02 廣西自由貿易試驗區實施產業高質量發展(中央發布西部陸海新通道總體規劃：廣西成西部開放開發前沿)

規定給予表彰和獎勵。第七條鼓勵自貿試驗區先行先試，推動全面創新，充分激發市場主體活力。

對法律、法規未禁止或者限制的事項，鼓勵和支持自然人、法人、非法人組織在自貿試驗區開展創新活動。第八條自貿試驗區建立允許試錯、寬容失誤的機制。在自貿試驗區推進改革、探索創新、推動發展、破解難題過程中，出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第二章管理體制第九條自貿試驗區應當按照統籌管理、分級負責的原則，建立權責明確、精簡高效、科學合理、運轉協調的管理體制，持續推進自貿試驗區治理體系和治理能力的現代化。第十條自治區人民政府負責組織領導自貿試驗區建設和管理工作。

自治區設立自貿試驗區議事協調機構，在自治區黨委、自治區人民政府的領導下，統籌協調自貿試驗區建設工作，研究自貿試驗區發展規劃、支持政策、重點改革措施等重大事項。

自貿試驗區議事協調機構的具體工作由自治區商務主管部門承擔，負責組織實施《總體方案》和國家、自治區的有關部署，研究擬訂和督促落實自貿試驗區發展規劃、政策措施，統籌推進自貿試驗區各項改革和制度創新，協調中央駐桂單位在自貿試驗區的行政管理工作，復制推廣自貿試驗區經驗做法等。第十一條各片區所在地設區的市人民政府對片區建設負有主體責任，應當加強對自貿試驗區建設的組織領導，將自貿試驗區的發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定自貿試驗區發展規劃和政策措施，保障片區發展所需的資金、用地、組織、人才等，支持片區改革創新，探索和推進各類園區、開放平臺協同發展，促進產城融合。

未經批準，自貿試驗區建設不得改變國家批準或者根據國際協議確定的產業園區、合作園區的實施范圍、功能定位。

經自治區人民政府同意，片區所在地設區的市人民政府可以在毗鄰自貿試驗區的集中連片區域設立自貿試驗區的協同發展區。第十二條自治區和片區所在地設區的市應當支持各片區自主設置、調整工作機構，創新人事人才管理、績效評價和薪酬制度，探索市場化運營模式和社會化管理模式。

各片區管理機構負責本片區建設和管理的具體工作，履行下列職責：

（一）貫徹落實中央和自治區有關自貿試驗區的決策部署和改革措施，并根據片區實際開展自主創新改革；

（二）組織實施片區發展規劃，統籌片區產業布局和開發建設活動；

（三）統籌推進片區貿易、投資、金融、產業發展等工作；

（四）統籌協調片區綜合監管和行政管理工作，完善事中事后監管；

（五）統籌開展片區招商引資，為企業和相關機構提供指導、買粉絲和服務；

（六）履行自治區、片區所在地設區的市人民政府賦予的其他職責。

片區發展規劃、自主推動的重大改革創新措施，應當向自治區商務主管部門備案。

廣西自貿區在哪里啊

廣西今年好事真多啊，好政策一個接著一個下來，強首府戰略，陸海新通道戰略，全面對接珠三角、粵港澳大灣區戰略，盡管沒拿下五象新區國家級新區，但在五象新區卻斬獲了一份絕世大禮，就是廣西自貿區三個試點之一，另外兩個在欽州和崇左。

金融面向東盟開放了，資本可以大規模的進來和出去，自貿區拿下了，貨物可以大規模的進來和出去，資本和貨物將得以充分的流動，隨之而來的就是其他經濟資源大規模流動，但打鐵還得自身硬，所有的政策利好，最好都要看俺廣西人能不能抓住機會，把潛在的利好，變成實實在在的利好。那么，我們如何利用好這些政策優勢，高水平建設廣西自由貿易試驗區呢？

1 以理論為先導，強化頂層設計，把立法和制度創新作為優先出發點，持續激發建設內生動力

理論是行動的先導，良好的理論指導往往會起到事半功倍的效果。廣西屬邊疆省份，陸海統籌，資源稟賦好，涉軍涉外事務多，具有點多線長面廣的特點。建設自貿區，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、軍事等各個領域，是一項全局性、艱巨性、緊迫性的偉大戰略工程。

廣西人民必須高站位思考問題、謀略對策，必須依靠黨中央成立專門的領導機構或指導機構促進度督落實；要協調好中央給廣西的授權或下放權力，抓好頂層設計，創新政策制度。要主動作為，實事求是，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，解決好中央和地方關系的問題，爭取盡快獲得主動權。如：“賦予廣西稅種設立、稅率制定的權力；爭取全國人大給予廣西特殊授權，即按照一個目標給予廣西全面的授權，然后由廣西通過各種立法形式將相關政策、體制規范化”。

廣西現有的權限可能遠遠不夠，且對某些權限存有把握不準，容易畏手畏腳，“特別是廣西的事權、財權等各個權力還要下放；“放管服”、稅收政策和服務貿易開放程度等都應該步子再邁得更大一些。

推進立法工作是加快推進和保障自由貿易區（港）建設的必然要求和有效手段，良好的自貿區法是營造廣西法治環境、社會環境和市場環境的根本保障，它會對營商環境直接產生影響和發揮重要作用。如，美國自貿區有《對外貿易區法案》，新加坡有《自由貿易區法》，韓國釜山有自貿區《特別法》，中國香港有自貿區條例及其附屬立法就有1000多種，等等。

廣西也要借鑒其他國家和地區自貿區法的先進經驗，在更高層次上盡早統籌協調，規范制度流程，不斷形成有效的法律服務保障體系。目前，中國特色自貿區法正式提上國家立法日程，加快推動自貿區法的立法進程，必將激活強大的內生建設動力。

2 解放思想、轉變觀念，實事求是、強基固本，凝聚共識、振臂奮進共創自由貿易區（港）

建設自貿區（港）的關鍵仍然要依靠全省人民凝聚共識、振臂奮進來完成。建設中國特色自貿區，像40多年前搞深圳經濟特區一樣，很難找到一個可復制的經驗、規則，必須解放思想。要在思想觀念、工作思路上解決以往存在的思想障礙、觀念束縛、闖勁不足、能力不足、標準不高、要求不嚴等方面的何題。

長期以來，廣西部分地區干部群眾在思想層面上仍然存在計劃經濟的思維，市場化意識不強，“官本位”“等靠要”思想嚴重，精神狀態不佳、干勁闖勁不足等問題。有的習慣于慣性思維、資源依賴、本本主義，有的思想僵化、視野不寬、畏手畏腳，等、靠、要、拖，等等，嚴重阻礙經濟發展，限制了髙質量發展和開放的進程。

按照南北欽防同城化、一體化建設和一張藍圖繪到底的發展思路，營造“廣西人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的目標，關鍵要在思想觀念轉換快慢上下功夫，重點在開發建設、彺地拆遷、民生保障等突出問題上，快速破解藩籬、化解矛盾，既恪守紅線、底線，又多規合一，凝聚合力，激發最大潛能。

在目前的脫貧攻堅、全面建成小康社會、鄉村振興、智慧城、文明城、綠色城建設下大功夫、找突破，牢基固本，盡快走在全國的前列。要不斷施放政策紅利，在更大范圍和領域激發干事創業激情，使創業者、謀事者在廣西都大有作為，實現大眾創業、萬眾創新、用智慧和干勁一起建設偉大事業。

3 簡權放權、創新監管、優化服務，把廣西打造成為全球高度文明的自貿區、國際一流的營商環境

營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡和區域內企業的經營發展，對經濟發展狀況、財稅收人、社會就業情況等產生重要影響。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現和提高綜合競爭力的重要因素。

要牢固樹立自貿港法治化建設就是核心競爭力的思想，從政策到立法進行頂層設計，成立專門法庭（如：金融、知識產權、破產與旅游法庭等），也要讓商會、協會組織和第三方參與到民間糾紛解決機制中。讓廣西的民間仲裁、商事仲裁盡早在國際上知名、有信譽，還要盡快讓國際律師事務所、會計師事務所等進駐廣西提供服務，提升法律服務的國際化。

廣西自貿區的營商環境同樣“涉及多方面內容，也涉及多個主體，是政府行為，也是市場行為、社會行為。比如信用問題，絕不是政府一方就可以抓好的，還涉及公民素質問題。所以要把法治、教育和道德培養等結合起來，重塑社會信用素質和市場信用體系氣廣西自由貿區（港）內各行各業各領域要在法規體系、信譽體系、監管指標體系等體系建設上，與國際對標或力爭高于國際標準，真正做到“放的開、管的好、服到位”，養成人人都是營商環境擁護者的良好氛圍，打造全球最文明最和諧的自由貿易區（港），呈現國際一流的營商環境。

4 未雨綢繆，時不我待、奮發有為、精修內功，打造廣西自由貿易區（港）高水準的開放平臺

開放就意味著要改革、要建立起一個強大的體制、要向規則開放、要將制度激活，建設高水準的開放平臺。不僅要做到行政上的“放管服”，還要做到法治的“放管服”，要將中國特色社會主義的“特”與人類命運共同體的“共”在廣西的自貿港建設中實現高度契合、協調。

廣西的自貿區建設應在一些方面網開一面，如此才能與眾不同、人無我有。否則，自貿港這個自由度是不夠的。比如，一些技術性、應用類的社團組織包括學會、研究會、協會等，可以擺脫傳統模式，采取國際上共通的做法；在信息自由流動、網絡便利化等加大開放力度；企業的公司治理結構，按照自貿港的公司內部治理結構來做，等等。

當前，我們在管理水平、業務能力、技術手段、標準體系建設及抗風險能力等方面都還不高，仍存在著嚴峻的挑戰。開放的大門越大越快，經受考驗程度就越高，全區人民務必高度警惕，積極做好充分應對準備，才能真正實現“放的開、管的住、服到位”的高水準開放平臺。

（五）以總部經濟為引領，以科創為動能，走品牌化、高質量發展路徑，做強旅游、現代服務、高新技術主導產業，積極推進“產、學、研、展、銷”一體化建設，構建百花齊放市場環境

產業是國民經濟發展的動力源泉，產業布局是否合理又是地區持續穩健發展的關鍵所在。作為中國唯一沿海的自治區，廣西的資源稟賦、國家定位與自然環境得天獨厚，擁有發展旅服務業的先天優勢。未來廣西要圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大板塊，圍繞種業、醫療、維修、金融、航運等十大重點領域，發展有廣西獨特優勢的產業。

為此，廣西定位在以現代服務業為突破口，主要在醫療健康、教育培訓、會展服務、金融和旅游文化等領域重點發力，要兼顧當前、著眼長遠，及早邁出實質性步伐。要通過實施優惠政策，夯實發展免稅購物、旅游消費、會展服務、大健康體驗產業基礎、數字經濟為主的高技術產業，盡快落實并建成國際旅游消費中心，要重點建設跨境電商、服務外包產業，并建造完善的與之相關的物流、通訊、金融基礎設施和配送、銷售、支付、結算體系，實現在貨流、商流、資金流、信息流規模與結構上的突破性提升。

在海洋、空間技術和種業開發與研究上做文章，尋突破、謀發展，發揮科學技術引領，讓廣西科技走在世界的前沿，逐步將科技成果轉變成強大的生產力，形成“研、學、產、展、銷”的良好運營發展態勢，用高科技成果推動經濟高質量快速發展。

總部經濟是一種特殊的經濟模式，它具有“消費帶動、稅收貢獻、產業乘數、勞動就業、社會資本”等效應功能。它是經濟快速發展的助推器，是提升城市產業升級、品位提升的動力引擎，也是政府推進產業升級的戰略選擇。廣西建設自由貿易區（港）必須加快發展總部經濟，讓總部經濟起到火車頭的作用。在總部經濟的引領驅動，必將形成產業百花齊放的巨大效應。廣西

新一輪西部大開發方案來了，你準備好了嗎？

5月17日，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出貫徹新發展理念，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。

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