02 我國農產品貿易存在的問題及對策論文(我國農產品在國際市場上的競爭力現狀及化解對策研究的論文)

較大，分別增加了1.52億美元、1.21億美元和1.22億美元。

谷物出口除小麥出口增加外，大米、玉米出口均大幅度下降。谷物出口511萬噸，同比下降32%。其中，大米出口109萬噸，同比下降41%；玉米出口364萬噸，同比下降33%；小麥出口大幅度增加，達到27萬噸，同比增長145%；

棉花、食糖出口也大幅度下降，進口則大幅度增長。棉花出口4.9萬噸，同比下降80%，食糖出口4.8萬噸，同比下降78%。

食用植物油出口量增長50%，達到7.2萬噸。其中菜油、豆油出口量分別為3.2萬噸和3.1萬噸，增長幅度分別達到76%和54%。

蔬菜、水果出口繼續保持良好增勢。蔬菜出口218萬噸，同比增長22%；水果出口74萬噸，同比增長2%。

畜產品出口額持平略增，出口額為16.6億美元，同比增長1%

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針對我國農產品競爭力存在的主要問題,應采取哪些對策進行解決？

進一步整合農村一、二、三產業。推進農村產業深度融合發展,不能簡單地增加,而要把現代產業發展理念和組織方式引入農業,建立農業與第二,第三產業相結合的現代產業體系。簡單的產業整合不會自動增加農民收入。要建立有效的利益聯結機制和保障機制，讓農民分享發展紅利。

強化綠色生態導向，創新完善政策工具，完善支持和保護新型農業的政策體系。一是完善農產品定價機制和市場化收購補貼機制，“搶占先機”，提前將農副產品推向市場，始終遵循“稀即貴”的經營理念。同時，我們應該為高質量的原則打下基礎，這樣我們才能獲得高額利潤。在控制合理產量和健康作物的基礎上，通過精心管理和科學使用醫用肥料，可以實現優質高產。

我國農村社會保障體系建設起步較晚，農業多功能特征明顯，承載著糧食保障、社會保障、環境保護、農村發展等多種非商品功能。在我國勞動密集型產品中具有比較優勢，通過適度規模經營、社會服務、科技進步等措施提升農業競爭力仍有一定范圍，但從總體上看，我國農業，特別是在農產品行業，與世界領先的出口國相比，存在著巨大的基于競爭力的差距，難以改變。

隨著我國居民收入水平的提高和農業勞動力機會成本的增加，這一差距將進一步擴大，中國農業基礎競爭力不足和生產成本高的問題將越來越突出。整個農業支持保護體系。農業是關系到民生穩定的基礎產業，但同時也面臨著自然災害和市場波動的雙重風險。單純依靠市場調節不利于農業的長期穩定發展，需要政府的大力支持和保護。

中國農業產業整體缺乏基本競爭力，尤其是大宗農產品，土地規模決定了種植業的基本競爭力，近年來，隨著勞動力、土地、環保、質量和安全成本的日益明顯，我國農業基礎設施競爭力不足的問題日益突出農業負擔的生計成本高，農業成本難以降低。中國的生產成本高于美國，主要是因為勞動力和土地成本高。土地租金和勞動力成本實際上轉化為農民收入，這是支撐中國農民生計的重要來源。

針對我國農產品競爭力存在的主要問題，應采取哪些對策進行解決

面臨的問題

近半年來，盡管部分畜產品市場劇烈波動，但是糧食等大宗農產品價格高位趨穩，農產品價格上漲讓農民得到的經濟利益相對較多。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。當前，要特別處理好農業生產者和農產品消費者利益，保護好農民生產積極性，盡快恢復需求缺口較大的畜產品生產能力，加強市場監控，防止糧油及其肉禽蛋價格上漲的連鎖反應擴大化，促進農產品市場的穩定。

一、農民發展糧食生產積極性相對較高

當前，我國農業正處于生產季節的關鍵期。盡管今年我國農業面臨自然災害可能偏重發生，農業生產的不確定性增多，農產品市場不穩定性增加，農民擴大生產的風險加大。但是，目前多數農產品價格高位運行，農業生產資料供求基本平衡。總體上看，有助于進一步調動農民發展農業生產積極性的因素占據主導地位。這將促進糧油生產的穩定，加快實現肉禽蛋生產能力的恢復。

幾年來，國家實施的各項糧食補貼政策和價格支持政策在調動農民種糧積極性方面發揮了重要的作用。上半年各類補貼政策紛紛到位，并且力度還明顯增加。在調查中，注意到糧食政策在農業資源配置中的導向作用廣泛存在。

在有利的經濟因素和惠農政策作用下，全年糧食播種面積可能穩中有增，糧食生產進一步擴大，糧食可能繼續增產。農作物種植意向調查表明農民已經連續第4年增加糧食播種面積，優質高產糧食品種所占份額進一步上升。全國夏糧生產氣候條件總體上較好。從已經基本收割完小麥的省份來看，夏糧收成較好。考慮到玉米價格大幅度上漲，稻谷價格水平相對較高，秋糧生產形勢有利因素較多。

如果今年能夠將受災面積占播種面積比重控制在28％以內，保持農業生產資料價格基本穩定，實現糧食總產量突破5億噸的目標是可能的。

二、農民收入繼續保持較快增長

盡管近期農產品波動劇烈，增加了消費者經濟負擔，甚至影響了低收入群體的生活質量。但是，農產品價格明顯上漲總體上有助于提高農業比較效益，實現農民較快增收。尤其是糧油價格高位平穩運行，肉蛋價格繼續大幅度恢復性上漲，支撐農牧業收入快速增長。農民增收出現了多年難見的好形勢。一季度農民人均現金收入1260.5元，實際增長12.1％，為1997年以來同期增幅最高。第一季度農民家庭經營人均農牧業現金收入較上升同期增長57.1元，對農民人均現金收入增長的貢獻率為34.3％。

受國民經濟增長較快，就業機會相對較多和農民工資性收入水平提高等積極因素影響，農民非農收入繼續保持較快增長。第一季度農民人均工資性收入520元，同比增長16.3％，增速比去年同期雖然有所下降，但仍然屬于較快的。

考慮到近期食用油價格和肉禽蛋價格等明顯上漲，農民銷售農產品增多等因素，以及受農民就業機會增多和工資率上升等因素積極影響，上半年農民收入仍將保持較快增長。從全年來看，農民增收的有利形勢將繼續維持，估計全年農民人均純收入將達到4000元左右。

從目前影響農民增收的各種直接因素來看，實現農民收入名義增速高于去年的可能性上升。這種情況下，農民收入能否實現較高速度的實際增長，關鍵在于能否控制整體物價水平，阻止糧油價格上漲所引起的飼料價格上漲和畜產品價格上漲，進一步導致農業生產資料價格上漲的連鎖反應。20世紀80年代末糧油價格輪番上漲，農民收入名義增長速度很高，但實際增長非常有限。只有穩定物價總體水平，在農產品價格波動中實現合理的比價，才能確保農民得到真正的實惠。

三、部分農產品價格波動明顯

繼去年下半年以來，多數農產品價格出現了明顯上漲，尤其是主要作為飼料原料的玉米以及肉禽蛋上漲幅度相對較大。糧油價格上漲及其所產生的連鎖反應仍在持續。今年第一季度農產品生產價格中玉米上漲了15％，生豬、家禽和禽蛋分別上漲了18％，12.7％和11.8％。第二季度這類農產品價格繼續保持上漲勢頭，5月份一些集貿市場上的豬肉價格比去年同期翻一番。

去年下半年，受國際市場糧食供求關系趨緊影響，國內進口減少，糧食價格出現了恢復性上漲。玉米價格走出波谷。加上受干旱等不利氣候影響，玉米加工燃料乙醇需求增長較快，玉米供給嚴重滯后消費增長。玉米價格大幅度上漲，增加了畜牧業飼養成本。由于我國肉禽蛋產業化發展的水平不高，產業鏈各環節價格利益反應機制尚未形成，去年又正是我國主要畜產品生產的經濟效益經歷最困難時期。飼養成本的大幅度上升，銷售價格未能作出及時反應，使得農戶養殖效益大幅度下滑，紛紛退出養殖業，削弱了生產能力。肉禽蛋當前貨源緊張，價格居高不下是典型的周期高位波動。

考慮到肉禽蛋生產的周期性，生產能力恢復需要一段時間，肉禽蛋價格的穩定目前主要依靠政府監管。但是，隨著夏季的來臨，肉禽蛋需求相對不旺，尤其是禽蛋生產能力由于恢復相對較快，估計禽蛋市場價格的穩定性將逐步顯現。入冬后，生豬市場價格也會逐漸趨于穩定。

當前，我國農業面臨的最大問題是農業生產的不確定性。近期農產品價格劇烈波動是農業生產能力不穩定的表現。短期內，多數農產品的價位趨高，有助于農業生產能力的擴大，改善農產品供求關系，促進農產品市場穩定。但是，從長期來看，農產品市場劇烈波動，不但影響到中低收入消費者的生活質量，而且對小農經濟沖擊也較大。

主要對策建議

當前，我國一些關系到國計民生的重要農產品處于緊平衡，這些農產品市場價格極易受到外界環境條件的變化而發生異常性波動。為此，必須平衡好生產者和消費者利益，實現農業比較效益，穩定增加農產品供給，允許農產品市場合理波動，加強市場監控，確保農產品市場的穩定。

要大力發展農業生產。確保今年農業豐收對于實現國家宏觀調控目標，為黨和國家的重大政治活動營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，農業主管部門要做好事前預防和應急管理工作。影響糧食生產穩定發展的最大威脅是氣象災害和病蟲害的發生，以及農業生產資料價格的波動。

要繼續發揮支農惠農政策的導向和激勵作用。抓住推進現代農業建設有利時機，優化支農結構，著力改善農業設施。考慮到糧食市場價位相對較高，最低收購價格政策發揮的作用有限等情況，重點應想方設法擴大農業補貼規模，盡快將生豬補貼納入補貼范圍，繼續增加轉移效率相對較高的農業補貼項目。

完善農業支持保護政策。長期以來，我國農業波動性明顯低于西方發達國家，一個重要原因是家庭經營制度的確立和鞏固。實踐表明，小規模家庭經營是農業穩定和保障糧食安全的重要力量。近年來肉蛋市場劇烈波動，與大量農戶退出養殖市場，生產能力削弱直接相關。國家補貼農業不但要以糧油等比較效益相對較低的農產品為實施對象，而且還要更加關注小規模農業生產者的經濟利益。國家惠農政策不但要通過實施低保制度解決農戶生活保障問題，而且還要保護小規模農戶的生產能力。

要加強農產品市場和農村市場調控。針對今年農產品市場價格過度波動可能性上升，國家相關監管和調控部門應及時監測。一旦出現農產品、農業生產資料和農村消費品市場出現異常波動的苗頭，應配套使用經濟、行政、法律手段，將農產品市場和農村市場價格過度上漲勢頭控制好。同時，充分發揮國家庫存的吞吐作用，切實做好農產品進出口的管理工作，增加玉米進口，控制玉米等飼料價格上漲幅度。要統籌考慮生物能源和糧食安全，深化農業結構戰略性調整。

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