02 數字貿易治理方面(數字空間國際規則建構筆談)

果基于全球治理框架下去思考這一問題，可以發現，從當前發展態勢看，未來數字空間治理體系存在極大的不確定性。

首先，數字空間治理的理念不確定。在國際 社會 開始探討網絡空間國際治理問題時，正值互聯網的全球普及，邏輯起點是網絡空間的技術架構，強調其互聯互通的價值，因而形成一種主流共識，即“沒有哪一個國家或哪一 主體能夠解決所有的互聯網治理問題”。國際合作，特別是多利益相關方的合作應該被看作 網絡空間國際治理的必然選擇。雖然近年來， 受地緣政治影響，該理念在實踐中受到相當沖擊。但客觀來講，國際合作的思維慣性還在，比如各主要大國仍然強調通過信任措施來控制沖突；比如國際 社會 在面對所謂網絡空間“巴爾干化”時，仍然呼吁要避免網絡空間的碎片化。中國更是提出要構建“網絡空間命運共同體”。

但數字空間發展所處的 歷史 環境卻有顯著區別，它不是處在一個強調“互聯互通”的國際環境下，而是受到地緣政治博弈加劇的影響， 數字空間從發展伊始似乎就充斥著競爭與博弈。縱觀當前圍繞 5G、數據、人工智能以及各種所謂“前沿技術”，這些數字空間賴以存在與發展的技術架構與基礎，從一開始就是國際戰略 競爭的重點，特別是美國出于遏制的需要，更是將這些領域作為“主戰場”。如果這樣的國際環境持續下去，可以想見未來數字空間治理 難以形成基于基本共識的治理理念。

其次，數字空間國際治理機制不確定。同樣，參照網絡空間國際治理機制，相對成型或確定 的治理機制會表現在以下幾方面：一是治理主體基本確定。比如網絡空間治理涉及問題多元且復雜，秉持多利益相關方共同參與，實踐中要基于議題發揮各自的優勢與作用；二是治理 客體較為清晰。比如規范網絡空間各主體行為。國際 社會 普遍認為網絡空間的各種危害，如網絡犯罪、網絡恐怖主義以及網絡攻擊根源在于各主體的惡意利用網絡空間，因此強調有效約束各主體行為，如打擊網絡犯罪與恐怖主義，推進國際法在網絡空間的適用等；三是治理目標相對明確。國際 社會 認為，網絡空間存在的各種分歧根源在于發展問題。各國處在不同階段，有不同發展與安全訴求，因此，促進發展，尤其是幫助消除數字鴻溝，是實現發展與安全的必由之路。

3. 結語

從現有的發展趨勢來看，數字空間的規則 博弈將成為大國博弈的焦點。與其他領域相比，數字空間仍然在快速發展之中，一方面，數字技術的發展和應用前景具有很大的不確定性，政策制定者對技術應用所蘊含風險的把握和認 知還不成熟，在不存在迫在眉睫的重大安全風 險的前提下，大國對達成具有約束力的國際規 則通常會比較謹慎；另一方面，數字技術對國 家經濟和 社會 發展具有全局性和戰略性意義，而國際規則具有非中性的特征，為盡可能維護本國利益，大國間圍繞數字經濟領域的規則制定將會進行長期的博弈。在世界處于百年未有 之大變局的當下，圍繞著數字空間國際規則制定展開的博弈將會在很大程度上成為未來國際秩序重塑的關鍵推動力。

引用本文： 郎平 , 李艷 . 數字空間國際規則建構筆談 [J]. 信息安全與通信保密 ,2021(12):17-23.

作者簡介 >>>

郎 平 ，女，博士，中國 社會 科學院世界經濟與政治研究所研究員，主要研究方向為網絡空間國際治理與大國關系。 本文作者排名不分先后。

李 艷 ，女，博士，中國現代國際關系研究院 科技 與網絡安全所副所長，主要研究方向為網絡安全戰略與國際治理。本文作者排名不分先后。

選自《信息安全與通信保密》2021年第12期(為便于排版，已省去參考文獻）

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depa是啥意思，據媒體報道，2020年，我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。數字經濟正在成為經濟高質量發展的重要推動力，depa是啥意思。

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11月1日，中國正式對外宣布，決定申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（Digital E買粉絲nomy Partnership Agreement，簡稱DEPA），并表示愿意同各方一道推動數字經濟健康有序發展。中方還強調了此前提出的《全球數據安全倡議》，指出數字治理國際規則將尊重各方利益，打造一個公平公正、開放非歧視的數字發展環境。這是我國繼CPTPP之后主動申請加入的另一個國際協議，此舉引起了國內外的高度關注。

所謂的DEPA，其實是由新加坡、新西蘭和智利三個國家，在2020年6月份共同簽署的一份協議，協議內容旨在強化三個成員國之間的數字貿易合作，并且建立起符合各方利益的數字貿易協定。

協定要求成員之間的電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化，同時還對人工AI、金融科技等領域的合作作出了規定，而在此之前加拿大和韓國都曾有意加入其中，這份協定已于今年1月份正式生效。中國作為全球最大的電子商務國家，在人工AI領域也取得了令人矚目的成就，因此加入該協定對于中國而言恰逢其時。

首先DEPA本身就帶有一定的創新性，協定的部分內容和我國的利益訴求是相重疊的，其次加入DEPA，對于中國未來在全球數字貿易治理領域中的話語權有提升作用，如果配合《全球數據安全倡議》，今后中國在數字治理領域必定占據重要位置。最為重要的是，DEPA的特點在于模塊化協議，換言之加入了該協定之后不必完全同意所有的內容，這種創新型的協議結構提升了參與者的自由度，同時還能擴大協議的參與面，由16個不同章節構成的協定本身，最大可能的實現了求同存異。

隨著過去二十年數字貿易領域的不斷擴張，規則監管的空白被日益突顯，技術層面的問題成為了世界各國關注的焦點。如何在國家安全、產業安全，和數據自由流動之間找到一個平衡點，將是進一步拓展未來數字貿易的關鍵所在。事實上針對這一領域，美、歐、中的訴求各不相同，美國希望數據自由化，歐盟強調隱私保護和平臺責任，中國則看重數據安全，DEPA的核心就在于提升成員之間的互操作性，注重對科技的創新，這種理念對于中小企業而言非常友善。

而中國則可以借此機會吸收國外數字貿易治理的先進經驗為自己所用，并且在這個過程中提升亞洲范圍內的數字貿易治理的影響力，同時也有利于未來向世界提供數字貿易規則的“中國方案”。是真正意義上一舉多得的好事，若是操作得當，今后即便是面對西方互聯網巨頭公司們，中國也可以在規則下和對方一較高低。

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DEPA的三個推動國家——新加坡、智利、新西蘭，并不是傳統的數字經濟大國。2020年，數字經濟規模分列前三位的依次是美國、中國、德國，分屬于主導當下全球數字經貿規則的.三種力量：美國倡導的支持數據自由流動、反對服務器和數據本土化的模式；以歐盟為代表的強調隱私、視聽產品例外、知識產權和消費者保護的模式；以中國為代表的強調數字主權的治理模式。這三種模式其實在多個領域存在一些差異。

在全球層面，WTO近年來也在推動數字貿易的國際規則制定。包括中國在內的76個WTO成員于2019年發表了電子商務聯合聲明，啟動與貿易有關的電子商務談判。不過，許多分析認為，WTO達成諸邊協定“遙遙無期”。相比數字經濟的快速發展，全球數字經濟規則的制定明顯滯后。

杜國臣表示，全球數字經濟規則制定存在兩種趨勢：一種是數字經濟的單獨規則安排，比如由新加坡等國推動的DEPA就代表著這樣的發展方向；第二個發展方向是RCEP、美墨加協定、CPTPP等（區域安排）中，包含有電子商務、數據跨境流動、本地存儲等方面的相關章節，而且章節分量、比重越來越大、越來越成為關注焦點。

杜國臣表示，至于WTO電子商務諸邊談判，將來是分化還是趨同，是割裂還是融合的發展趨勢，值得關注。但不管怎樣的趨勢，當下中國申請加入DEPA，可以看出我國參與全球經濟治理的決心很清晰堅定。

數字經濟在中國

世界百年未有之大變局加速演進，數字經濟成為科技革命和產業變革的先機。

黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，拓展網絡經濟空間，支持基于互聯網的各類創新。數字化浪潮向更大范圍、更高層次、更深程度拓展，持續驅動經濟社會高質量發展。

據媒體報道，2020年，我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。截至2021年6月，我國網民規模為10.11億，目前5G基站數已達115.9萬個，5G終端連接數達4.5億戶。數字經濟正在成為經濟高質量發展的重要推動力。

中國工程院院士鄔賀銓認為，當下是新一代信息技術和我國經濟社會數字化轉型的歷史交匯點。工信部信息通信管理局局長趙志國表示，當前我國數字經濟的分量不僅越來越重，也讓經濟轉型升級更加有力，讓高質量發展更加有效。

著力推進高質量發展推動構建新發展格局實施什么

著力推進高質量發展推動構建新發展格局實施什么介紹如下：

著力推進高質量發展推動構建新發展格局實施供給側結構性改革,制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略,我國經濟實力實現歷史性躍升。

加快推進制度型開放的知識如下：

加快推進制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。當前，全球開放的趨勢已經由關稅、投資準入等“邊境上”領域逐漸轉向產業政策、知識產權政策、環境政策等“邊境后”領域。

深入推進高水平對外開放，就要順應新趨勢，主動引領全球經貿規則變革，推動對外開放由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，統籌全面深化改革與推進全球治理體系變革。

將經貿合作和可持續發展、環境保護、互聯互通等有機結合，建設更高水平開放型經濟新體制，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

充分利用國內國際兩個市場兩種資源，牢牢把握對外開放主動權。加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要讓國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源。

提高在全球配置資源的能力，努力爭取開放發展中的戰略主動。打造自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

在推動實現高

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