02 我國文化貿易現狀及發展路徑(十三五規劃對于文化建設有哪些新提法，新思路和新路徑)

覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

經濟和社會發展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。文化產業的發展也是這個道理，在文化產業發展過程中，我們不能“唯量”說話，GDP并不是全部。我們要發揮文化產業在經濟增長中的重要作用，始終把文化產業的社會價值置于首位。因此，文化企業要堅持生產社會效益良好的文化產品，在保證社會效益的基礎上獲得經濟效益，事實也證明了具有良好社會效益的文化產品往往能夠取得客觀的經濟效益，兩者并不矛盾。而政府部門則需要在現有基礎上進一步完善領導干部考核體系，并加強監督，對文化產業的社會效益進行綜合評價。

網絡文化安全事關重大

《建議》原文：加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境。

讀：互聯網的發展給文化建設帶來了機遇，也帶來了挑戰，網絡文化傳播的新形態、新內容，是“十三五”時期文化建設需要予以重點關注的問題。網絡文化安全是事關國家文化安全的重要組成部分，是與意識形態陣地建設密切相關的大事，也是當下國家文化安全問題矛盾最為突出、亟需解決與面對的重要領域。

互聯網技術更新快、發展普及快、信息擴散快，新型網絡傳播手段不斷涌現，網絡文化建設面臨的形式異常嚴峻，在這種情況下，加強網上思想文化陣地建設，維護網絡文化安全，則成為文化建設的迫切任務之一。因此，網絡文化安全將成為“十三五”時期的文化建設過程中予以高度重視，積極應對，創新有為的重要方面，要通過積極建設與有效管理維護網絡文化安全，實現網絡文化建設的健康發展

梧州人工寶石產業發展的現狀與路徑探析

梧州市人民政府

寶石之都

人工寶石產業是一個覆蓋奢侈品、化工、輕工、機械制造、創意、包裝、旅游展示等多領域的綜合產業，具有高科技、高附加值、時尚等特點，是收入越高而需求量越大的朝陽產業。梧州人工寶石業經過30年的不斷發展，已經成為梧州最鮮明的特色產業。

一、梧州市人工寶石產業狀況

1.寶石企業多，總生產能力大，產業工人數量下降

璀璨的人工寶石

第七屆梧州國際寶石節嘉賓在參觀寶石

目前，梧州全市領取了營業執照從事寶石貿易、加工、機械的個體戶共有700多戶，企業150多家，原料生產企業10戶，機械設備生產及經銷商30多戶，還有500多戶未登記注冊的個體戶。隨著產業升級發展，梧州市的人工寶石生產已完成了技術的升級換代，效率更高的自動化數控機已替代了八角機生產，人工寶石年加工、集散、交易數量達到120億粒以上，占國內產量80％、世界產量70％以上，總價值達到25億元。從業人員由于受自動化機械生產的推廣的影響，從幾年前的10多萬人縮減到大約4萬～5萬人。

2.梧州寶石鑲嵌企業以及寶石品牌初步建立

在寶石經營業戶當中，具有一定規模的鑲嵌企業有旭平首飾有限公司、梧州市旺發新工藝品有限公司、梧州市中天首飾有限公司、梧州市尚美寶石有限公司等。品牌建設上，旭平首飾有限公司創立了“旭平首飾”品牌，梧州市旺發新工藝品有限公司擁有自己的“黎蒙”珠寶品牌，還有部分企業正通過加大科技投入，努力往寶石鑲嵌為主的珠寶首飾深加工產品方向進行探索延伸。

3.寶石企業稅收逐步增加

梧州市大多數人工寶石企業規模小，規模以下企業多，加工分散，產值難以統計。加上行業流動性大，稅收起征點提高，2011年全行業稅收共計1584萬元。目前，梧州市寶石產業最大納稅企業是旭平首飾公司，2011年納稅585萬元，廣西中天飾品有限公司納稅197萬元，展新（蒼梧）寶石實業有限公司納稅136萬元，旺發新工藝品有限公司納稅36萬元。年納稅1萬元以上的企業、個體戶有100多戶。

4.梧州寶石集群效應初顯

梧州被譽為“世界人工寶石之都”，“梧州國際寶石節”成為廣西會展最響亮的品牌之一，世界知名品牌“施華洛世奇”開始進駐梧州，我國最大的幾家生產寶石的上市企業在梧州都設立了分公司或者辦事處。政府專門設立了市寶石辦、市工信委寶石產業管理科、蝶山區寶石局等管理機構，行業也先后成立了寶石商會、飾品學會、寶石網商商會等民間機構。寶石城及寶石大廈是世界最大的人工寶石交易集散中心，成立了全國第一個專業檢測中心，梧州學院專門開設了寶石設計專業，產業鏈條逐步拓展，生產原料、生產機械基本實現國產化，產、學、研一體化集群模式雛形顯現。

二、梧州市人工寶石產業發展中存在的問題

1.利稅與生產總值不匹配

梧州人工寶石年產量大，達到120億粒以上，總價值大，達到25億元，地位突出，占國內產量的80％、世界產量的70％以上，但是利稅多年在1000多萬元上下徘徊。導致這種情況的原因主要是大多數寶石企業在梧州只設辦事處或代辦點，只是利用梧州寶石交易平臺進行洽談、交易。由于公司注冊地不在梧州，不參與梧州的工商、稅務活動，這些公司在購銷時出具注冊所在地的稅務票據，不僅導致利稅與梧州無關，甚至連交易數據都不進入梧州商品銷售額的統計內。

2.缺乏產業園和生產基地，極大制約了寶石產業的發展

梧州沒有一個正式的、具有一定面積和規模的寶石加工生產基地和園區，極大制約了寶石企業的發展壯大。梧州寶石加工企業之所以規模以下企業居多，主要是受加工生產廠房不足的影響所致。為了進行生產，大部分企業散布在城區的居民樓、郊區的農村中，工業園也有一部分小企業租賃廠房進行加工，這樣的生產條件，導致企業難以有拓展的空間，行業難以形成規模效益，所覆蓋的旅游展示等功能也難以實現，綜合效益低下。同時，由于分散在居民樓中，巨大的噪音對居民生活帶來不良影響，且帶給消防和社會安全等諸多隱患。而且由于企業小而分散，對政府進行監管、統計等多方面帶來諸多不便，也難以提出有針對性的指導意見。

3.產業鏈不完善，產品附加值低

完整的寶石產業鏈分為上游的立方氧化鋯生產，中游的寶石半成品加工，下游的首飾鑲嵌、陶瓷制品、軍工核電用品生產等。其中比較賺錢的是上游與下游產業。

（1）缺乏上游產品生產企業

上游產業主要是指立方氧化鋯的生產。梧州市每年生產寶石半成品所消耗的立方氧化鋯約4620噸，加上合成紅、藍剛玉，尖晶石等人工寶石的年消耗量達6000噸。但是這些大部分來自梧州以外，其中東方鋯業提供接近69％，江西晶安等其他上游企業提供接近30％。

由于幾乎沒有上游產品生產企業，梧州缺乏對原料供給及其價格的話語權，梧州的寶石半成品加工企業很容易受到上游企業的影響和控制，往往需要在人際關系上下功夫以維持良好的供給關系，從而極大增加梧州企業的成本，也浪費梧州寶石企業家的精力。

寶石產業鏈示意圖

（2）中游產品生產企業多，中間產品產量大，價格競爭激烈

30年來，梧州市寶石產業從研磨加工寶石起步，已發展成為具有原料配件、機械設備、切割研磨、收發配送、經營貿易并可生產幾乎所有種類人工寶石產品的產業體系，人工寶石年加工、集散、交易數量達到120億粒以上。但同時，梧州市人工寶石產品系列未能帶動鉆研精磨、珠寶鑲嵌、綜合加工等深加工產品發展，整個寶石產業仍處于國際產業鏈條的低端，且正出現產業基礎“空心化”的跡象。

第七屆梧州國際寶石節珠寶玉石首飾展銷會

由于效率更高的全自動化數控機的大規模運用，梧州寶石加工行業出現了新的情況：一是生產者多。由于寶石半成品加工業具有投資少、技術含量低、工藝要求不高、市場準入限制較少等特點，一些投資者購買機器，散落在居民住宅區內生產，這種不注冊不登記不受監管的生產者眾多，估計有500戶以上。二是全自動化數控機的產量驚人，1人操控6臺機器的產量相當于過去100人操控八角機的產量，一天可達15萬粒；三是寶石粒價格低廉。由于生產能力巨大，導致企業間相互壓價以爭取訂單，從而導致價格非常低，甚至到了虧本接單的地步，也導致企業設法不交稅甚至逃稅；四是環境污染越來越嚴重，全自動化數控機的噪音更大，三班倒生產模式，對周邊居民影響很大；五是人工使用大大減少，導致產業工人失業，影響社會穩定。

（3）下游產品生產企業數量少，規模小，品牌有待加強

下游產業主要是指首飾鑲嵌、陶瓷制品、軍工核電用品生產等。目前，梧州市具有一定規模的鑲嵌企業有4家，相比寶石中間生產企業數量、120億粒寶石中間產品的產量，寶石首飾生產的企業數量少，產量不算大，規模還有待進一步提高。而陶瓷制品、軍工核電用品生產等方面還是空白。

屬于梧州本土的人工寶石品牌企業屈指可數，并且在國內外影響力都不大。許多中小型的企業，思想守舊，缺乏進取精神，甚至都沒有想過要把企業做強做大，品牌意識基本沒有。沒有品牌，缺乏創新做強動力，企業結構轉化能力小，帶動力弱，也就很難出現知名企業和著名品牌，使得這個擁有優勢資源的產業不能形成優勢。

4.行業不規范，缺乏可持續發展機制和動力

一是業內低劣機器充斥。一些無證經營、品質較差的外來數控機低價擠占市場，導致生產出來的人工寶石半成品質量出現下降，直接影響對外銷售，影響梧州寶石的聲譽。

二是業內無序競爭。近年來，由于受全球金融危機和歐債危機影響，整個寶石行業較為蕭條，訂單大幅減少。另一方面，機器設備的更新換代，使生產率大大提升，但由于缺乏有效的行業管理，盲目的生產導致產能過剩，許多寶石經營戶虧本銷售，行業利益大受損害。

三是業內缺乏標準。目前每個經營戶都是自定標準，出售的產品沒有統一的質量、規格標識，梧州人工寶石產品質量檢測中心長期沒有客戶要求檢測。產品質量參差不齊，影響了行業信譽，也是導致價格逐年下降的一個重要原因。

四是業內缺乏專業人才。據不完全統計，寶石業內技術人員（包括自己培養的“土專家”）僅占總人數的4.3％左右。梧州學院2005年起開設了“珠寶首飾設計與制造”等相關專業，自2007年以來共有畢業生200多人，留梧工作不超過20個。由于缺乏高素質的管理人員、業務人員和技術人員，不熟悉國際貿易規則，不了解國際市場競爭情況，對珠寶業的熟悉程度不高，梧州寶石失去了很多良好的發展機會。

5.政府搭建的平臺及管理方面

梧州國際寶石節是梧州政府搭建的投入大效果顯著的優勢平臺，八屆寶石節的成功舉辦，不僅推動寶石集群化、規模化發展，而且促使梧州寶石品牌走向世界。但是，經過八屆的紛繁熱鬧之后，寶石企業的參與度、熱情度在下降。如何讓寶石節常辦常新，如何進一步發揮寶石節的平臺促進功能，加大對寶石產業集群化、規模化的推動，成為目前一大課題。

政府對寶石產業的指導和管理一直難以滿足寶石業的發展需求。一方面是多年來寶石切割打磨企業散布在居民區里，無營業執照的企業數量大，從業人員又多，監管很難，加上寶石業稅賦貢獻小，地方政府的積極性不大；另一方面是沒有一個統一的管理機構。2010年8月，梧州市成立了寶石產業發展工作領導小組，專門負責協調解決寶石工業園規劃、建設過程中的問題，制訂扶持寶石產業發展的相關政策。但從該工作領導小組運轉一年多的情況看，由于人員力量薄弱、人事變動等各種客觀原因，效果不是很明顯，沒有發揮出應有的職能作用。目前梧州市寶石產業相關的管理部門分散在市寶石辦、市工信委、蝶山區寶石局，沒有一個對寶石產業進行統籌管理的機構，從而出現市委、市政府主要領導的相關決策沒有得到

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