02 新疆對外貿易存在的問題(當前新疆出口面臨的主要問題及對策)

噸的通過能力，是中國西部最大的公路口岸。隨著精—伊—霍鐵路的建成通車以及中國首條跨國輸氣管道——中亞天然氣管道的開建，霍爾果斯也將發展成為鐵路、公路、管道三種運輸方式并舉的綜合性口岸，發展潛力巨大。兩大口岸已成為新哈經貿合作最重要的窗口和門戶，立足于口岸，依托新亞歐大陸橋，新疆國際商貿大通道的作用將不斷得到提升。但目前口岸不能僅滿足于作為重要的國際商貿通道，應突破原來流通功能的局限，加強貿易功能，使原來的貿易黃金通道逐漸發展成為對哈國的貿易基地，使口岸經濟潛能得到不斷提升。

（三）以霍爾果斯國際邊境合作中心設立為起點，不斷提升貿易自由化水平

哈國政局、社會較穩定，為新疆擴大出口提供了穩定的貿易環境。不過，近年來哈國雖不斷改善貿易投資環境，但其經貿政策惠而不實，比如政策變化快缺乏連貫性和一致性、對新疆產品和投資入境限制較嚴、企業經濟糾紛由于國際仲裁機制不健全難以妥善解決等等，政策的不確定性加大了新疆企業出口風險。另外，由于哈國目前尚未加入WTO，其國內市場規范程度與發達國家相比還有較大差距，影響了企業公平競爭，新疆出口商品常遭遇同質不同價的歧視待遇，投資審批也過于苛刻，門檻很高。因此，掃除貿易障礙，推動貿易自由化進程勢在必行。

2004年9月，中哈簽署協議，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并共同致力于將其建成上海合作組織框架下區域合作的示范區，這是新疆與中亞國家之間最早的自由貿易區，將為上海合作組織自由貿易區的建設探索模式積累經驗。2006年3月，中國政府已正式賦予中心出口加工區和保稅區雙重優惠政策，標志著中心進入全面發展階段。中心將建成集區域加工制造、區域中轉、區域采購、金融服務和旅游休閑等功能于一體的自由港，以及投資自由、貿易自由、人員出入自由、高度開放的綜合性國際經濟交流與合作區域。今后，可將該中心的成功經驗逐漸推廣到對哈國開放的其余六個口岸，尤其是阿拉山口口岸，最終將七個口岸打造成對哈貿易自由化的重要平臺，從而不斷提升雙方貿易自由化水平。

（四）明確地州功能定位，合理布局，力爭新疆各地州出口“百花齊放”

烏魯木齊和昌吉應抓住烏昌一體化發展的機遇，積極打造面向哈國的出口加工基地和現代化國際商貿中心；伊犁州應依托霍爾果斯國際邊境合作中心，形成以生產加工和出口為主的開放型產業格局；博州應立足口岸優勢，積極發揮能源資源大通道作用，全面推進優勢資源轉換戰略和新型工業化進程；喀什地區應借助“喀交會”平臺，打造成中亞經濟圈的重心；塔城地區著力點應為綠色蔬菜出口基地建設。

結束語

實現對哈薩克斯坦出口持續增長具有良好的基礎和現實條件。我國應與哈國多開展一些政府層面的溝通與協商，為出口增長爭取到更加寬松的合作環境。同時，還應該以投資和出口互動為基礎，展開與哈國間產業和貿易的多層面合作。出口增長的路徑選擇，新疆必須立足于長遠，加強本地商品出口基地建設，并逐漸將對哈出口加工貿易發展成未來的出口增長動力。此外，還可充分利用地緣優勢，拓展對哈開放口岸的功能，挖掘口岸經濟潛力，使口岸由貿易通道逐漸發展成為貿易基地和貿易自由化平臺。金融危機影響只是暫時的，出口增長的未來可期

新疆對外貿易現狀從哪些方面分析

2014年第一季度，新疆對外貿易實現進出口總值291.3億元人民幣，同比（下同）下降11.5%，與前兩個月相比降幅收窄2個百分點。其中，出口257.5億元，下降10.8%；進口33.8億元，下降17%；貿易順差223.7億元，收窄10.8%。與全國其他省區市相比，新疆進出口總值列第23位；在西部12個省區中，居重慶、四川、廣西、陜西、云南之后，列第6位。

新疆外貿的基本情況及特點

（一）一般貿易快速下降，邊境小額貿易逆勢增長。第一季度，新疆一般貿易進出口119.5億元，下降17.5%，占新疆外貿總值的41%。同期，新疆以邊境小額貿易進出口140.9億元，增長7.2%，占新疆外貿總值的48.4%。此外，旅游購物商品出口16.7億元，大幅下降47.7%。

（二）除塔吉克斯坦外主要貿易伙伴進出口均呈負增長。第一季度，新疆對哈薩克斯坦貿易總值116.8億元，下降6.7%，繼續保持新疆第一大貿易伙伴地位，占新疆外貿總值的40.1%。對吉爾吉斯斯坦貿易總值41.6億元，下降6.2%；對塔吉克斯坦進出口15.2億元，增長22.4%；對烏茲別克斯坦進出口9.6億元，下降33.5%；對美國、俄羅斯進出口8.6億元和5.3億元，分別下降37.3%和26.3%。值得注意的是新疆對阿聯酋貿易4.6億元，大幅增長77.8%。

（三）民營企業貿易比重超8成，降幅小于國有企業。第一季度，民營企業進出口貿易242.5億元，下降8.4%，占新疆外貿總值的83.2%。同期，國有企業進出口45.2億元，下降25.8%，占新疆外貿總值的15.5%。

（四）出口以紡織服裝、機電產品和鞋類為主，農產品出口保持增長，進口主要為鐵礦砂、機電產品和棉花，糧食進口倍增。第一季度，新疆出口紡織服裝68.4億元，下降3%；出口機電產品58.6億元，下降15.2%；出口鞋類34.9億元，增長6.6%，上述3者合計占同期新疆口岸出口總值的62.9%。同期，出口農產品保持增長態勢，出口14.7億元，增長14.7%。進口方面，第一季度新疆進口鐵礦砂104.7萬噸，減少13.7%，價值6.4億元，下降23%；進口棉花3.4萬噸，減少54.5%，價值4.2億元，下降51.6%；進口機電產品6.2億元，下降3.9%，上述3者進口值合計占同期新疆進口總值的49.7%。同期糧食進口引人注目，進口糧食4.2萬噸，價值7715萬元，同比增長17.5倍和12.3倍。

影響新疆對外貿易發展的因素有哪些?

二、新疆與周邊國家經貿合作呈現六大特點

與新疆毗鄰的周邊國家的石油、天然氣、有色金屬和非金屬礦產、化工原料、棉花等資源，是我國和平發展中迫切需求的戰略性物資，將其納入我國對外經濟合作的戰略重點實現資源進口市場的多元化既是我國經濟可持續發展的戰略需要，也是保障我國經濟安全的需要。把新疆的經濟發展和對外開放事業放在我國積極參與周邊國家資源開發、實現進出口市場多元化的大格局中來考慮，在“十一五”期間使新疆的外向型經濟在參與周邊國家資源開發和經濟合作中發揮出應有的作用，把新疆建設成為我國陸上資源進口的戰略通道，對于構建我國資源安全體系，促進新疆經濟社會全面發展具有重大的戰略意義和現實意義。

新疆與周邊國家資源性產品合作已有一定基礎。2003、2004、2005年新疆自周邊國家組織的資源性產品進口分別占進口總額的61.7%、60.8%和66.9%。特別是原油進口逐年擴大，今年上半年進口原油82萬噸、3.65億美元，金額增長5.2倍。中哈輸油管道投入正常運轉后，進口規模將進一步擴大，新疆的資源進口陸上大通道的作用將日益顯現。新疆與周邊國家經貿合作呈現以下特點：

(一)從周邊國家大量組織資源性產品進口，進一步提升了新疆的貿易地位

我們充分運用國家西部開發和發展邊境貿易的優惠政策，發揮地緣優勢，以市場需求為導向調整進口商品結構，新疆從周邊國家進口從初期的鋼材、化肥等產品為主發展到石油、銅、廢鋼、鋅錠、各類礦砂、鋼材、有色金屬、氧化鋁、化肥、成品油等資源性產品，除新疆自用外，還大量銷往國內市場，緩解了國內資源性產品短缺的狀況，也體現了自治區黨委提出的將新疆資源與周邊國家資源統籌考慮，發揮“兩個市場、兩種資源”的作用。雖然新疆進出口額僅占全國進出口總額的0.56%，但新疆資源性產品進口在全國的重要性已日益顯現出來，如新疆原油進口已居國內陸路口岸第二(第一為滿洲里口岸)。

(二)出口商品結構改善，質量檔次提高

出口已從單純的服裝、鞋帽、日用消費品發展到機械設備、車輛、家電產品出口大量增加。對周邊國家出口商品結構的改善有力地促進了新疆出口結構的調整。近年來，石油鉆探設備、石油鉆探配件、新型建材、差別化聚酯切片、客車、柴油貨車、油罐車、電視機、冷柜、甲乙酮等附加值和科技含量較高的產品對周邊國家出口，以及以番茄醬、果醬、大米、焦炭、石油焦、環氧樹酯、硫化堿、新型建材、成品油等食品、建材、石油化工等地產品出口逐步形成規模。出口商品質量也大大地提高。

(三)貿易方式多樣化

對周邊國家貿易已從1992年初期的以貨易貨為主的易貨貿易發展到現匯貿易項下的邊境貿易，輔之以旅游購物貿易、一般貿易、加工貿易、承包工程帶動設備出口，多種貿易方式共同發展。2005年，新疆與周邊10國實現進出口66億美元，占全區進出口總額的83%。其中，出口42.4億美元，進口23.6億美元。

(四)貿易與投資相互促進

已從經貿合作初期的純貿易行為發展到相互投資建廠。雙方企業通過貿易合作積累資金，逐步發展，密切關系，開始投資合作，進一步推動貿易規模的擴大。

新疆的對外經濟技術合作和對外投資主要集中在哈薩克斯坦，2005年底，新疆在哈薩克斯坦有30家境外投資企業，中方協議投資金額為2646萬美元，占新疆對外投資總額的45.3%。新康番茄、亞聯中國商貿城，屯河股份的果汁加工、亞歐大成的畜禽養殖加工、烏蘇啤酒的啤酒加工、美克股份的森林采伐項目等已初見成效。2005年，新疆在哈薩克斯坦的工程承包占全區承包工程營業額的62%，其中2005年完成營業額6745萬美元。新疆從周邊各國吸引外資發展勢頭看好。以哈薩克斯坦為代表的周邊國家經濟已初步具備對外投資的能力。截止2005年，周邊國家在新疆投資41個項目，合同外資2860萬美元，實際投資1032萬美元。其中哈薩克斯坦在我區共投資31家企業，合同外資總額2747萬美元，實際投資1030萬美元。如拉依姆別克(新疆)食品有限公司，是哈薩克斯坦目前在我區投資額最大的企業，該公司注冊資本530萬美元。還有哈薩克斯坦歐亞財團投資的新疆艾斯米爾焦煤有限公司年產氣煤焦35萬噸，可供出口30多萬噸，已形成焦炭生產、煤氣發電、焦油化產、還原生鐵的產業鏈，產品直接出口哈薩克斯坦。

(五)經營主體多元化

進出口經營資格由審批制到核準制到自動登記制，外經貿經營隊伍日益擴大，企業市場主體地位確立，大經貿格局基本形成。已從以國有企業為主，發展到非國有企業占主導地位，多種所有制共同發展的格局。目前，非國有企業已成為對周邊國家經貿合作的主要力量。2005年，非國有企業占對周邊國家貿易的85%以上，涌現出一批有實力的大企業，如野馬、龍華、三寶、伊鑫、屯河工貿、屯河投資、奇臺西旅、阿拉山口亞鑫、伊寧新聯、阿拉山口欣克等。

(六)口岸過貨能力大大增強

新疆有17個陸路一類口岸，其中具有鐵路和公路口岸的阿拉山口過貨量占全區過貨量的90%，經過數次擴能改造，由開放初期的350萬噸發展到2005年的1120萬噸，居全國陸路口岸過貨量的第二名。霍爾果斯口岸2005年進出口貨物45.13萬噸，同比增長7.4%。

14-18年新疆對外貿易總額縮減的原因是啥

原因：

1、國際市場萎縮：近年來，國際貿易形勢嚴峻，全球經濟增長放緩，一些主要貿易伙伴的需求量減少，導致新疆的出口受到影響。

2、嚴格檢驗檢疫標準：國際貿易中，一些貿易伙伴對進口商品的質量、安全等方面提出了更高的要求，新疆的出口商品不符合標準而被拒絕入境。

3、貿易壁壘加強：一些國家加強了貿易壁壘的設定，采取了一系列限制措施，如反傾銷、貿易救濟

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