02 我省為推動國家級外貿轉型升級基地提質增效,積極(青島西海岸新區：高質量發展步伐越走越快)

際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。

發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志愿服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

青島西海岸新區：高質量發展步伐越走越快

“我們的海洋經濟發展迅猛，新動能多點開花， 科技 創新要素加速集聚，高質量發展的步伐越走越快。”在1月12日舉行的2020中國經濟趨勢年會上，青島西海岸新區副區長隋斌接受記者采訪時如是說。

青島西海岸新區是國務院批復的第九個國家級新區，經濟總量連續多年位居19個新區前三名。家電電子、船舶海工、 汽車 、裝備制造、石油化工等五大集群產值均占青島市的“半壁江山”。新區擁有前灣港和董家口港兩個大型深水港區，是世界第七大港口和我國五大外貿口岸之一，擁有世界上效率最高的自動化碼頭，與180多個國家和地區的700多個港口有航線和貿易往來。全區人才總量近60萬人、占青島市四分之一。駐區高校達到17所，是全省“1+N”影視產業基地布局的核心區，擁有全球最大海洋基因庫、最大海藻加工基地、最大影視產業園等多個世界第一。還擁有包括國際產業合作園區、論壇、展會等在內的眾多特色國際合作平臺和十大功能區。中國（山東）自由貿易試驗區青島片區也全部位于新區，具有先行先試的體制機制創新優勢和雄厚的產業發展基礎。

“我們現在正在積極推進中德生態園、中英創新產業園、中日節能環保產業園、中俄地方合作園等國際合作園區建設。同時，加快完善國家交流合作中心等六大中心以及智能制造基地等六大產業基地，高標準建設自貿試驗區青島片區、橋頭堡國際商務區等，為產業發展提供了良好的平臺載體。”隋斌說，對于青島西海岸新區來說，各種有利條件正積厚成勢，政策效應持續放大，重大戰略平臺疊加，產業賦能潛力巨大，新一輪對外開放優勢明顯，發展基礎不斷夯實。

隋斌告訴記者，2019年，青島西海岸新區經略海洋成效明顯。總投資3400億元的132個海洋經濟重點項目加速落地，世界最大的海上浮式生產儲卸油裝置P70交付使用，華大基因超大型測序系統建成啟用。青島港加快向樞紐港、貿易港轉型，集中箱吞吐量 歷史 性突破2000萬標箱、貨物吞吐量突破6億噸。

自貿試驗區建設迅速起勢。山東自貿試驗區青島片區掛牌運行，172項試點任務加快推進，“一證（照）通”等經驗全國推廣。自貿大廈正式啟用，國際合作交流等“六大中心”建成運用。引進產業項目90多個、總投資900多億元，新注冊企業1500多家，入駐金融機構20多家。

新動能加速集聚。青島西海岸新區面向全球廣聚項目、海納人才，全力構筑項目和人才高地。2019年新簽約億元以上產業項目280個，總投資4043億元；實際利用外資11億美元；人才總量達60萬人，其中院士59人。技術合同交易額年均增長20%以上，青島港國際、惠城環保、海爾生物成功上市，全區上市企業達到16家。

營商環境不斷優化。著力打造更寬松的市場準入環境，創新實施“證照合辦、準入即準營”。降低市場準入門檻，減少事項申請材料40%，審批時限提速50%-60%。優化整合項目建設審批環節，減少18個運轉環節，工程建設項目審批時間壓減至80個工作日。

科技 創新要素加快集聚。中科院海洋大科學研究中心主體完工，船舶與海洋工程、綠色制造等5個 科技 創新中心基本建成。以企業為主體建成各類省級以上 科技 創新平臺近百家。高新技術企業總量達到563家，增量和總量已連續四年居全市第一。市級以上高端創新平臺突破350家；建成國家級 科技 孵化器和眾創空間13家。中國海洋大學海洋科教創新園區等9所高校開工建設，駐區高校達到17所。

“我們還持續擦亮了影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱‘四張名片’。”隋斌告訴記者，影視之都：靈山灣影視文化區累計引進影視公司超過290家，拍攝影片總票房突破百億元。音樂之島：成功舉辦青島鳳凰音樂節、西海岸戲劇節，鳳凰音樂節總票房在年度全國同類音樂節中排名第二；梅紐因音樂學校等相繼落戶。啤酒之城：第29屆青島國際啤酒節盛大開幕，發起建立國際啤酒節聯盟，接待海內外游客720余萬人，創下歷屆青島國際啤酒節之最。會展之濱：高水平舉辦正和島創變者年會、東亞海洋合作平臺青島論壇等重要節會，博鰲亞洲論壇全球 健康 論壇大會永久性會址落戶西海岸，全年舉辦各類會議展覽360多場，獲評“中國十佳會展名區”。

同時，要持續擴大對外開放。發揮大功能區開發建設主力軍、主戰場、主陣地作用，實施差異化發展，帶動新區發展提質增效。高標準推進山東自貿試驗區青島片區建設，大力發展現代海洋、國際貿易等產業集群，打造全市深化改革和擴大開放的試驗

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