02 德國對外貿易政策實施的原因(德國在一戰后為促進自身發展所采取的各方面措施)

》，南京大學出版社，1995年版[5] Richard Shannon：“The Crisis of Imperialism 1865-1915”,Collins Publishing Group

London

1974

[6] 轉引自 蕭漢森、黃正柏：《德國的分裂、統一與國際關系》，華中師范大學出版社，1998年版[7] 【蘇】赫沃斯托夫：《外交史》, 第2卷, 上冊,三聯書店,1979年版[8] 【美】巴巴拉·杰拉維奇：《俄國外交政策的一世紀（1814—1914）》，商務印書館，1978年版[9] 王繩祖：《國際關系史》，第三卷，世界知識出版社，1995年版[10] 轉引自 江捷，唐志明：《略論19世紀70年代英國的近東政策及其影響》，貴州民族學院學報，1995年第2期

德國對外貿易基本特征

對外貿易

對外貿易政策 德國政府強調：“聯邦政府應始終將發展對外貿易放在重要的地位加以考慮。”號召要使德國經濟“走向世界”。貿易活動主要由企業自主進行、政府的職能重點在于實行宏觀調控，同時在保證企業外貿充分自主前提下，主要在以下幾方面努力促進對外貿易的發展。一、建立并扶持以出口為主的企業集團和大財團。尤其是促進以化學、鋼鐵、電氣、汽車和航空、石油加工、機械制造等工業重頭產品的企業集團和財團。《公司法》中規定：禁止設立資本額低于50萬馬克的股份公司；加強大企業之間的合并和對小企業的收買、兼并，同時對這些收買和兼并提供金融信貸支持。德國中小企業大多從屬于實力雄厚的大公司，而這些大企業集團和財團日益向多樣化和跨國經營發展，成為德國“走向世界”的先鋒。二、綜合運用財政、金融等經濟手段鼓勵出口。實行優惠稅率或免稅，給予出口津貼、發放出口信貸、建立國家擔保出口的貸款制度，以及對遭遇風險的出口商給予補償，多次運用匯率杠桿促進出口貿易。三、積極參與國際經濟組織的活動，并通過國家間簽定雙邊和多邊互惠協定，為本國企業擴大對外貿易創造有利條件。德國加入了如國際清算組織、歐洲經濟共同體等國際互惠組織，并在其中起著舉足輕重的作用。四、引導企業引進先進技術，更新出口商品結構。消化吸收引進的先進技術和開發新產品，促使生產能力迅速提高，促進對外貿易發展。五、建立外貿服務機構，為企業走向世界服務，這些機構大致有三類：進出口銀行、外貿保險公司、外貿商情買粉絲機構。總之，由于德國政府在上述各方面的宏觀調控，以及國內國際環境中比較有利因素的綜合作用，德國對外貿易發展很快，成為世界的外貿大國。

德國最大貿易伙伴 聯邦德國進出口區域主要在歐洲。1991年歐洲各國在德國進出口貿易總額中所占的比重分別為50.4％和72％。德國頭12個主要進口伙伴國依次是：法國、荷蘭、意大利、比利時和盧森堡、美國、英國、日本、奧地利、瑞士、西班牙和獨聯體。頭12個出口伙伴是法國、意大利、荷蘭、英國、比利時和盧森堡、美國、奧地利、瑞士、西班牙、獨聯體、日本。其中10個國家在歐洲。法國是德國最大的貿易伙伴，從法國進口額達789億馬克，向法國出口額共875億馬克，德國通過西歐伙伴國解決了它的部分農產品和礦產資源不足的矛盾。例如，1989年聯邦德國從西歐各國進口的食品和肉類占本國消費總量的52.3％，飼料和煙草的55.l％，礦物燃料的31.7％，聯邦德國主要向西歐各國出口工業制成品。美國商品在德國進口中所占比重逐步下降，同時德國的汽車、鋼鐵、機器和化學品出口到美國的數量越來越大。德國與日本的貿易逆差越來越大（1991年逆差達335億馬克）。對于日本的挑戰，德國一方面要求日本采取“自行節制”措施，另一方面加強本國工業技術實力，增加對日本的出口。此外德國同東南亞、南非、東歐各國有較多的貿易往來，中國和德國的貿易雖不是很多，但逐年增加。

對外貿易結構 德國進出口商品的結構在各個歷史時期有所不同，近年來聯邦德國以制成品出口逐步代替半成品出口。進口方面制成品比重也越來越大。在聯邦德國的出口總額中主要由原來的食品、原料等初級產品逐步過渡到制成品，尤其是它的工業制成品在世界市場上很具競爭力。機械設備、化工品、電子技術產品、汽車、鋼鐵，在出口商品中居首位。進口商品以農產品和紡織品為主。德國商品成本高，出口競爭力受到削弱，因此德國集中力量發展高質量和高技術的產品生產。加上全面周到的服務和信守交貨合同，使得“德國造”商品享譽世界。從1952年起，至今多半是貿易順差。1989年德國出口余額達到1345億馬克，1991年降到208億馬克。

外貿服務機構 德國對外貿易服務機構比較健全，這些機構大致可分為三類：進出口銀行、外資保險公司、外貿商情買粉絲機構。這些機構大多具有半官方性質，對推動德國的對外貿易起著重要的作用。一、進出口銀行。主要從事對外貿易的結算和國際金融業務，參與德國的出口信貸業務。二、外貿保險公司。其業務分兩類：一類是國家辦理的出口信貸保險業務；另一類是以公司自己的名義在國家控制下承保的普通商業保險。在德國必須由這類公司提供擔保才能取得2年以上的出口信貸。三、外貿商憎買粉絲機構。1949年11月，在聯邦政府授意和資助下，建立了以聯邦德國五大經濟研究所作為主要成員的德意志經濟學研究聯合會，主要目的是觀察、分析對外貿易和世界經濟問題，對外貿易地區，價格、匯率和商品結構井為企業提供買粉絲。所有這些機構的服務使政府和企業界能迅速地掌握世界市場變化的大趨勢和具體的商品行情、及時地采取對策和措施，對促進德國的企業走向世界起了重要作用。

赫爾梅斯擔保 德國政府為鼓勵出口，對出口企業和商業銀行提供的官方擔保。赫爾梅斯是希臘神話中商神的名字，故以此命名。設在漢堡的赫爾梅斯信貸保險公司受聯邦政府委托，專門對德國商業銀行發放出口信貸，給予風險擔保。如果由于國際政治、軍事等原因、德國的出口企業或提供出口信貸的銀行收不回貨款或貸款，政府即通過保險補償其損失。赫爾梅斯擔保只對馬克貸款擔保，而且主要用來購買德國的工業設備。由于德國近年財政困難，當局對申請者審查越來越嚴。

高技術工業品出口 德國是世界貿易大國。它的高技術工業品在世界市場上所占份額很高，1989年下列產品占到1/4至1/3：蒸汽發動機40.7％，印刷機38.3％，焊接技術33.3％，紡織機32.l％，測試機31.8％，包裝機和食品機器31.8％，精密機床29.5％，車床29.4％，軋機軸承27.6％，天秤26.8％。這只是部分出口商品。德國商品以質優取勝。

（《西方七國知識辭典》）

德國對外貿易的優劣勢分析

優勢：科技發達，高新技術及產品出口具有優勢；勞動力素質高；交通運輸業發達。

劣勢：資源用盡，原料已現危機，成本高昂；勞動力不足

德國人當然說德語，德國歷史上也沒有被西葡占領過

為什么中國要實行貿易保護政策？

近些年來，順應世界貿易自由化的潮流，適應改革開放和經濟發展的需要，中國加快了市場開放的步伐。市場開放的擴大無疑提高了中國國內市場與國際市場的耦合度，使中國經濟發展在更大程度上納入了世界經濟發展的軌道，有利于建立和完善社會主義市場經濟機制，也對近幾年來中國經濟的高速增長起了較大的推動作用。然而，各國的經驗表明，作為一個發展中國家，中國在開放市場的同時，必須實行適度的貿易保護政策。

一、適度貿易保護的內涵

經濟發展史表明，貿易保護是一國經濟走向成熟和發達的必經階段。為了更好地參與國際貿易，享受國際分工的利益，中國經濟必須在適度的貿易保護下求得發展，在適度競爭中獲取比較利益。這是因為，中國作為一個發展中國家，綜合國力遠不及發達國家，也比不上一些發展中國家，生產技術和生產效率從整體上看與當今世界先進水平存在較大的差距，大多數產品，特別是技術含量較高的產品與外國同類產品相比不具競爭優勢。在這種情況下，中國目前不可能實行完全的市場開放。不僅如此，中國目前達到世界貿易組織中發展中國家貿易自由化的水平也存在著相當的困難。這樣的基本國情決定了中國在現階段市場開放過程中，必須對特定的產業采取必要的保護措施。采取適度貿易保護措施也是符合世界貿易組織章程的。事實上，在一國國內有相當一部分產業的效率和技術水平與世界先進技術水平存在較大差距時，為了促進民族工業的發展，各國幾乎都在一定時期和范圍內實行貿易保護。

中國在市場開放過程中實行適度貿易保護政策，其首要含義是保護壁壘必須適宜。判定一種貿易保護政策是否適宜的標準，是看它所確定的保護壁壘是否符合目前本國產業和企業的承受力，是否有利于本國幼稚產業和戰略產業的發展。適度的貿易保護應是保護壁壘適宜，期限合理。貿易保護要著眼于資源的動態優化配置和經濟發展的長遠利益。貿易保護本身不是目的，而是手段，現在的保護是為了將來的不保護，是為了鼓勵和促進本國產業成長以至最后走向完全的市場開放。

過度的保護從長遠看是缺乏生命力的。它雖然暫時使本國工商業免受外來競爭的沖擊，使之獲得相對穩定的發展環境，但由于過度保護下所確定的貿易壁壘過高，就會在很大程度上造成本國經濟與世界經濟的脫節。而在與世界經濟相對隔絕的環境中，國內工商業因缺乏甚至沒有激烈的外國競爭的壓力，往往失去發展的動力，不愿改進技術、提高產品質量、增加花色品種、改善服務質量。這無異于保護落后，閉關自守，從而導致進一步的落后和被動。目前國有企業經濟效益較差，虧損面較大，產生該問題的原因無疑是多方面的，但貿易壁壘過高顯然是一個不可忽視的因素。為既能促進本國幼稚產業和戰略產業的發展，又使國內企業充滿活力、具有較強的競爭力和自我發展的能力，中國的貿易保護必須是適度的。

其次，適度貿易保護意味著對特定產業的保護有合理的期限。這就要求對確實需要保護的產業制訂一個具體的保護時間表。在保護期內，有關部門應考慮制訂對它逐步減少保護、迫使其參與國際競爭的具體計劃和實施步驟，并可設立專門機構定期進行績效評估。對競爭力提高較快的產業繼續予以保護，否則任其破產。同時，在保護期間，有關部門應及時搜集世界同類先進產業的信息，定期或不定期公布世界先進水平的有關指標，供有關產業和企業參考。如果從產業更新淘汰的速度看，一個產業在超過了根據國際經驗確定的保護期限后仍未成長壯大起來，就意味著失去了保護的意義，因為當它最終艱難地成長起來時，世界上可能已將它列入被淘汰產業行列。

從各國經驗看，確定特定產業的保護期限是十分重要的。保護期限的確定可打消企業對保護的依賴思想，促使其形成加快發展的意識，否則必然造成保護落后的問題。許多發展中國家在加入原關貿總協定后，幼稚產業一直成長不起來就與此有關。例如，巴西的飛機制造業在保護政策下經歷幾十年后仍不具國際競爭力。相反，韓國在這方面卻有成功的經驗。韓國對汽車工業實行有限的開放性保護，頂住了外國進口汽車的強大沖擊，并在競爭中成長起來，成為該國的支柱產業。

再次，適度保護應是有效保護。在世界貿易自由化潮流下，發達國家及一些發展中國家摒棄了過去那種設置高關稅率的名義保護手段，轉而采取較低關稅下的實際保護手段，實行有效保護。按照有效保護理論，由于進口商品分為制成品和投入品，對它們的征稅方式不同，其保護效果也不同。對原材料和中間產品征收較高關稅將提高關稅對非農產品貿易的保護水平，而降低最終產品的保護水平。當原料和投入品稅率降低時，一方面造成關稅總水平下降，另一方面又會使加工制成品的有效保護程度提高。這樣，當一國降低關稅總水平時，全面衡量反倒會增強對國內生產者的保護，特別是若對出口導向型生產企業所使用的投入品征收的關稅率降低，反倒使它們受到有效保護。這種保護不僅

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