02 我國服務貿易發展存在的問題及解決對策國外研究進展(國際貿易的優缺點)

衡。對于“邊緣化”國家來說，同世界其他國家的差距將會進一步擴大。聯合國發展計劃委員會1971年制訂了最初的最不發達國家標準，到1994年進行了5次修訂。伴隨著每一次修訂，最不發達國家的數量也在增加。按照1994年的標準，到1994年底全世界共有48個最不發達國家（1971年時有25個），分布在非洲（33國）、亞洲（9國）、美洲（1國）和大洋洲（5國）。

上述最不發達國家的經濟發展問題是未來15年里世界經濟發展中的一個不穩定因素。消除貧困，緩和不平衡是國際社會面臨的一個重要課題。

（二）貿易自由化成為基本潮流，但仍有變數存在

全球范圍內迅速發展的區域經濟合作，在未來15年里將形成機制化。不僅區域經濟合作圈內部，貿易壁壘將極大地降低甚至基本消除，而且區域經濟合作圈相互之間的貿易自由化也將得到極大發展。貿易自由化成為不可逆轉的基本潮流。

在貿易自由化潮流下，發達國家是主要獲利者。對于發展中國家來說，貿易自由化不啻是一把雙刃劍。它一方面有助于發展中國家經濟發展，另一方面本國市場與本國工業將受到發達國家資本強有力的沖擊。

（三）高新技術產品貿易在各國進出口貿易中將占很大比重

未來世界經濟的增長主要是建立在科學技術發展的基礎之上。隨著科學技術的發展，高科技產業日益成為產業結構的中堅，高新技術產品將不斷涌現并成為未來15年內重要的貿易內容。世界銀行《1998/99年世界發展報告》指出，幾乎所有的經合組織成員，高科技產業在制造業總增加值中的比重增加，在出口中的增加相當顯著。

近年來美國的經濟增長中有2/3來源于美國發展最快的信息技術產業。美國信息技術產品的出口額已占出口的總額的40％，下一世紀這個比例還將有更大的增加。這種變化在其他國家亦是如此。以中國為例，高新技術產業今后幾年內也將保持高速增長，據估計全社會電子信息產品市場規模在2000年將達到1萬億人民幣，2010年可能達到6萬億人民幣。中國將成為世界電子信息業的強國和全球最大的電子市場之一。

高新技術產品生產和出口的增加，不僅提高了人類生活質量，而且，其產品生產的擴大會在規模效應的作用下，急劇地降低生產成本，并帶動相關產品的出口。這對于發展中國家，尤其是經濟發展水平較高的發展中國家來說，形成嚴峻挑戰，同時也是一個發展機遇。

（四）國際貿易的變化趨勢

（1）綠色貿易成為主流。將在未來獲得長足發展的知識經濟，可以說是一種促進人與自然協調的、可持續發展的經濟。這與傳統工業不同，傳統工業是以充分利用自然資源以獲取最大利潤為目的，因而不考慮或很少考慮環境效益、生態效益和社會效益。

未來15年里，生產、貿易和消費的觀念將發生很大變化。高技術產品的研究與開發將遵循一種新的指導思想，即科學、合理、綜合、高效地利用現有資源，同時開發尚未利用的富裕自然資源，以取代已近耗竭的稀缺自然資源。因此知識經濟下的生產更注重與自然、環境的和諧配合。在此基礎上，綠色消費將成為潮流，綠色貿易將順應環境保護的客觀要求而得到極大發展。

（2）發展中國家將成為國際貿易的重要推動力量。經過第二次世界大戰后幾十年的奮斗，一些發展中國家（地區）在邁向工業化的目標方面，取得了令世界矚目的成就，其經濟結構正在迅速與發達國家趨同，在國際貿易中的作用非常突出。中國、韓國和東南亞國家將發揮重要作用。1995年7月的第28屆東盟外長會議表示，與會各國將全力支持在2003年建成東盟自由貿易區，屆時將出現一個約4．7億人口的大市場。盡管1997年的亞洲金融危機使東盟受到沉重打擊，但從目前情況看，東盟已從打擊中復蘇，在國際貿易中的作用不可低估，同時也必定是貿易大國爭奪的重要市場。

雖然上述發展中國家（地區）不可能與發達國家在國際貿易中處于同等地位，但新的經濟和產業結構的調整，將大大促進其國民經濟的發展。隨著國際經濟新秩序的逐步發展，一部分較先進的發展中國家必定會成為未來國際貿易重要的推動力量。

（五）資本將在全球各地加速流動，成為各國經濟發展中不可忽視的重要力量

經過對90年代兩次重大金融危機（墨西哥危機與亞洲危機）的反思，各國的金融改革將逐步完成，從而有利于國際金融市場的穩定，促進資本在國際間的流動。以高科技、信息、知識為內容的國際分工，也將促進資本在國際間的快速流動。資本在全球各地的快速流動，對各國經濟發展的影響可能遠遠超出20世紀。未來15年里，歐元可望確立其國際貨幣的地位，并同美元、日元形成三足鼎立之勢。（完）

中國在經濟全球化的背景下面臨怎樣的挑戰？為此中國采取了哪些具體對策？

(一)中國正在逐步融入經濟全球化進程

過去20多年間，中國實行對外開放政策，經濟從封閉走向開放，并逐步擴大開放的廣度和深度，融入國際分工體系，成為經濟全球化進程的主動參與者。世界銀行認為中國是經濟全球化進程中少數幾個最大的贏家之一。中國的國際貿易規模在過去22年里擴大了約22倍，世界排名從開放之初的第32位上升到目前的第9位，年均利用外商直接投資從80年代初的不

到20億美元，上升到現在的400億美元左右，從1993年以來一直是僅次于美國的世界第二大外商投資東道國，如今累計吸引外國直接投資已達3500億美元。中國經濟的國際化程度大大提高。中國通過積極參與國際分工與合作，吸收外國投資與擴大國際貿易，有力地促進了國內產業結構升級，創造了大量新的就業機會，推動了國內經濟體制改革，提高了國民經濟運行效率，增強了綜合國力，使中國在國際經濟與政治事務中能夠發揮更大作用。

中國之所以在經濟全球化中贏得主動，是因為中國政府從本國的比較優勢出發，制定了正確的對外開放戰略，并一以貫之地加以實施。總體而言，中國的比較優勢主要是其低廉的勞動力與土地，成體系的制造業基礎和潛在的巨大市場規模；比較劣勢則主要是一些重要技術開發能力弱、某些自然資源相對匱乏和經濟體制中存在的缺陷。中國并行地在汽車、石化等“制高點”領域實行：進口替代”戰略和在勞動密集型部門實行“出口導向”戰略。這兩種戰略的同時實施，使中國避免了其他單純實行“進口替代”戰略的發展中國家所出現的國際收支嚴重失衡惡果。為了克服體制上與國際規則不接軌的劣勢，中國在經濟特區、開發區等局部地區率先實行與國際接軌的體制和優惠政策，這種局部突破的策略有效地促進了吸引外資與國際貿易的擴大。

上述開放戰略雖取得了巨大成功，但其成本也相當高。例如，汽車、石化等“制高點”產業由于長期受到過度保護，其國際競爭力一直較低；出口導向部門具有“大進大出”的特點，與國內經濟聯系少，對國內經濟的帶動作用有限；國內市場的部門分割與地方保護現象普遍存在，大國經濟的優勢難以發揮；不同所有制企業之間在稅收、市場準入、投融資等諸多方面存在著普遍的差別待遇，嚴重影響了市場的公平競爭，等等。

中國加入WTO以后，在新的國際環境下，以往實行的“進口替代”和“出口導向”并行的戰略將有必要調整，逐步轉向在更加開放的條件下謀求競爭優勢的戰略。競爭優勢的基礎是比較優勢，這個問題已經有了較多的研究。人們通常強調的是中國勞動力供給充裕、價格相對較低的優勢，國家幅員遼闊，某些資源供給充足的優勢等。除此之外，還有兩個值得重視的優勢。

一個優勢是大國市場的規模經濟。中國擁有世界上最多的人口，且處在經濟和居民收入快速增長階段，人均收入正接近1000美元。隨著居民消費結構的升級，中國已經和正在進入對具有顯著規模經濟效應的家電、汽車、電子通信等產品的需求迅速擴張期。這一市場條件有可能使某些相關產業形成世界上特有的規模經濟效應，其中既包括企業內部的規模經濟，也包括由于產業聚集而形成的外部規模經濟。由此而產生的低成本不僅會使國內消費者受惠，也有助于提高這些產品的國際競爭力。

另一個優勢是具備了重點發展加工組裝制造業的有利條件。一些年來，中國經歷了以輕紡工業、重化工業為重心的發展階段，目前正在進入一個以加工組裝制造業為特征的發展階段。在這一階段，中國可以提供加工組裝制造業所需要的資本、勞動力(特別是技術人員和熟練勞動力)，利用有較高水平且相對成熟的技術，生產出技術含量和附加價值逐步提升的產品。從全球產業結構調整的走勢看，一批有較高技術含量和附加價值的加工組裝產業也會向中國轉移。近年來，頗具規模的計算機組裝加工基地在中國的珠江三角州地區快速形成，已經顯示了這一趨勢。一般認為，汽車產業是中國加入WTO后受沖擊較大的領域之一；但據我們的研究，在經過必要的調整后，在今后10年左右，中國極有可能成長起全球最大的汽車生產基地之一。

如果上述比較優勢能夠成功地轉化為競爭優勢，在加入WTO和經濟全球化進程加快的新形勢下，中國完全有可能在國際分工格局中處于較為有利的地位。

(二)中國政府的職能轉變：已經取得的進展

中國對外開放的不斷擴大，有力地推動了國內經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的進程。為了避免國內經濟體制與國際通行的市場規則的不一致，中國在經濟特區等局部地區率先引入市場機制，實行符合國際慣例的經貿規則。特區不僅是中國對外開放的窗口，而且是市場化改革的實驗田。中國政府將特區的成功經驗向更大范圍推廣，形成了開放與改革良性互動的局面。在這一過程中，中國政府職能的轉變方向和界定依據逐步得到明確。1993年《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。政府管理經濟的職能，主要是制定和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。同時，要培育市場體系、監督市場運行和維護平等競爭，調節社會分配和組織社會保障，控制人口增長，保護自然資源和生態環境，管理國有資產和監督國有資產經營，實現國家的經濟社會發展目標。政府運用經濟、法律和必要的行政手段管理國民經濟，不直接干預企業的生產經營活動。”這段論述概括了中國改革開放以后在政府經濟職能上的認識進展，同時也指出了政府職能轉變的基本方向。按照這一基本方向，一些年來政府職能發生了多方面的積極變化。

——以間接手段為主的宏觀調控體系框架初步建立。計劃、財稅、金融體制改革逐步深化，基本形成了計劃、金融、財政相互配合、相互制約的調控機制。國家計劃突出了宏觀性、戰略性和政策性，大幅度消減了指令性計劃指標，強調計劃指標要少而精，總體上是預測性和指導性的。財稅體制正在由計劃經濟下的生產建設經營性財政向現代市場經濟下的公共財政轉變，以分稅制為核心的新財稅體制初步形成。金融體制擺脫了計劃經濟時期“財政的出納”的窠臼，正在按照發展社會主義市場經濟的需要，構建現代化的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系。政府通過綜合運用財政稅收政策、貨幣信貸政策等經濟手段以及法律手段調節經濟運行，有效地治理了先后出現的嚴重通貨膨脹和一定程度上的通貨緊縮趨勢，逐步積累了在經濟轉軌過程中保持宏觀經濟穩定的有益經驗。

——培育、規范、監管市場體系取得一定進展。中國政府在不斷發展商品市場的基礎上，逐步培育生產要素市場，努力建立統一開放、競爭有序的市場體系。市場配置資源的基礎性作用日益明顯。2000年，在社會商品零售額中，按市場價銷售的比重已高達95%，比1995年提高6個百分點。上海、深圳兩個證券交易所的上市公司超過1000家，股票總市值48000多億元，占國內生產總值的57%，成交金額60800億元。外匯市場、勞動力市場和技術市場獲得長足發展。90年代以來，相繼頒布實施了產品質

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