02 我省外貿進出口總值超300億元(商品出口報關知識)

左右的情況下，非加工貿易出口已完全不可能，這樣，出口比例減去加工貿易比例為14%，也就是說，出口貿易從而全行業要萎縮10%以上，相應地，就業人數也萎縮10%以上，即5萬人以上。這種估算既沒有考慮出口困難會導致國內市場競爭的進一步加劇這樣的消極影響，也沒有考慮在競爭更激烈的情況下，優勢企業可以實行擴張、以及企業在壓力加大的情況下提高新產品檔次等這樣的積極影響。同時，這種分行業分析只是一個靜態的分析，也就是說，這種分析不考慮以下動態的和綜合的因素：進口相對價格的降低、以及由此而引起的國內商品價格的變動對我國經濟和就業的整體影響；國家的宏觀應對政策；行業、企業乃至個人(主要是農戶)的應對措施等。而要對人民幣升值對我國經濟、進而對就業的影響作出全面評估，這種的動態分析和綜合分析是必不可少的。

二 改革開放20年，中國由一個溫飽還存在問題的國家進入一個小康社會。這不

能不說是20世紀后期世界上最偉大的奇跡。但是，伴隨收入水平的大幅度提高，

收入差距也不斷拉大。 1978年以來， 居民收入分配的基尼系數由0.180上升到

0.467。

當前中國收入分配差距過大的五種表現

目前，銀行居民存款已過60000億大關。這里面，到底幾家歡樂幾家愁呢？

90年代初， 有銀行界人士說：“10%的人掌握60%的有價證券和40%的銀行儲

蓄。”

90年代中期， 有專家學者說：“目前20%的人擁有80%的存款，80%的人的存

款只占20%。”

進入90年代末，有人根據城鎮居民抽樣調查資料推算，3%的富裕人口占有居

民儲蓄存款的47%。

這些說法只能是一種估計，因為金融實名制才實施不久，到底一個人擁有多

少存款和證券根本無法弄清楚,自然也就無法去證實。但是專家自有專家的眼界，

行家自有行家的道理，一般說來八九不離十。

那么，收入差距究竟如何呢？我認為當前收入分配差距過大存在五種表現：

1、高低收入群體差距懸殊。

1997年， 中國城鎮上10%最高收入戶與下5%困難戶家庭平均每人全部收入之

比為4.71：1。1997年，農村居民家庭平均每人年純收入5000元以上的占4.97%，

而600元以下的占4.37%。農村居民上5%與下5%之比大約為8.33：1。

2、城鄉居民收入差距近來繼續擴大。

1997年城鎮居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均純收入之比為2.7：

1，而1978年城鄉居民收入差距為2.37：1，1984年曾經一度縮小到1.6：1。由此，

進一步導致城鄉消費差距拉大，1995年為2.7：1，而1990年只有2.17：1。

3、東部與中西部差距有所拉開。

1995年東、 中、 西部農民收入之比為1.70： 1.21：1，比1990年的1.50：

1.17：1繼續拉大。1995年東、中、西部非農職工工資收入為1.59：1：1.24，比

1990年時的1.24：1：1.12繼續拉大。

1997年城鎮居民收入最高的省與收入最低的省收入之比為2.38:1；城鎮居民

收入最高的城市與收入最低的城市收入之比為4.88：1。

4、一些行業非公有制經濟從業人員收入遠遠高于公有制經濟收入。

1997年國有部門金融保險業職工平均工資與其他經濟單位之比1.80： 1，國

有計算機應用服務業職工平均工資與其他經濟單位之比為2.45：1。

5、壟斷性行業與非壟斷性行業收入差距過大。

1997年航空運輸業、郵電通訊業與制造業職工工資之比為2.84：2.03：1。

收入差距的擴大，拖了共同致富的后腿。“兩頭大，中間小”是收入差距拉

大的必然結果；“兩頭小，中間大”是我們走向共同富裕的奮斗目標。

到底哪些人最富有

地不分南北，人不分東西，各行各業都有富裕戶。因此，單靠行業劃分收入

高低已經成為過去。

經過調查了解，我們認為有10類人是最富裕的：

1、一部分私營企業主。有的“中國首富”，個人財富直逼100億元。

2、外資企業和國際機構的中方高級雇員。月收入600-2000美金不等。

3、非金融機構和房地產開發機構的項目經理。年收入20到300萬元不等。

4、一部分個體工商戶。年收入在10萬元至50萬元不等。

5、部分企業承包者和技術入股者。年收入50萬元至1000萬元不等。

6、著名影星、歌星、時裝模特、作家和運動員。去年甲a有的球員年收入達

7、少數律師、經紀人、廣告人和會計師。普通律師的年薪以10萬元為起點，

少數律師收入超過100萬元。廣告人和經紀人的收入也不菲。

8、 一些經常講課、評審、鑒定的經濟學家和司局長。有的經濟學家出場費

(有商業背景的活動)為3萬元。一般講課費為三小時1000-5000元不等，個別著名

經濟學作關于市場形勢的分析報告，半天收入超過20萬元。

9、 少數違法經營者。有的走私者財富已經超過億元。其中也包括也有不少

從事賣淫、販毒、販賣人口、販賣文物者。

10、極少數腐敗官員。目前揪出的最腐敗官員，已經擁有各種財產數千萬元

至上億元。

到底哪些人最窮

1、長期失業者。失業津貼一般比下崗職工津貼要低一些。

2、下崗無業人員。每人每月生活費80-320元不等。

3、其他靠社會救濟生活者。城鎮最低生活保障線每人每月60-230不等。

4、 自然環境惡劣地區、落后地區的農民。有的落后地區的農民人均年純收

入不足100元。

5、早年退休人員。有的退休人員每年只有300多元的退休金，生活比較艱辛。

6、 停產、半停產國有企業職工。黑龍江森林工人家庭每月每人的補助只有

15元錢，其他只好靠自己在土里刨食。

收入差距拉大的原因分析

1、個人所得稅征收效果不理想。高收入者偷漏個人所得稅的比例最大。

要通過完善個人所得稅系統和普及“三條線”來縮小高低收入群體的差距。

在個人稅收方面， 要加強現有所得稅項目的征管，1998年個人所得稅征收300億

元左右， 據有關專家估計漏收600億元。另外，結合實行金融實名制，開征遺產

稅、贈予稅和利息稅，開征新的個人稅項目，以降低高收入。

2、 城鄉壁壘制約了城鄉居民收入差距的縮小。外來農民工自己不能在城市

里注冊開店，只能從城里人手里租用辦茶館、辦美發店的執照，許多有門臉房的

城里人成了食利者。

這要通過加快城市化進程、進一步減輕農民負擔來進行。不改變大量農民土

里刨食的狀況，農民的收入很難提高。讓一部分人參與城市經濟，分享城市經濟

的果實；讓更少的農民分享日益增加的農村收成，是縮小城鄉差距的捷徑。

3、 改革開放的推進序列和東部沿海的各種特殊政策客觀上起到了拉大東部

和中西部差距的作用。中西部的發展不能加快，縮小東中西部差距就是一句空話。

要強化對中西部的政策支持力度，沒有政策支持，中西部的發展難以加快。

當初沿海放城市吃了不少政策優惠的好處，現在中西部由于地緣因素制約，站在

一條起跑線上，沒有政策傾斜，這個差距靠自然發展根本不可能縮小。因此，中

西部必須依靠外力的推動。國家財政稅收應該建立東部反饋中西部的機制，這樣

東部與中西部的差距才能有可能縮小。

4、 對保險福利的漠視。許多個體戶和私營企業，由于沒有參加社會保險，

也不給職工提供相應的福利，用勞動的低成本與其他企業競爭，以獲得非壟斷的

超額利潤。我們要大力發展非公有制企業，但是要公平地發展。

非公有制從業人員收入高，但是一般沒有什么社會保險。要普遍推行社會保

障制度，改變非公有制單位拿現錢過多的狀況，削減的一部分收入可以注入社會

保險基金，共同承擔社會風險。

5、 行業壟斷。行業壟斷導致超額利潤。競爭引入電信市場后，我們嘗到的

好處才開頭。

縮小國家壟斷性行業的范圍，按國際慣例提高某些行業的市場準入程度，鼓

勵公平競爭，形成平均利潤和平均收入。對少數特殊的壟斷性行業，要加強收入

分配的控制，防止分配差距過大。

6、 違規、違法經營。道高一尺，魔高一丈。有人為了獲得300%的利潤，敢

于踐踏人間一切法律。

要加強市場監督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規、違法經營行

為。少數走私分子獲利達到上億元，必須嚴懲不怠、取締違規、違法經營，要打

破塊塊的干擾。

7、腐敗。權力的市場化直接導致腐敗。政府要調控市場.但是政府的工作人

員不能參與市場競爭活動。

少數腐敗分子的非法所得動輒到達上千萬元，形象極其惡劣。要強化對權力

的約束，增加執行公務的透明度相當重要。缺乏監督的權力勢必造成腐敗。

收入差距過大、收入增長減緩和低收入面擴大是導致消費疲軟的重要原因。

一些專家建議用提高中低收入者收入的辦法啟動居民消費，是有道理的。但是，

我們認為在經濟不景氣的時候，提高中低收入者收入的主要辦法不能是簡單地提

高工資，這里有一個市場約束問題，只有通過積極的財政政策、貨幣政策和社會

政策幫助城鎮登記失業者和下崗分流人員盡快實現再就業。就業率是提升中低收

入家庭收入的有效辦法；另外進一步完善關于個人的稅收征管工作，通過完善城

鎮居民最低生活保障制度和加大農村扶貧工作力度，將一部分高收入者的收人向

低收入家庭轉移。

金華市2019年兩會政府工作報告（全文）

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增

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