02 我國文化貿易現狀及發展路徑(求問我國文化遺產現狀)

，繼續完善人民幣匯率形成機制。

社會信用體系是現代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全并嚴格執行失信懲戒制度。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。

三是進一步完善基本經濟制度。必須在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統一的。只有公有制經濟始終居于主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持并不斷增強我國基本經濟制度的優勢和活力。

完善基本經濟制度，要深化國有企業和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整。對已經引入競爭機制的電力、電信、民航等行業，進一步分離壟斷性業務與競爭性業務。對其他有關行業和城市公用事業等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業務要放寬準入，對壟斷性業務要實行國有法人為主的多元化持股。

完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業的服務，依法保護企業合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業依法經營。

第三，提高開放型經濟水平。近些年來，我們抓住經濟全球化發展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段。國內外經濟聯系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發生重大變化。必須統籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰略思維，把握發展機遇應對風險挑戰，營造良好環境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，提高開放型經濟水平促進經濟發展方式轉變和國民經濟又好又快發展。

堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。優化出口結構，重視發揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。

加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。

要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業“走出去”，積極開展國際化經營，完善支持企業對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業要遵守當地法律，參與公益事業，維護企業聲譽和國家形象。

要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區域和次區域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區戰略，努力形成與世界各國特別是發展中國家互利互補的關系。

對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善于在國內國際形勢的相互聯系中把握發展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發展機遇，在國內國際資源的優勢互補中創造發展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業對外資開放的程度，防范國際經濟風險，維護國家經濟安全。

【文化產業和旅游產業融合發展的模式與路徑】文化產品的轉換條件

摘 要：文化和旅游產業融合發展是國家經濟領域的戰略議題，是后金融危機時代國民經濟戰略性結構調整的必然要求，也是順應文化和旅游產業特征的發展趨勢。文化產業和旅游產業融合發展的前提是產業界限明晰和平等的產業地位，文化旅游的發展是兩大產業融合的空間和平臺。文章選取秦皇島市為案例城市，分析文化產業和旅游產業融合的路徑在于政府角色的發揮、文化旅游創意產業園區的創建和人才培養體系的建立。

關鍵詞：文化產業 旅游產業 戰略意義 互動模式

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-016-02

文化和旅游產業融合發展是“十二五”時期的戰略議題。在“十二五”期間，兩大產業的發展目標都是成為國民經濟的戰略性支柱產業，產業融合發展也作為一項戰略任務在國家政策規劃中有所體現。國家和地方政府的重視是文化產業和旅游產業互動發展的戰略機遇。

一、文化產業和旅游產業融合發展的戰略意義

產業融合是后金融危機時代國民經濟戰略性結構調整的必然要求。產業間的關聯性和對效益最大化的追求是產業融合發展的內在動力。產業融合創造了更高的附加值和更大的利潤空間，所產生的新產品、新服務在客觀上提高了消費者的需求層次，帶動了產品和服務結構的升級，有助于產業結構的調整優化和產業競爭力的提升。全球性金融危機將加快我國經濟結構調整，新興服務業的比重將有所上升。作為新興服務業的重要組成部分，文化產業和旅游產業在應對金融危機中對相關產業具有較強的拉動作用，是未來經濟增長新的動力之源，也為兩大產業發展帶來新的機遇和挑戰。美國、日本和韓國的歷史經驗表明，在經濟危機或蕭條時期常常會成為文化產業迅速崛起、跨越式發展的重要機遇期。{ 1}文化產業在歐美國家中已經成為支柱型產業，在國際貿易中所占比重越來越大。2002—2008年間，全球創意產業外銷額從2670億美元成長到2008年的5920億美元，年增長速度在2002—2008年為14%，發展中國家的文化創意產品出口在全球市場中的比例由2002年的37%上升為2008年的43%。{ 2}對中國而言，發展文化創意產業已經成為“后危機”時代經濟轉型的新增長點。

同屬于國民經濟第三產業的旅游產業和文化產業綜合性強，關聯度高。文化是旅游的靈魂，沒有文化內涵的旅游是沒有核心競爭力的旅游，發展空間有限；另一方面，文化產業效益的產生往往與旅游經濟的發展緊密相連，旅游是文化實現產業化，產品走向市場的有效載體和平臺。旅游者是文化產品和文化服務的主要消費群體。文化產業與旅游經濟的發展實踐已經證明，兩者互動發展具有諸多的契合點，在產品、市場、品牌、宣傳營銷以及基礎設施建設等方面都具有相互交疊的部分。文化產業和旅游經濟發展如果能緊密結合起來，經濟效益、社會效益都會更加明顯。

二、文化和旅游產業融合的戰略定位和互動模式

文化產業和旅游產業融合發展的前提是兩者邊界清晰的不同產業，融合的結果不是成為同一個產業，而是存在交集并相互促進的兩個不同產業。承認文化產業和旅游產業處于對等獨立地位，而沒有主次或高下之分是兩大產業融合發展的一個前提。融合的結果有兩種方式，一是產業邊界模糊或形成新的產業，即文化旅游產業，但這一新產業的形成不會代替旅游產業和文化產業；二是各自保持清晰的產業邊界，但相互影響和相互促進。文化產業和旅游產業互動發展涉及兩個命題：通過文化旅游所體現的文化產業帶動旅游產業發展的模式和旅游促進文化產業發展的方式。這兩個命題不是截然分開的，存在著密切的聯系。產業融合并不是作為理論觀念上的產業邊界出現模糊或發生變化，而是在產業邊界清晰的情況下，現實經濟中出現了某一產業既定的經濟活動跨產業并存的現象。{ 3}無論怎樣融合發展，文化和旅游產業之間不是相互替代，不是最終成為一種產業形態，而是兩者保持平等借勢與優勢互補。

旅游業競爭越來越重視文化內涵的競爭，旅游資源中文化因素的開發和利用使文化旅游成為一項業態類別。聯合國世界旅游組織對文化旅游的定義是本質上出于文化的動機而產生的人的運動，如游學、藝術表演和文化巡游，旅行去參加節慶或者其他活動，訪問歷史遺址遺跡，旅行去研究自然、民俗或藝術，以及宗教朝圣。文化旅游作為旅游的一種類型，主要著眼于旅游目的地的文化資源和環境，其中包括靜態的博物館、名人故居和歷史遺跡等，也包括動態的以國際視野和本土風情為主題的各種藝術展覽、藝術表演和藝術節等。無論是靜態的文化遺產游還是動態的藝術娛樂游和文化節慶游等都離不開文化產業的帶動。文化產業開發利用旅游資源中具有鮮明地域性、民族性的文化因素，賦予博物館和文物古跡鮮明的時代特色，并與文化保護相互促進，進一步豐富旅游資源。同時，文化娛樂產業已經成為旅游業的重要支柱。以旅游地山水實景為依托打造的實景山水歌舞劇《印象·劉三姐》在8年演出中共吸引了400多萬觀眾，票房超過8億元。美麗的山水和演藝節目相互依托、相互促進，使世界各地的游客紛至沓來，提高當地旅游目的地的吸引力，豐富游客旅游文化生活。中國國內旅游演藝觀眾占觀光游客比例為49%，2008年旅游演藝收入達到227～292億元。{ 4}中國實景演出已成為中國旅游產業與文化產業互動融合的一種新型經濟增長模式。

盡管文化旅游已取得很大發展，但依然無法滿足龐大的旅游文化市場需求。政府文化文物部門仍然沒有較強的文化旅游產業意識，在中國產業體系的發展結構中，文化旅游的發展處于初級和發展的自發階段。文化旅游生產、經營單位數量不多，競爭力不強，缺乏個性的文化產品。只有文化產業和旅游產業實現在規劃編制、政策支持、標準制定、市場管理、宣傳推廣和產品創新等方面深度融合，統籌協調，發揮市場在配置文化旅游資源中的重要作用，才能推動文化產業和旅游產業的又好又快發展。

三、文化和旅游產業融合的路徑選擇——以秦皇島市為例

具有豐富文化資源的旅游城市秦皇島把發展文化強市和旅游強市作為城市發展的戰略目標。國家發改委和國家旅游局把秦皇島確定為全國首批旅游綜合改革試點城市。《河北省旅游業發展“十二五”規劃綱要》中，秦皇島市要建設成為國際旅游城市，形成特色濱海旅游區。在國家政策的指導下，在重大項目的帶動下，秦皇島文化產業與旅游產業互動融合是“十二五”時期的發展重點。秦皇島市文化產業和旅游產業的融合發展在實踐中探索出了一些成功的經驗，在個別領域甚至取得了二者互動融合發展的良好效果。以2009年秦皇島市入境過夜游者的人均天花費來看，在文化/體育/科技交流上的花費為202.5元，遠遠高于人均天花費的163.19元，文化消費居于各項花費之首，并高于河北省其他旅游城市。然而國內游市場的游客主要以周末的濱海消夏為主，旅游產品單一和游客消費水平低也體現了秦皇島市文化旅游資源開發中的問題。從總體上來說，文化旅游和文化產業融合的體制機制還很不完善，制度化的設計還停留在“淺嘗試”階段，文化旅游發展現狀與當前日益增長的市場需求還不完全適應。

十三五規劃對于文化建設有哪些新提法，新思路和新路徑

制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議發布。文化建設作為“五位一體”建設中的關鍵一環，其重要性不言而喻。“十《建議》中有六大要點值得注意。

堅持“以文化人”這條紅線

《建議》原文：深化文化

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