02 新疆對外貿易數據(14-18年新疆對外貿易總額縮減的原因是啥)

貿易給新疆當地經濟增長帶來的利益實際上是很有限的。顯然，豐富貿易手段，積極拓展新的貿易空間非常必要。

1.加強新疆本地商品出口基地建設是擴大出口的重要支點

境內轉口貿易的形成和發展有其歷史和經濟等多方面的原因。但放眼將來，新疆仍然應該立足于一般貿易，這是新疆提升工業化水平、實現產業升級乃至擴大就業渠道的必然選擇。因此，當前新疆應吸引國內大企業在新亞歐大陸橋新疆段沿線大中城市大力建設出口商品生產基地，發展與哈國的貨物貿易、服務貿易、加工貿易、投資合作等多種形式的經貿合作。重點應抓好農產品、建材、高新技術等出口基地建設，夯實出口可持續發展的基礎。通過出口基地建設切實調整優化產品結構，提高出口商品質量和附加值，增強新疆地產品的國際競爭力，提升出口產品的規模化、標準化、集約化、國際化程度。發揮出口基地的示范、帶動和輻射能力，形成一定規模的產業集聚，促進貿易和產業有機結合，增強產業對貿易的支撐力度。

2.努力把出口加工貿易發展成未來的出口增長動力

哈國物價、勞動力、土地價格較高，且處處強調本國經濟安全，對他國防范和歧視性政策越來越多，導致外資進入門檻高，成本增大。因此，在哈國投資發展制成品境外加工業務顯然不是合理選擇。但哈國市場潛力較大，居民收入高、消費能力強，所以新疆可以通過烏魯木齊出口加工區、石河子經濟技術開發區、博樂市邊境經濟合作區、伊寧市邊境經濟合作區等地培育和發展對哈國出口加工業務，其中烏魯木齊—昌吉正在申請批準成為東部和沿海地區加工貿易重點承接點，石河子經濟技術開發區是距中亞最近的國家級開發區，目前正積極致力于開發建設面向新亞歐大陸橋沿線的外向型出口加工區。同時，還可以利用哈國豐富的資源大力發展進口資源加工貿易，例如在對哈開放的兩個最重要的邊境口岸——阿拉山口和霍爾果斯設立的口岸出口加工區，將其建設成為新疆擴大對哈國進口加工貿易的窗口和重要平臺。對哈國進出口加工貿易發展也是新疆承接東部產業梯度轉移戰略的具體體現。以貿易為先導，帶動加工制造業共同發展，有利于新疆優勢資源轉換戰略和新型工業化戰略的實施，通過貿易規模的進一步擴大，形成旺盛的人流、物流、資金流和信息流，吸引國內外產業向新疆轉移，最終將新疆建設成為向西出口加工基地。

（二）拓展口岸功能寬度，挖掘口岸經濟潛力

目前，新疆經批準開放的一類口岸17個，對哈國開放口岸占7個，主要是阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃等。其中，阿拉山口口岸是國內唯一一條鐵路、公路、管道運輸三位一體的口岸，被譽為新亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，是新疆實施“東聯西出、西來東去”戰略的黃金通道，過貨量占新疆全部口岸過貨總量的90%，2008年，過貨量超過了2000萬噸，僅次于滿洲里，居國內陸路口岸第二位，是新疆最重要的對外口岸。霍爾果斯口岸位于新亞歐大陸橋的中端，自然條件優于阿拉山口，目前已經具備年出入境旅客300萬人次、進出口貨物200萬噸的通過能力，是中國西部最大的公路口岸。隨著精—伊—霍鐵路的建成通車以及中國首條跨國輸氣管道——中亞天然氣管道的開建，霍爾果斯也將發展成為鐵路、公路、管道三種運輸方式并舉的綜合性口岸，發展潛力巨大。兩大口岸已成為新哈經貿合作最重要的窗口和門戶，立足于口岸，依托新亞歐大陸橋，新疆國際商貿大通道的作用將不斷得到提升。但目前口岸不能僅滿足于作為重要的國際商貿通道，應突破原來流通功能的局限，加強貿易功能，使原來的貿易黃金通道逐漸發展成為對哈國的貿易基地，使口岸經濟潛能得到不斷提升。

（三）以霍爾果斯國際邊境合作中心設立為起點，不斷提升貿易自由化水平

哈國政局、社會較穩定，為新疆擴大出口提供了穩定的貿易環境。不過，近年來哈國雖不斷改善貿易投資環境，但其經貿政策惠而不實，比如政策變化快缺乏連貫性和一致性、對新疆產品和投資入境限制較嚴、企業經濟糾紛由于國際仲裁機制不健全難以妥善解決等等，政策的不確定性加大了新疆企業出口風險。另外，由于哈國目前尚未加入WTO，其國內市場規范程度與發達國家相比還有較大差距，影響了企業公平競爭，新疆出口商品常遭遇同質不同價的歧視待遇，投資審批也過于苛刻，門檻很高。因此，掃除貿易障礙，推動貿易自由化進程勢在必行。

2004年9月，中哈簽署協議，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并共同致力于將其建成上海合作組織框架下區域合作的示范區，這是新疆與中亞國家之間最早的自由貿易區，將為上海合作組織自由貿易區的建設探索模式積累經驗。2006年3月，中國政府已正式賦予中心出口加工區和保稅區雙重優惠政策，標志著中心進入全面發展階段。中心將建成集區域加工制造、區域中轉、區域采購、金融服務和旅游休閑等功能于一體的自由港，以及投資自由、貿易自由、人員出入自由、高度開放的綜合性國際經濟交流與合作區域。今后，可將該中心的成功經驗逐漸推廣到對哈國開放的其余六個口岸，尤其是阿拉山口口岸，最終將七個口岸打造成對哈貿易自由化的重要平臺，從而不斷提升雙方貿易自由化水平。

（四）明確地州功能定位，合理布局，力爭新疆各地州出口“百花齊放”

烏魯木齊和昌吉應抓住烏昌一體化發展的機遇，積極打造面向哈國的出口加工基地和現代化國際商貿中心；伊犁州應依托霍爾果斯國際邊境合作中心，形成以生產加工和出口為主的開放型產業格局；博州應立足口岸優勢，積極發揮能源資源大通道作用，全面推進優勢資源轉換戰略和新型工業化進程；喀什地區應借助“喀交會”平臺，打造成中亞經濟圈的重心；塔城地區著力點應為綠色蔬菜出口基地建設。

結束語

實現對哈薩克斯坦出口持續增長具有良好的基礎和現實條件。我國應與哈國多開展一些政府層面的溝通與協商，為出口增長爭取到更加寬松的合作環境。同時，還應該以投資和出口互動為基礎，展開與哈國間產業和貿易的多層面合作。出口增長的路徑選擇，新疆必須立足于長遠，加強本地商品出口基地建設，并逐漸將對哈出口加工貿易發展成未來的出口增長動力。此外，還可充分利用地緣優勢，拓展對哈開放口岸的功能，挖掘口岸經濟潛力，使口岸由貿易通道逐漸發展成為貿易基地和貿易自由化平臺。金融危機影響只是暫時的，出口增長的未來可期

新疆進出口貿易

新疆邊境貿易的主要形式

目前新疆開展的邊境貿易主要有邊境小額貿易、邊民互市貿易、旅游購物貿易等幾種形式。

一、 邊境小額貿易

系指沿陸地邊境線經國家批準對外開放的邊境縣、邊境城市轄區內（以下簡稱邊境地區）經批準有邊境小額貿易經營權的企業，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他貿易機構之間進行的貿易活動。邊境地區已開展的除邊民互市貿易以外的其他各類邊境貿易形式，均統一納入邊境小額貿易管理，執行邊境小額貿易的有關政策。

新疆邊境貿易的交易方式按發展階段主要分為：

1、記帳貿易（1949年－1985年）

從50年代開始，我國和蘇聯及東歐國家發展的政府協議記帳貿易，即按照國家間達成的協議規定，每年限定貿易進出口額度及增幅比例而開展的貿易形式。

2、易貨貿易（1986年－1990年）

易貨貿易是指不通過貨幣媒介而直接用出口貨物交換進口貨物的貿易。1986年2月，經我國外經貿部批準，正式恢復新蘇邊境貿易，霍爾果斯口岸正式過貨，由于受當時經營主體和原蘇聯高度計劃集權體制的制約，當時邊境貿易主要是易貨貿易。

3、易貨、現鈔貿易、現匯（信用證結匯）貿易（1991年－1995年）

1991年原蘇聯解體，各加盟共和國相繼獨立。我國實施沿邊開放戰略，加快外貿體制改革，同時制定了一系列邊貿優惠政策，進一步放寬邊貿經營主體，放寬邊貿進出口管制。新疆一批口岸相繼批準開放，截至1993年，全疆共有58個市縣對外國人開放，新疆加快對外開放進程，易貨貿易、現鈔貿易、現匯貿易并舉并很活躍。

4、 貿易方式多元化（1996年至今）

新疆邊境貿易經過多年的不斷實踐，以哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯為中心的邊貿市場格局初步形成，邊貿方式更趨多元化，包括：易貨貿易、現匯貿易、邊民互市、旅游購物、三來一補、寄售、租賃、勞務輸出、工程承包等。在經濟技術合作方面還出現了帶料境外加工、援外項目等。

二、 邊民互市貿易

系指邊境地區邊民在邊境線20公里以內、經政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或數量范圍內進行的商品交易活動。

邊民互市貿易是新疆邊境貿易的重要組成部分，霍爾果斯邊民互市貿易市場位于伊犁地區霍爾果斯口岸，是新疆主要的互市貿易市場之一。

三、 旅游購物貿易

系指國內外旅游者通過旅游渠道，攜帶外幣現鈔、外幣票據，經海關核驗放行入境，到外匯指定銀行兌換成人民幣和經海關核驗放行的境外攜入人民幣，在我區進行商品采購、報檢、報關并將所購貨物運往國外進行銷售的貿易行為。

新疆旅游購物貿易始于九十年代初，近幾年，旅游購物貿易出口額逐年大幅增長，商品的品種和質量也不斷增加和提高，2002年6月新疆自治區政府新政辦發〔2002〕78號文件進一步規范旅游購物貿易行為，將其業務納入邊境小額貿易管理，進一步擴大了新疆邊貿出口，促進了旅游購物貿易健康、持續發展。

14-18年新疆對外貿易總額縮減的原因是啥

原因：

1、國際市場萎縮：近年來，國際貿易形勢嚴峻，全球經濟增長放緩，一些主要貿易伙伴的需求量減少，導致新疆的出口受到影響。

2、嚴格檢驗檢疫標準：國際貿易中，一些貿易伙伴對進口商品的質量、安全等方面提出了更高的要求，新疆的出口商品不符合標準而被拒絕入境。

3、貿易壁壘加強：一些國家加強了貿易壁壘的設定，采取了一系列限制措施，如反傾銷、貿易救濟等，增加了新疆出口商品的貿易成本和風險。

4、地緣政治因素：新疆位于中國西部邊陲地帶，局勢復雜，地緣政治因素也一般對新疆對外貿易造成影響。

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