02 我國在海外的哪些利益不應當得到保護(病句例題及答案)

是要堅持四項基本原則。人民利益只有上升、集中到國家利益中來，運用國家的工具，才能得到真正的維護。在霸權主義和強權政治還存在的國際社會中，在不合理的國際經濟政治舊秩序仍然存在的現實生活中，要維護中國人民的利益和權利。

根本利益

實現中華民族的偉大復興，需要堅定不移地維護中國的國家利益。

鄧小平經常把“中華民族”和“國家”這兩個概念交替使用，要求把捍衛民族利益與愛國主義結合起來，把以民族利益為重的行為看成是維護國家利益的愛國行為。這一思想，鄧小平早就萌發了。

1939年1月21日，鄧小平就曾指出：我們共產黨認為，沒有民族利益就沒有了階級利益，因為國亡了，地主、資本家無出路，工農、小資產階級也無出路，所以我們始終堅持統一戰線，主張各黨派、各階級的密切合作。

1950年7月21日，他說：我們中華人民共和國是一個多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎上，經過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。1983年6月26日，鄧小平在會見美國新澤西州西東大學教授楊力宇時，在談到如何解決臺灣問題時說：和平統一已成為國共兩黨的共同語言。但不是我吃掉你，也不是你吃掉我。我們希望國共兩黨共同完成民族統一，大家都對中華民族作出貢獻。1990年9月，鄧小平在會見馬來西亞郭氏兄弟集團董事長郭鶴年時指出：大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑，大家都是中華民族子孫。我們要共同奮斗，實現祖國統一和民族振興。鄧小平不僅強調中華人民共和國的國家利益是真正全面地代表了中華民族的利益，而且指出，只有真正地愛社會主義中國，才能確實地維護中華民族的利益。1990年4月，他在會見泰國客人時說：黨的十一屆三中全會以后，我們集中力量搞四個現代化，著眼于振興中華民族。沒有四個現代化，中國在世界上就沒有應有的地位。我們搞的四個現代化，是社會主義的四個現代化。

國外對華的反傾銷

國外對華反傾銷的特點、原因及對策

田亦夫

【內容提要】通過對國外對華反傾銷的特點、原因進行分析研究，有針對性地提出了一些新的對策。

【摘 要 題】環球了望

【關 鍵 詞】反傾銷/特點/原因/對策

【正 文】

反傾銷是世界貿易組織認可的保護國內產業的合法手段之一。近十幾年來，世界各國對中國的反傾銷投訴此起彼伏，我國已成為反傾銷最大的受害國。對此，我們應以加入wto為契機，認真應對國外的歧視性反傾銷。

一、國外對華反傾銷的特點

1、提起反傾銷訴訟的次數頻繁。從1979年8月歐盟對中國出口的糖精和鬧鐘提起反傾銷調查以來，對華反傾銷案件逐年上升，自1979年至1999年底20年，歐盟對華反傾銷案共立案80起，且1990年以后的調查占總數的70％以上，僅在1996年至1997年上半年就發動了10起針對中國的反傾銷調查。1999年歐盟對華反傾銷更是變本加厲，1月至10月份共立案12起，超出歷年立案數量。美國1999年6月開始對中國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，8月中旬又指控中國鋼材對美傾銷。在2000年，國外對中國大宗出口商品反傾銷案件達38起。截至2001年3月底，中國出口商品遭遇的反傾銷調查達422起，涉及產品4000多種，涉案金額數百億美元，高居全球之冠。

2、被訴訟傾銷產品的范圍不斷擴大。在20世紀80年代，我國出口商品遭指控的主人有鞋、布、帽、軸承等，基本上是勞動密集型的傳統商品；90年代以后，被國外指控出口傾銷的產品種類由以前的40個大類增加到150多個大類，其中包括一定科技含量和較高科技含量的彩電、相機、微波爐等。尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍從一股商品擴展到勞務、投資、知識產權等，其訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。

3、反傾銷稅的征收幅度大。西方一些國家反傾銷稅的征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之幾百乃到上千。1997年7月美國商務部對我國幾家企業出口小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9％，最低的是91.5％，最高的156.7％。而墨西哥對我國出口商品征收100％以上的稅率的就有：家電129％，自行車144％，玩具315％，服裝537％，有機化學產品673％，而鞋類竟高達1105％。2000年8月，歐盟決定對中國出口歐盟的未加工的鎂金屬從1998年的反傾銷稅31.7％增加到63.4％。面對如此高的稅率，無論哪家企業都無法承受，這也意味著中國的相關企業將不得不退出已經占有的出口市場。

4、涉及金額趨大。我國出口企業遭遇反傾銷調查時，涉案金額不斷飆長，一次涉案金額高達上億元已屬平常。在國外對華反傾銷案件中，到目前為止，涉案金額超過1億美元的大案共有15起。

5、反傾銷重點突出。從反傾銷的策略來看，為有效抵制中國出口商品，歐盟現今專門指控我出口勢能高的產品，如對歐盟出口自行車1989年至1991年勢能達86萬輛/年，結果被征34％的反傾銷稅，使我出口商品無法立足，不得不退出歐盟市場，其理由是帶有“明顯增長出口傾向”

6、對中國產品傾銷的確定帶有很強的主觀性。一般說，構成傾銷必須具備三個條件：一是產品以低于國內的價格或向第三國出口的價格向進口國進行銷售；二是銷售的數量猛增；三是銷售的產品對進口國造成實質性的危害，且這種危害與傾銷之間存在著因果聯系。但是西方一些國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，甚至有些時候根本不具備任何傾銷的條件。在明確哪些是傾銷產品方面帶有主觀性。作為傾銷產品的對象，大多數是我國競爭力較強的產業，特別是低附加值、勞動力密集的產品，如中國生產和出口到歐洲的棉坯布價格從1992-1996年一直在上升，但占歐洲的市場份額1995年、1996年、1997年基本持平。為了保護這些不景氣的紡織企業，減少失業人數，歐洲國家把中國的紡織產品的出口確定為傾銷。在確定反傾銷稅的征收上也帶有很強的主觀性，常常不用統一標準對待所有出口同一產品的國家。1998年，歐盟對中國、印度、埃及、印度和巴基斯坦五國的棉坯布實施反傾銷，征收的平均稅率12％，但是對中國則征收6個月15.7％的臨時反傾銷稅。而實際上，俄羅斯出口到歐洲的棉坯布價格比中國低40％。再如，1999年2月宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和鋼纜征收6個月的懲罰性傾銷稅，其中南非是33％，而中國則達74.8％。

7、國外反傾銷具有連鎖反應效應。我國某一出口商品在一個國家遭到反傾銷投訴后，其他國家擔心這一中國商品會大量涌向其國家，因而也采用反傾銷進行預防。我國出口的鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、碳化硅、高錳酸鉀、硅鐵、糠醇、鋼板等都遭到如此厄運。

二、中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因

中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內的；既有客觀的，也有主觀的；既有經濟因素的影響，也有法律因素的制約。綜合起來，其主要原因可歸納為以下幾個方面：

1、中國出口貿易增長迅速，引起一些貿易伙伴的關注與不安。1994年中國出口貿易躍上千億美元臺階，2000年又躍上2000億美元臺階，整個90年代，中國出口貿易平均增長率達到14.5％，幾乎是世界出口貿易增速的兩倍。2001年世界貿易不景氣，但中國出口貿易增長率仍達到6.8％。2001年中國進出口貿易總額達到5097億美元，出口額2662億美元，進口額2436億美元，增長率8.2％，貿易順差達到225億美元。

中國對外貿易繼1997年躍升到世界十強以后，1999年躍升到世界第9位；2000年繼續上升到第七位。中國出口貿易迅速增長必然取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產品的更劇烈的競爭。

2、反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關稅的進一步降低，用關稅避壘保護國內工業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高于關稅，因此各國普遍采用這種又合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，甚至擴大自己產品的市場占有率，將進口產品擠出國內市場。

3、對我國的國家經濟性質的認定具有歧視性。一些國家在反傾銷調查過程中，采取歧視性政策，視中國為“非市場經濟國家”，因而采用不合理的“替代國價格比較”辦法來衡量中國產品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經濟國家地位的認定有所改變，但仍進行嚴格審查。譬如歐盟在1998年4月通過了反傾銷修正案，承認我國的市場經濟地位，但仍在個案處理的基礎上審查我國企業的市場經濟地位，在修正案中又針對我國提出市場經濟的5條標準。又如澳大利亞雖然從1996年起不再視中國為非市場經濟國家，但仍視中國為“轉型市場經濟國家”，其做法近似于歐盟，有條件地將“市場經濟國家”待遇適用于中國，具體做法是“有條件市場經濟國家”待遇僅適用于來自中國的成品產品，不適用于半成品。

4、中國欠缺合理的外貿出口結構是遭致反傾銷的重要原因。從出口產品的結構來看，偏重于勞動密集型的紡織工業、輕工產品和農副產品，而這些產品在國際市場上長期呈過度競爭的態勢，產品的附加值相對偏低，造成中國的出口商品與低價密不可分的不良國際形象。從市場結構看，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65％是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中。譬如中國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，怎能不為歐盟對華反傾銷提供口實。

5、出口企業國際營銷戰略的失誤。中國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰略打入國際市場的居多，具體表現在短視的國際營銷策略上：出口企業急于出口，同行竟相壓價，給進口國留下了中國企業“低價傾銷”的印象；出口企業對進口國的社會風俗、消費群體及其心理缺乏了解，忽視出口產品的技術創新和后續改進，只能以廉價銷售；出口企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

6、企業不應訴或應訴不力往往使對方輕易獲勝。在對中國的反傾銷案中，經常出現無人應訴的局面，結果使對方不戰而勝，除因“統一稅率”使企業應訴積極性降低之外，企業缺乏反傾銷應訴意識是問題關健所在，而應訴經費不足、反傾銷專業人才匱乏等問題亦導致企業應訴不力，結果仍是失敗。而且越是如此就越導致國外的變本加厲。譬如1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業采取了消極不抵抗態度，中國彩電基本上被趕出歐盟市場。

7、中國的外貿關系與環境不易牽制國外對中國的反傾銷。目前中國的國際貿易關系中單邊交往仍較多，因而國外對中國進行反傾銷時的顧慮就少，加上中國自己的反傾銷法出臺較遲，實施的力度又不夠，國外對中國的反傾銷就更加有恃無恐。同時中國尚未加入《國際反傾銷法典》，致使中國在反傾銷案多邊談判和法律訴訟中處于極為不利的地位。

8、對外資企業缺乏宏觀調控。在企業引進外資的審批過程中，忽視了外資投向的生產項目引入了我國：有些外資企業的產品是為了逃避其原產地規則，取得我國的原產地證，而在我國生產的，從而利用我國的配額大量向國外出口：有的外資項目產品是外商已在國外遭反傾銷，為規避反傾銷稅而向我國投資的，其生產的產品出口極易遭反傾銷；有些生產項目重復引進，使產品達到飽和，不得不低價大量出售，由此引發國外反傾銷。

三、我國應對國外反傾銷的對策思路

中國雖然已加入了wto，從理論上說，不應再將中國視為非市場經濟國家。

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