02 江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法(江蘇省海外高層次人才居住證到哪里辦理)

往來港澳地區或者臺灣地區的通行證和簽注。

第二十二條

華僑投資者本人及其配偶、子女和所聘華僑員工，可以向居留地或者居住地公安機關申請機動車駕駛證。已經取得境外有效機動車駕駛證的，可以按照規定申請相應準駕車型的機動車駕駛證。

第二十三條

華僑投資者及其所聘華僑員工的子女在本省就學的，享受與當地學生同等待遇，并可以按照規定給予適當照顧。

第二十四條

華僑投資者本人及其所聘華僑員工在居住地購置自用住房的，享受當地居民同等待遇。

第二十五條

華僑投資者的合法財產和投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權使用費、清算后的資金以及其他合法收入，依法自主處置。

第二十六條

因公共利益的需要，確需對華僑投資者投資的、華僑本人購置的不動產進行征收的，應當按照法定程序辦理，并依法給予補償。

第二十七條

華僑投資者的生產經營自主權受法律保護，任何組織或者個人不得非法干預和侵犯。

第二十八條

華僑投資者可以就投資的相關事項，直接或者通過僑務主管部門、僑聯、華僑投資者團體向當地人民政府和有關部門提出建議、意見。

華僑投資者合法權益受到損害的，可以向當地僑務等部門、僑聯投訴。

當地人民政府和僑務等部門、僑聯應當受理，并在十個工作日內回復辦理情況，辦理難度較大的應當在三十個工作日內回復。法律、法規對辦理時限另有規定的，從其規定。

第二十九條

華僑投資者本人及其配偶、子女，依照國家有關規定享受法律援助服務。

鼓勵各級僑務主管部門、僑聯、華僑投資者團體和各類法律服務機構為華僑投資者提供法律買粉絲、政策分析、風險防范、法律援助等服務。

第三十條

各級僑務主管部門、僑聯應當開展多種形式的法制宣傳教育活動，向華僑投資者普及和宣傳法律知識，支持和幫助其依法維護合法權益。

第三十一條

國家機關工作人員損害華僑投資者合法權益的，僑務主管部門和僑聯可以向其所在機關或者上級主管部門提出追究其責任的意見和建議，所在機關或者上級主管部門應當及時研究處理并告知結果。

第三十二條

國家機關及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成華僑投資者損失的，應當依法予以賠償：

(一)違反法定權限和程序，征收華僑投資者投資的、華僑本人購置的不動產，或者不依照征收補償協議及時足額支付征收補償費用的;

(二)向華僑投資者攤派、勸捐或者非法收費的;

(三)非法干涉華僑投資者自主生產經營的;

(四)其他侵害華僑投資者合法權益的情形。

國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，侵害華僑投資者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條

華僑投資者本人國籍發生變化的，其在本省原投資的企業仍然按照本條例有關規定執行。

第三十四條

本條例自5月1日起施行。

江蘇省人才服務云平臺職稱

江蘇省人才服務云平臺職稱介紹如下：

江蘇省人才服務云平臺是省職稱辦。

江蘇省人才服務云平臺，可辦理江蘇省專業技術人員管理服務（職稱評審管理）、高校畢業生就業服務、流動人員管理服務、技能人員職業資格管理服務、江蘇省人事考試報名、博士后管理服務、職業培訓備案與補貼、高技能人才和項目申報服務、高層次人才服務等業務。

一、申報評審范圍和對象

（一）在我省各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同的專業技術人才；在我省就業的自由職業專業技術人才。

（二）在我省就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報職稱評審或考核認定。受到黨紀、政務、行政處分的，在影響期內不得申報職稱評審或考核認定。

二、申報評審政策

專業技術人才申報職稱評審，應按照《職稱評審管理暫行規定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號），以及人力資源社會保障部制定印發的各系列職稱制度改革指導意見和我省制定印發的各職稱系列（專業）專業技術資格條件執行。

各地、各部門、各職稱評審委員會辦事機構要全面落實《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2022〕60號）、《省人力資源社會保障廳 關于在職稱評價中進一步破除“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”不良傾向的通知》（蘇人社發〔2022〕156號），著力破除職稱評價不合理的限制性條件，

建立健全職稱品德首位評價機制，改進和創新職稱評價方式，牢固樹立“六個注重”鮮明導向，堅持憑能力、實績和貢獻評價識別人才。

（一）申報人應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業安置到企事業單位從事專業技術工作的人員，首次申報職稱時可根據專業水平和工作業績并參照同類人員評審標準，直接申報或認定相應職稱。民營企業優秀青年人才可直接申報評審中級職稱（“以考代評”的職稱除外）。

（二）高技能人才申報職稱評審應符合國家和省規定的貫通領域職稱系列（專業）評價基本標準條件，按照《省人力資源社會保障廳關于印發〈江蘇省高技能人才與專業技術人才職業發展貫通改革實施方案〉的通知》（蘇人社發〔2021〕132號）規定執行。

（三）全省教育、衛生健康、農業系統基層事業單位在職在崗專業技術人員申報職稱評審，應按照《省人力資源社會保障廳關于開展基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”的通知》（蘇人社發〔2020〕152號）規定執行。

（四）高等院校應嚴格執行《省人力資源和社會保障廳 省教育廳關于進一步規范高校“雙肩挑”人員和職稱評審監管制度的實施意見》（蘇人社發〔2021〕86號）規定，落實“雙肩挑”人員核準備案、職稱資格預審等手續，規范開展自主評審工作。

（五）落實職業資格與職稱的對應要求，各評委會辦事機構要按照《省人力資源社會保障廳關于調整〈江蘇省專業技術類職業資格和職稱對應目錄〉的通知》（蘇人社發〔2019〕183號）精神，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。

（六）對中、初級職稱實行國家統一考試的經濟、會計、統計、審計、衛生技術、船舶、翻譯、出版、通信等9個專業，考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。對高級職稱實行考試與評審相結合的會計、

統計、審計、經濟（含人力資源管理、知識產權、農業經濟）4個系列（專業），專業技術人才須參加國家統一組織的相關考試，成績達到國家或省合格線并在有效期內方可申報評審高級職稱。

（七）計算機技術與軟件專業初、中、高級職稱實行國家統一考試。通過考試并獲相應級別計算機與軟件專業資格（水平）證書的人員，用人單位可根據《人力資源社會保障部 工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號）相關規定擇優聘任相應專業技術職務。

（八）專業技術人才申報職稱的資歷（任職年限）截止時間為2022年12月31日，申報職稱的業績成果、論文、學歷（學位）等截止時間為2023年3月31日。

（九）繼續教育條件按照《江蘇省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定執行，繼續教育情況列為專業技術人才職稱晉升的重要條件。

2019年《江蘇省保護和促進華僑投資條例》5月1日起施行

《江蘇省保護和促進華僑投資條例》(下簡稱“條例”)將于5月1日起施行。

201年4月14日，在南京，江蘇省人大常委會、僑辦、僑聯、僑商投資企業協會、僑商總會等部門的百名負責人參加該條例貫徹實施座談會。

江蘇是沿海重點僑鄉，是僑務工作重點省份之一。江蘇省僑聯主席史宇介紹說，江蘇現有200多萬歸僑僑眷、海外僑胞，以改革開放后出國的新僑、僑商、新歸僑僑眷居多，在江蘇工作、生活的科技新僑約10萬人。

另據江蘇省人大常委會民宗僑委主任邵軍表示，據不完全統計，華僑、外籍華人在江蘇投資的企業有5萬多家，投資總額占利用外資總額的60%以上。

邵軍介紹說，1991年，江蘇省政府就發布了《江蘇省關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的若干規定》(2002年11月修正)，2011年6月，江蘇省政府又制定了《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》。但隨著經濟、科技、文化交流全球化的發展態勢，華僑投資權益保護出現了新情況、新特點、新要求，一些問題和不足顯現。

例如，一些地方、部門、機構未能很好履行職能;華僑投資者對政策調整信息渠道不暢，把握不準，難以有效預防化解投資和市場風險;有的華僑投資者合法權益受到不同程度侵害;華僑投資者在融資、個人身份證明、子女就學、就醫看病、申領駕駛證照、交通出行方面遇到諸多實際困難等。

為此，將于今年5月1日起施行的條例，對上述多個問題“對癥下藥”。

在規范政府服務方面，條例規定政府職責，提出應當設立華僑投資權益保障協調委員會，并規定責任追究制度。對侵害華僑投資者合法權益的，區別不同行為設定了不同處罰。

條例明確，華僑投資者可用貨幣出資，也可用實物、知識產權、土地使用權等非貨幣資產，以及法律、法規允許的其他方式出資。

在區分“內外資”方面，條例規定，華僑以本人名義、以其控制的境內企業或者其他經濟組織的名義在本省投資的，“適用國家和本省頒布的國內投資及與投資相關的各項政策和服務”;華僑在中國境外設立的企業、其他經濟組織在本省投資的，“應當符合國家的外商投資產業政策，依照國家和省有關外商投資的法律、法規辦理”。

今年1月，江蘇公安機關明確，自今年3月1日起，簡化江蘇籍華僑的恢復戶口登記手續。此次，條例還對華僑投資者參加社會保險、繳存使用住房公積金等社會保障措施，對其申領證照、申請機動車駕駛證、子女教育、購置住房等生活便利措施作出了規定。

【解讀】

在投資方式方面，根據江蘇省華僑投資主體多元化、投資來源差異化、經營形式多樣化的客觀實際，明確華僑投資者可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產，以及法律、法規允許的其他方式出資;可以依法設立股份有限公司、有限責任公司、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶和法律許可的其他經濟組織，以地方立法的形式確認和推動投資主體、經營方式多元化。

國內身份證明，是華僑在國內投資、生活、出行碰到的現實問題。條例依據出境入境管理法，明確規定“華僑投資者辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛

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