行政審批、備案事項目錄

二、市政府決定下放實施的行政審批、備案事項

（一）下放的行政許可事項在負面清單之外

的領域暫時停止

實施相關內容，

改為備案管理。

實施

主體序號

項目名稱

下放

方式下放后實施主

體備注

市外

經貿

局

36

市級限額以下外商

投資企業審批（鼓

勵類、允許類投資

總額5000萬美元以

下）

部分

委托

下放

區（縣級市）

外經貿行政主

管部門

含“市級限額的

外商投資項目核

準”、“外商投

資企業投資者股

權質押的審批（

gz1811005）”

。附件3市政府決定保留的行政審批、備案事項目錄

一、保留的行政許可事項實施主體編號項目名稱備注市發展改革委

gz0011001

企業投資項目核準（需報

省、國家審批的外商投資

項目）

該事項含“投資項目節

能評估和審查”；取消

發改部門“市級限額內

外商投資項目核準”。市外經貿

局

gz1811001

市級審批限額內的外商投

資企業審批

含“市級限額的外商投

資項目核準”、“外商

投資企業投資者股權質

押的審批（gz1811005

”。gz1811003

外資企業對外抵押、轉讓

財產、權益的審批

二、保留的非許可審批事項實施主體編號項目名稱備注市外經貿局gz1821006外商投資企業境內投資審批

2018年廣東省十三五規劃綱要內容

2018年廣東省十三五規劃綱要內容

2015年是珠三角地區“九年大跨越”中期關鍵之年。今年實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的總體要求是：按照省委十一屆四次全會和省《政府工作報告》的部署要求，準確把握“四個全面”戰略布局，主動適應和引領經濟發展新常態，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以提高經濟發展質量和效益為中心，以實施創新驅動發展戰略為總抓手，狠抓重大項目、重大平臺和重點企業，繼續推進產業轉型升級，強化改革攻堅，增強市場活力，促進綠色低碳發展，加強法治建設，強化民生保障，全力推進珠三角地區“九年大跨越”中期目標任務，推動珠三角地區實現轉型升級、優化發展。

主要目標是：地區生產總值增長7.5%左右，人均地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長14.2%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長11.8%，服務業增加值比重提高到53.5%，研發經費支出占地區生產總值比重達2.7%，城鄉居民人均收入與經濟增長基本同步，全面完成“十二五”節能減排任務。在全面落實“九年大跨越”工作方案各項任務的基礎上，重點推進以下工作：

一、全力落實創新驅動發展戰略

(一)培育發展創新主體。開展龍頭企業創新轉型試點，實施大型骨干企業研發機構全覆蓋行動，出臺支持高新技術企業發展的實施方案，珠三角國家高新技術企業達1萬家以上。開展科技型中小企業培育工程。出臺省新型研發機構總體規劃，在珠三角率先開展新型研發機構競爭力評價，新型研發機構達110家，產學研創新聯盟達103家。2015-2017年全省投入50億元專項資金，支持中山大學、華南理工大學等一批大學提高科研能力。加大力度支持基礎科學研究和科技基礎設施建設，籌建廣東省科學院。大力推進粵港澳人才合作示范區建設。引進第五批創新創業團隊和領軍人才。(省科技廳、經濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、港澳辦等負責，列為第一的為牽頭單位，下同)

(二)推動區域創新體系建設。落實珠三角科技創新一體化規劃，制定2015-2017年創新型城市建設工作方案。支持深圳加快建設國家自主創新示范區，支持廣州打造華南科技創新中心，聯合珠三角其他城市以“1+7”方式整體申報創建珠三角國家自主創新示范區。佛山、東莞、珠海三市加快形成創建國家級創新型城市第二梯隊，江門、中山、惠州、肇慶四市加快創新載體建設和創新資源集聚。推動各市加快建設創新型城市，落實創新型城市建設責任書目標任務。(省科技廳，珠三角九市政府等負責)

(三)加強創新載體建設。研究制定落實“大眾創業、萬眾創新”的政策措施，大力發展“眾創空間”等新型創新創業服務平臺。出臺省科技孵化育成體系建設專項規劃，新增科技企業孵化器、買粉絲、前孵化器達50個，在孵企業數量突破1?5萬家。加快珠三角9個國家級高新區建設，高新區產值達2?8萬億元。加快質量檢驗檢測技術平臺建設。組建專業鎮特色產業技術創新戰略聯盟，開展“重點示范專業鎮”行動，認定一批專業鎮升級轉型示范區。(省科技廳、經濟和信息化委、質監局等負責)

(四)實施創新重點突破。組織實施智能機器人、新能源汽車電池和動力系統、3D打印技術等9個省級重大科技專項，推進50-100個重大科技專項項目建設。加強高端成套工藝裝備、制造基礎共性技術、智能車間、環保裝備等先進技術開發和推廣應用，跟蹤研究電子信息、光機電一體化、基因組、核電子等源頭性技術創新領域。增強原始創新能力，加快散裂中子源等在粵國家大科學裝置建設和開放應用，依托“天河二號”建設國家大數據研究中心。(省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委等負責)

(五)優化創新制度環境。全面落實省關于加快科技創新的“十二條”政策措施。出臺《廣東省自主創新促進條例》配套政策，推動出臺省科技成果轉化促進條例。深化科技體制改革，加快推進科技成果產權制度改革試點，率先開展全面創新改革試驗(試點)。建立科技創新資源優化配置機制，優化科技專項資金配套結構和方式;完善企業研發費用計核方法，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。開展創新券補助政策試點，落實企業研發準備金制度，探索設立政府創業投資和引導基金。建立知識產權質押融資市場化風險補償機制。開展重大科技專項專利導航工程。發揮好廣州知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制。(省科技廳，省編辦，省發展改革委、財政廳、知識產權局、金融辦，省國稅局等負責)

二、大力推進產業轉型升級

(六)全面推開工業轉型升級三年攻堅。落實工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃。加快珠江西岸先進裝備制造產業帶建設，支持“六市一區”先進裝備制造業集聚發展，辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會等對接活動，新引進10個投資額超10億元的先進裝備制造龍頭項目，完成裝備制造業投資1200億元，實現裝備制造業工業增加值2700億元左右、增長18%。支持珠海市申報先進裝備制造業示范區和海洋工業園。做大做強珠江東岸電子信息產業帶，圍繞平板顯示、集成電路芯片等重大項目，進一步拓展芯片設計、裝備、模組制造及下游終端和應用開發產業鏈，打造平板顯示、集成電路千億級產業集群，新引進1-2個新型顯示項目，新增2家營業收入超10億元的集成電路企業，電子信息產業實現工業增加值5600億元。(省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳負責)

(七)加快發展現代服務業。制定省加快發展現代服務業的政策意見，加快推進70個現代服務業集聚區建設，規劃建設一批總部經濟基地，建設一批新興服務業培育示范工程。培育20個生產性服務業功能區，促進制造業向生產服務型轉變。支持廣州、深圳開展國家服務業綜合改革試點。出臺促進健康、養老、體育、文化創意與設計等服務業發展的政策文件，開展養老服務信息化試點工作。加快現代物流業發展，支持廣州建設國際航運中心。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、體育局等負責)

(八)狠抓重大項目建設。珠三角地區全年安排省重點項目174項，總投資27181億元，年度計劃投資2539億元。其中，基礎設施重點項目105個，總投資11824億元，年度計劃投資1404億元;現代產業重點項目37個，總投資11105億元，年度計劃投資868億元。“九年大跨越”61個重大項目年度計劃投資1920億元。深圳長安標志雪鐵龍合資項目、珠海中海油精細化工園、中山明陽風電大型風力發電機組及關鍵部件產業化基地等項目建成投產，一汽大眾佛山工廠二期、深圳華星光電8?5代面板二期等項目加快推進。實施新一版政府核準投資項目目錄，推出新一批面向民間投資招標的重大項目。完善項目管理機制，建立健全珠三角億元以上項目臺賬管理機制。(省發展改革委、省規劃綱要辦，珠三角九市政府等負責)

(九)推進重大平臺建設。出臺實施省科學推進重大區域發展平臺規劃建設指導意見。廣州南沙加緊實施金融創新15條政策，落實部際聯席會議15條支持事項。深圳前海重點推進人民幣跨境業務，研究擴大跨境人民幣貸款放款主體。珠海橫琴推動制定自由貿易試驗區條例，編制粵澳合作產業園產業規劃，建設“全國知識產權運營公共服務橫琴特色分平臺”。推動中新(廣州)知識城打造知識產權樞紐和知識密集型產業集聚高地。佛山中德工業服務區加快中歐城鎮化合作示范區建設。惠州環大亞灣新區全面推進三大起步區建設，加快跨界道路對接。東莞水鄉特色經濟區啟動水鄉新城建設，推進疏港大道延長線等路網工程。中山翠亨新區加快招商引資，推進中瑞產業合作項目落地。江門大廣海灣新區加快銀洲湖先行區產業整合提升。肇慶新區加快推動路網、水網及重點配套項目建設。珠海西部生態新區、東莞粵海銀瓶合作創新區完成發展總體規劃編制。(省發展改革委、商務廳、知識產權局、法制辦、港澳辦、金融辦，珠三角九市政府負責)

(十)推動新一輪技術改造。加強對工業技改的分類指導，督促各市制定新一輪工業技改實施細則和配套措施，形成一攬子政策支持體系。出臺實施省機器人發展專項行動計劃。支持4000家規模以上工業企業進行技術改造，其中主營業務收入5000萬元以上企業1800家。力爭新增1-2家國家新型工業化產業示范基地，新增5個公共服務平臺。建立技術改造信息平臺和項目庫，加強技術改造情況監測分析。工業投資實現5280億元，工業企業技術改造投資達1468億元，同比增長28.7%。(省經濟和信息化委、財政廳等負責)

(十一)促進各類企業健康發展。制定落實2015年支持大型骨干企業發展重點工作任務和大型骨干企業訴求辦理辦法。出臺進一步優化企業兼并重組市場環境實施方案。推動國有企業發展混合所有制。遴選確定首批重點培育民營骨干企業。指導各市制定培育超10億元、20億元、50億元后備企業目標和措施。落實國家“營改增”等結構性減稅政策，清理規范涉企行政事業性收費。珠三角年主營業務收入超百億元企業達211家，其中超千億企業20家。出臺促進小微型企業上規模的指導意見，創新扶持政策和措施，研究解決小微企業融資難問題，重點幫扶500家高成長中小企業發展，建設完善中小企業融資服務體系和中小企業公共技術服務示范平臺，完成小微企業信用信息共享平臺的研發推廣。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國資委、地稅局，省國稅局、人行廣州分行、廣東銀監局等負責)

三、持續深化改革擴大開放

(十二)加快推進國家改革試點任務。廣州、深圳(光明新區)、

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