02 應對國外技術性貿易措施的建議(如何應對技術性貿易壁壘)

濟發展的新的經濟增長點，給予環保產業優惠政策，加大對環保產業的投資，促使其走技術進步、保護生態環境與合理開發利用資源的可持續發展道路；企業因把開發環保產品作為優化出口產品結構，擴大國際市場份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原料的質量，實施清潔生產，堅持走“以質取勝”的道路，實現出口貿易的可持續發展。同時政府應強化環保執法，推行“綠色環境標志”制度；應設立“綠色銀行”和“綠色產業基金”，為環保產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。

全面提高企業及產品的綜合競爭能力戰略

歐盟將于2005年1月1日實施電冰箱能效指令修訂的指令（2003/66/EC），該指令增加的兩個新指標為A+,A++級，達不到該指令的產品將會被逐步淘汰。而海爾產品早在1999年就率先通過了歐洲的A級能效標準，2002年又有6種型號率先通過了歐洲的A+節能標準，2003年又有4種型號產品通過了歐洲TNO檢測機構的A+節能認證，并獲得了節能補貼，成為中國節能電冰箱出口歐洲市場的第一個突破口。海爾電冰箱獲得A+節能認證可以說是高標準、高質量、高技術跨越技術性貿易壁壘的一個示范。所有企業都可以通過技術創新、技術引進和吸引外商直接投資來全面提高綜合競爭能力。首先，企業必須重視從國外引進先進技術，結合本企業的自主開發，通過技術外溢和后發效應的協同作用，吸收、消化先進技術，將產品的生產和出口提高到一個新的技術水平，并盡快地從比較劣勢向比較優勢轉變：其次，單純的技術引進往往難以得到較為系統先進的復雜技術，這是因為這些技術往往掌握在跨國公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國企業的合作和競爭中，國內企業通過“邊干邊學”等溢出效應，全面提高管理水平和技術水平。

大力實施出口市場多元化戰略

目前，我國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家，而這些國家市場準入的技術性“門檻”比較高，而許多發展中國家和不發達國家的產品市場準入的技術性“門檻”相對較低。因此，針對不同的國家對產品的技術性要求不同的特點，我國企業就應大力開拓國際市場，努力提高在發展中國家和不發達國家的市場占有率。有條件的企業還可以利用對外直接投資戰略，到國外去投資設廠，從而可以有效利用當地的資源就地生產，就地銷售。

貿易救濟措施

為了維護自己的合法權益，我們可以利用世界貿易組織的《技術性貿易壁壘協議》的有關規定。該協議規定各成員國有關產品法規、標準、認證和檢驗制度方面實行非歧視性待遇和國民待遇，因此可以利用該協議要求主要進口國家消除歧視性、不合理的技術性貿易措施，對于那些不合理的具有明顯歧視性的技術性貿易壁壘措施，還可以及時訴諸WTO爭端解決機制尋求妥善解決；利用我國2002年10月1日實施的《對外貿易壁壘調查暫行規定》。如果企業在進行國際貿易活動中遇到其他國家的技術性貿易壁壘或受到不公平待遇，企業可借助法律專家、技術專家、貿易專家等方面力量，進行調查取證，必要時可申請商務部對進口成員方實施的技術性貿易壁壘措施進行立案調查，以消除這些壁壘對我國出口貿易的影響，促進我國對外貿易的正常發展；利用國與國（地區）之間的協調作用克服技術性貿易壁壘。即通過進一步加大多邊、雙邊對外協作力度，以爭取能逐步彼此承認各有關機關的檢驗、檢疫證書，以利簡化手續，降低成本，便利出口；構建我國的技術性貿易壁壘。為了國家生態和經濟安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護環境，合理有效地保護國內幼稚產業，我國應參照國際規范建立自己的技術性貿易壁壘體系。一方面可以使我國企業改進生產以適應各種先進標準，另一方面也可以防止發達國家利用加工貿易和投資向我國轉移高污染產業。同時，也可使外國懾于報復的可能而減少歧視性的技術規定。建立并充分利用現有的TBT預警機制。政府及有關部門應盡快建立TBT的預警機制，加強對國外技術性貿易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業提供正確的導向；企業則應充分利用已有的TBT預警機制，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的技術性貿易壁壘。

我國應采取什么措施應對國際貿易保護主義？

應對措施貿易壁壘，自古有之，對貿易的影響顯而易見

與傳統貿易保護主義相比，新貿易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點

目的在于鼓勵出口，限制進口

我國作為一個發展中大國，外貿在國民經濟發展中居重要地位，但各地的經濟因歷史的、地理的、人文的、或社會的等因素的相互作用而各具特點，由東向西，呈梯度發展態勢 ，因此，需相應的機制在不同的發展階段給予不同的產業必要的政策傾斜

就我國目前而言，農業是根本，需重點扶持與保護；汽車工業因其前向效應和后向效應 的關聯性而對我國的未來發展具戰略價值，需從市場的角度給予必要的扶持與保護；而高科技產業則事關我國未來的可持續發展，應基于未來發展的角度在政策和資金上給予必要的扶持與鼓勵

針對我國的實際情況，提出政策建議如下：x0a1

強化理論研究，建有自我特色的壁壘體系x0a研究表明，發達國家針對發展中國家在產品出口中的致命弱點而提出的各類壁壘措施，盡管從靜態的角度上看有失公允，但從動態的角度上看則不失公平，因為它在規范貿易行為，提高產品的技術含量和推動經濟發展上有積極的作用，但發展中國家的問題是不僅無法從自己的致命弱點中擺脫出來，反而進一步加深了對發達國家市場的依賴

x0a我國作為一個發展中大國，經濟發展有別于一般的發展中國家

在如何應對或利用貿易壁壘措施的問題上應有自己的特點

筆者認為，①發揮政府的主導作用，強化職能部門的管理職能，利用其在人才，技術和信息上的優勢，加強理論研究，力使自己的思想脈絡與國際思潮保持一致；②及時歸納、總結和提升過去50多年來我國在工業化進程中在控制管理方面所出現的好的經驗和好的做法，在與國際慣例相融的基礎上，力使其上升到理論，并指導實踐；③在明確指導思想的基礎上，整合現有的資源，理清職責，分頭把關，共同維護市場的經濟秩序

x0a2

加強宏觀調控，強化進出口企業的分類與指導x0a設立壁壘機制的目的有二，即“一是確保商品質量，促進商品出口；二是對特定商品的進口實行控制和變相控制，以達到國家的政治目的和經濟目的”

不同商業背景的進出口企業對此會有不同的反應

如何使政策效用最大化是我們致力于壁壘體系建設的目標之一

針對我國的實際情況，在遵循貿易基本原則 的基礎上，加強對進出口企業的分類與指導便有了現實的意義，有利于相關的職能部門有的放矢地開展工作

x0a3

洋為中用，古為今用，加強對貿易規則技術創新體制的建設x0a新貿易保護主義盡管其歷史不長，但為各國政府所青睞的根本原因就在于其形式的多樣性，手段的有效性和技術法規的合理性，其政策對經濟福利損失的影響往往難以估量

我國雖已初步地建立起了有自我特色的壁壘體系，但與發達國家相比，體系的系統性、規范性和差異性有待完善和提高，政策的藝術性有待加強，技術手段的多樣性則有待進一步地提高

就我國目前而言，應著眼于未來，在尊重、理解和吸收國外有益經驗的基礎上，加快我國貿易規則技術創新體制的建設步伐

通過規則的不斷創新，使不同的政策能有效地疊加，從而達到維持市場秩序之目的，促進經濟的健康發展

x0a4

夯實認證、認可體系，力促國民經濟健康、有序、快速地發展x0a在經濟全球化，貿易區域一體化的背景下，用技術性的共同語言 來維持世界經濟的共同發展成了各國政府的必然選擇

技術上的認證與認可在維持市場秩序，推動經濟發展等方面有其獨特的市場效應而備受各國政府的青睞

它以產品的安全、衛生和健康為目標，涉及產品的認證（如，UL或CE）、標識的認可（如，綠色標志）、以及生產體系（ISO9000）或環境體系（ISO14000）的認證、認可幾方面，具有很強的市場壁壘效應，對一國的經濟發展至關重要

x0a目前，我國的經濟正處于轉型期，正面臨來自多方的壓力

這些壓力既有來自市場方面的，也有來自花樣不斷翻新貿易壁壘方面的，更有自身競爭力缺陷等方面的

針對我國的實際情況，筆者認為，強化認證、認可體系的建設，夯實其基礎是舒緩上述壓力，有效抵御外來風險，規范貿易行為，提高自身競爭力，維持經濟秩序的有效手段之一，也是確保我國經濟安全的重要前提與保證

x0a5

重視市場機制的自發調節作用x0a市場運作，政府主導是我國市場壁壘體系建設的前提與保障，也是依照“關鍵的少數，次要的多數”之技術經濟原理 而做出的必然選擇

惟有有所為，才能有所不為，才能集中必要的優勢資源于重要的少數,以最小的代價發揮最大的效用

目前，市場經濟和對外開放是我國的基本國策，但現實的問題是如何處理好政府與市場的關系

雖然在市場壁壘體系建設方面，中國政府在遵循國際慣例的基礎上已經，正在或將會發揮主導作用，但是在經濟全球化、貿易一體化的背景下，僅有政府的主導是不夠的，還需要相應的市場機制與之相配套，發揮政府、市場或政府與市場的梯度效應

無數的實踐證明,政府與市場是互為而非獨占的關系

惟有處理好兩者的關系，才能實現政策壁壘效用的最大化，因此，時刻牢記英國著名經濟學家凱恩斯的名句，即 “無論結果是好，還是壞，政府的當務之急，不是要去做那些人們已經在做的事，而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動的事情 ”就顯得很重要了

論述中國企業如何有效應對技術性貿易壁壘。

【答案】：(1)含義：技術性貿易壁壘是指一國或區域組織為了限制商品進口所規定的復雜的技術標準、衛生檢疫規定、合格評定程序以及商品包裝和標簽規定。

(2)主要表現：第一，技術法規、技術標準與合格評定程序;第二，商品檢驗檢疫制度;第三，商品包裝與標簽要求;第四，信息技術壁壘;第五，綠色壁壘。

(3)特點：第一，名義上的合理性;第二，形式上的合法性;第三，保護內容具有廣泛性;第四，保護方式的巧妙性和隱蔽性;第五，保護技術上的歧視性。

(4)對策：近年來，我國出口產品遭遇越來越多的技術性貿易壁壘。在跨越技術貿易壁壘方面，我國政府、企業以及行業組織等應做好一系列的工作。

第一，政府。應組織專門的人力、物力研究對外貿易技術貿易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿易壁壘狀況，建立技術貿易壁壘數據庫。應以環保產業作為提升出口產業結構的重點。應盡快建立有效完善的國內技術貿易壁壘體系。應積極倡導和扶植建立我國的電子商務平臺，并制定相關法規。要加大科技投入，加速高新技術發展，采取得力措施從整體上提高我國各級標準的技術水平。應充分利用《技術性貿易壁壘協定》有關條款，特別要用好用足該協定的“例外條款”。

第二，企業。應樹立清潔生產觀念，建立清潔生產機制。應高度重視技術性貿易壁壘，提高自身技術水平和管理水平，優化貿易商品結構。應積極推行綠色管理。應實行綠色營銷策略。應積極推行 IS014000 環境管理新體系。

第三，行業組織。必須充分發揮專業性行業協會的作用與職能，即立足于國際市場，針對各行業的生產規模、供求關系、價格水平、創新能力、技術標準、產品結構等一系列情況進行研究和對外交流，建立良好的貿易預警機制，及時向企業和有關政府部門提供國內外市場的動態數據和分析報告，為企業的生產經營提供決策依據，協助政府在 WTO 規

很赞哦!（45696）