02 新疆對外貿易發展現狀及對策分析(當前新疆出口面臨的主要問題及對策)

噸的通過能力，是中國西部最大的公路口岸。隨著精—伊—霍鐵路的建成通車以及中國首條跨國輸氣管道——中亞天然氣管道的開建，霍爾果斯也將發展成為鐵路、公路、管道三種運輸方式并舉的綜合性口岸，發展潛力巨大。兩大口岸已成為新哈經貿合作最重要的窗口和門戶，立足于口岸，依托新亞歐大陸橋，新疆國際商貿大通道的作用將不斷得到提升。但目前口岸不能僅滿足于作為重要的國際商貿通道，應突破原來流通功能的局限，加強貿易功能，使原來的貿易黃金通道逐漸發展成為對哈國的貿易基地，使口岸經濟潛能得到不斷提升。

（三）以霍爾果斯國際邊境合作中心設立為起點，不斷提升貿易自由化水平

哈國政局、社會較穩定，為新疆擴大出口提供了穩定的貿易環境。不過，近年來哈國雖不斷改善貿易投資環境，但其經貿政策惠而不實，比如政策變化快缺乏連貫性和一致性、對新疆產品和投資入境限制較嚴、企業經濟糾紛由于國際仲裁機制不健全難以妥善解決等等，政策的不確定性加大了新疆企業出口風險。另外，由于哈國目前尚未加入WTO，其國內市場規范程度與發達國家相比還有較大差距，影響了企業公平競爭，新疆出口商品常遭遇同質不同價的歧視待遇，投資審批也過于苛刻，門檻很高。因此，掃除貿易障礙，推動貿易自由化進程勢在必行。

2004年9月，中哈簽署協議，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并共同致力于將其建成上海合作組織框架下區域合作的示范區，這是新疆與中亞國家之間最早的自由貿易區，將為上海合作組織自由貿易區的建設探索模式積累經驗。2006年3月，中國政府已正式賦予中心出口加工區和保稅區雙重優惠政策，標志著中心進入全面發展階段。中心將建成集區域加工制造、區域中轉、區域采購、金融服務和旅游休閑等功能于一體的自由港，以及投資自由、貿易自由、人員出入自由、高度開放的綜合性國際經濟交流與合作區域。今后，可將該中心的成功經驗逐漸推廣到對哈國開放的其余六個口岸，尤其是阿拉山口口岸，最終將七個口岸打造成對哈貿易自由化的重要平臺，從而不斷提升雙方貿易自由化水平。

（四）明確地州功能定位，合理布局，力爭新疆各地州出口“百花齊放”

烏魯木齊和昌吉應抓住烏昌一體化發展的機遇，積極打造面向哈國的出口加工基地和現代化國際商貿中心；伊犁州應依托霍爾果斯國際邊境合作中心，形成以生產加工和出口為主的開放型產業格局；博州應立足口岸優勢，積極發揮能源資源大通道作用，全面推進優勢資源轉換戰略和新型工業化進程；喀什地區應借助“喀交會”平臺，打造成中亞經濟圈的重心；塔城地區著力點應為綠色蔬菜出口基地建設。

結束語

實現對哈薩克斯坦出口持續增長具有良好的基礎和現實條件。我國應與哈國多開展一些政府層面的溝通與協商，為出口增長爭取到更加寬松的合作環境。同時，還應該以投資和出口互動為基礎，展開與哈國間產業和貿易的多層面合作。出口增長的路徑選擇，新疆必須立足于長遠，加強本地商品出口基地建設，并逐漸將對哈出口加工貿易發展成未來的出口增長動力。此外，還可充分利用地緣優勢，拓展對哈開放口岸的功能，挖掘口岸經濟潛力，使口岸由貿易通道逐漸發展成為貿易基地和貿易自由化平臺。金融危機影響只是暫時的，出口增長的未來可期

急需新疆各地州市場狀況分析

1.我州一季度房地產市場運行狀況分析

發布日期:2007-04-29 已經閱讀[422]次 來源:博州房地產管理辦公室

2006年，國家加大了對房地產市場的宏觀調控力度。隨著國辦發〔2005〕26號、國辦發〔2006〕37號文件確定的調控措施逐步落實到位，房地產市場正在朝著預期的目標發展。根據一季度房地產開發投資統計數據分析，當前房地產市場運行呈現以下特點：

一、房地產投資結構趨于合理

今年一季度，房地產開發新開工住宅建筑面積51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新開工總面積的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新開工總面積的20.60%，投資結構趨于合理。

二、新建商品住宅市場需求仍比較旺盛

今年一季度，新建商品住宅銷售面積大于竣工面積2.7倍（去年同期為1.6倍）；銷售面積增幅快于竣工面積增幅1.2個百分點；商品住宅空置面積同比下降27%。上述情況均說明市場需求仍比較旺盛，在博樂市顯得尤為突出。

三、住房二級市場交易活躍

一季度二手房交易量247起，交易面積20650平方米，交易額3392.62萬元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小換大、以舊換新較為多見，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房價總體保持平穩

據統計資料顯示：今年一季度新建商品住房銷售價格漲幅在1%上下波動，3月份，新建商品住房銷售價格同比上漲1.2%，房價漲幅總體平穩。

2. 據2005年土地利用現狀調查資料，新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）土地總面積166.49萬平方公里，約占全國土地總面積的六分之一，是我國面積最大的省區。新疆地勢復雜，總的輪廓是“三山夾兩盆”，即阿爾泰山、天山、昆侖山環繞準噶爾盆地、塔里木盆地。新疆屬于大陸性溫帶干旱和半干旱氣候區，水、土、光、熱、礦產資源豐富，有巨大的開發潛力，是我國重要的糧食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧業和能源、石化基地。然而，由于自然條件、地理區位、資源稟賦、經濟發展水平的原因，新疆的耕地和基本農田保護形勢比較嚴峻，必須制定相應對策，切實保護耕地和基本農田。

1 上輪規劃耕地和基本農田的保護目標

《新疆維吾爾自治區土地利用總體規劃》（1997～2010年）是在“九五”期間編制，自治區確定的國民經濟和社會發展的總體目標是：實施優勢資源轉換發展戰略，把新疆建成國家最大的商品棉基地和重要的畜產品基地、糖料基地、糧食基地和石油化工基地。根據自治區的實際情況和市場需求，有計劃地開墾宜農荒地，發展瓜果、蔬菜、旅游等特色經濟，努力發展水利、能源、交通、通訊等基礎產業，為全區經濟的持續、快速、健康發展奠定更堅實的基礎，把新疆建設成為我國經濟增長的重要支點。

新疆有豐富的水土光熱資源，發展農業、畜牧業、林果業的潛力很大。根據自治區國民經濟和社會發展規劃要求，《新疆維吾爾自治區土地利用總體規劃1997～2010年》的目標如下：

1.在大力進行水利建設的基礎上，適度開發宜農后備土地資源。在規劃期內，土地綜合開發(含開荒和土地整理、復墾)的總規模為1133000公頃，補充耕地不少于740000公頃。其中近期(1997～2000年)開發410000公頃，遠期(2001～2010年)開發723000公頃。規劃期末，全區人均耕地達到0.2公頃(3畝)以上。

2.在實現全區耕地總量明顯增長的前提下，統籌安排其它農業用地，以適應農業綜合發展的需求。全面實施土地用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，對耕地實施特殊保護，基本農田保護率達80%以上。

3.在確保重點建設項目用地的前提下，建設用地總量得到有效控制。規劃1997～2010年建設占用耕地60500公頃，其中1997～2000年建設占用耕地20500公頃，平均每年5125公頃；2001～2010年建設占用耕地40000公頃，平均每年4000公頃。城鎮用地逐步按國家標準進行規劃控制，村莊用地通過合村并點、增人不增地等途徑逐步降低人均占地指標，努力提高建設用地利用率。

4.要大力改造中低產田，在規劃期內，中低產田的改造應達到1670000公頃。要加速全區土地利用集約化的進程，把生產用地的產出率和建設用地的利用率提高到一個新水平。

5.要努力保護和改善全區土地的生態環境，在規劃期內防治荒漠化土地3000000公頃，在確保生態用水、科學用水和合理用地的基礎上，有效保護綠洲土地，確保全區土地的持續利用，并為國民經濟和社會的持續發展奠定可靠的基礎。

2 現有耕地保有量與規劃目標對照分析

新疆上輪土地利用總體規劃確定耕地面積目標為455.36萬公頃，基本農田保護率目標為85%，基本農田保護面積為338.78萬公頃。截止2005年底，新疆耕地數量為406.34萬公頃，不計算退耕還林還草，較規劃目標缺49.02萬公頃，基本農田保護面積349.02萬公頃，沒有減少，略有增加。

2.1 全疆各地州2005年較2010年耕地完成情況

就各地州而言，2005年耕地實際保護面積高于規劃目標的只有哈密地區（+0.38萬公頃）和昌吉州(+0.07)。與規劃目標比較，耕地面積增補缺口較大的地區有：克拉瑪依市，還需增加1.95萬公頃，只完成了2010年規劃目標的68.28％；克孜勒蘇州還需增加1.99萬公頃，完成了2010年規劃目標的70.5％；巴音郭楞州還需增加5.69萬公頃，完成了2010年規劃目標的83.20％；和田地區還需增加5.29萬公頃，完成了2010年規劃目標的75.77％。喀什地區還需增加14.89萬公頃，完成了2010年規劃目標的78.02％，具體情況見圖1和表1。

2.2 全疆各地州耕地未來年增減比率變化情況

全疆各個地州2005年耕地現狀情況與2010年規劃目標值比較，在未來需要較多增加耕地的地區即年增長率較大的地區有：克拉瑪依市（＋9.29）、克孜勒蘇州（＋8.37）、和田地區（＋6.39）、喀什地區（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增長率幅度不大的地區有：吐魯番地區（＋2.72）、伊犁州直屬（＋2.56）、阿克蘇地區（＋2.3）、烏魯木齊市（＋1.48）。年增長率較小的地區有：石河子市（＋0.37）、塔城地區（＋0.86）、博爾塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地區（＋1.04）。哈密地區和昌吉州已完成規劃目標。

2.3 北疆、東疆、南疆地區實現耕地規劃目標合理性分析

由于“三山夾兩盆”的地形地貌特征，使新疆氣候在天山以南和以北存在較大的差異。南疆、北疆和東疆三大區域在耕地的水土條件、氣候條件等方面都存在較大的差異。從表1可以看出，北疆和東疆地區基本實現耕地規劃目標，南疆地區面臨生態壓力，缺口較大，增長耕地任務艱巨。阿克蘇地區、喀什地區等地區，自然與光熱條件好、土壤條件較肥沃，有利于農作物的生長，在水資源保證條件下，應適當的加大這些地區的耕地保有量；伊犁州直屬和阿勒泰地區水資源相對豐富，可適當考慮超額完成目標值，緩解其他地州耕地保護的壓力。經濟發展較快、耕地質量相對較差的城市，如：烏魯木齊市、庫爾勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理氣候等條件和位置以及經濟發展的需要，制定合理的耕地保有量和基本農田保護率，作為規劃目標。

3 現有基本農田保有量與規劃目標對照分析

新疆根據國家要求及自治區實際，在上輪土地利用總體規劃中確定了耕地保有量的目標，于1996年在各地州（市）開展基本農田劃定和保護工作，并于2001年初重新調整劃定了基本農田。2001年調整劃定面積為3465638公頃，2001年底實際基本農田保護面積為3411730公頃；2002年底增加到3495599公頃；此后兩年也在逐年增加，2003年達3520140公頃，2005年又回落到3490179公頃。2005年基本農田保護面積較2001年初調整劃定面積增加了78449公頃，平均每年增加8716.6公頃，其中2002年增加幅度最大，較2001年底增加了

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