02 江蘇省對外貿易發展現狀及對策研究(浙江省對外貿易存在的問題及今后的發展的對策研究)

首次超過上海， 2005年實際利用外資額為 77 23億美元，超過上海8 73億美元。 加工貿易經營主體是外商投資企業， 利用外資的落后直接導致加工貿易發展的滯后。 3 現有的工業產業結構不利于加工貿易的轉型升級。 浙江工業以輕工藝、紡織服裝、機電、化工等加工工業為主， 開展加工貿易業務的勞動密集型產 品比例過高，增值率和創匯率較低，上規模、 上檔次的工業企業較少，不利于高新技術產業到浙江落戶。據統計， 世界500強企業有400多家到我國設立研發中 心，而在浙江境內的僅有54家，不利于浙江加工貿易的轉型升級。 4 加工產品多采取貼牌生產和租用外國品牌，加工貿易獲利很小。 目前，浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然 偏低，有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場的行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下 端，加工貿易企業缺乏國際競爭力。 二、浙江省加工貿易轉型升級的目標與對策 改變浙江外貿依存度過高的現狀及優化產業結構， 需要對加工貿易采取一系列措施，加快推進加工貿易的轉型升級。 新一輪全球生產要素優化重組和產 業轉移的重大機遇，為浙江加工貿易轉型升級提供了外部條件。 浙江作為長三角的南翼， 在全球生產要素優化重組和產業轉移中處于非常有利的位置， 也為加工貿易 轉型升級提供了內部條件。 我們可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。 (一)浙江加工貿易的目標定位 加工貿易的發展戰略是我國國民經濟整體發展戰略的重要組成部分， 其目標定位將影響著整個對外貿易的發展方向。當前， 我國加工貿易發展的根本目 標就是進一步提高加工貿易的質量和水平， 使其有利于通過國內外資源優勢的轉換發揮我國的比較優勢和增強產 品的國際競爭力，有利于增加就業和緩解國內結構性 矛盾，有利于帶動國內產業結構的調整和升級。根據以上基本原則， 浙江加工貿易的具體目標定位如下： 1 出口效益作為加工貿易努力實現的首要目標。 在當前浙江出口貿易快速增長，出口創匯能力不斷增強的情況下， 將出口效益而不是創匯數額作為加 工貿易的首要目標是可能的。雖然將加工貿易由“數量型”轉變為“ 效益型”的這一過程很可能在一段時間內影響外貿出口數額的增長， 但這是必要的環節，也是解 決問題的關鍵。 2 實現由傳統加工貿易向現代加工貿易的轉變。 面對浙江加工貿易的現狀及國際國內環境， 實現由傳統加工貿易向現代加工貿易的轉變已成為浙江加 工貿易發展的根本出路，是浙江加工貿易戰略目標定位的重點。 首先，要抓住國際產業轉移的新機遇，積極發展資本密集型、 技術和知識密集型加工貿易，提高加工 貿易的技術檔次， 使浙江的高技術產品加工貿易額比重實現較大幅度的提高。其次， 要實現加工貿易的深加工、精加工，延長加工貿易的加工鏈條， 提高加工貿易產 品附加值。再次，要結合西部開發戰略和我國的地區經濟布局， 把部分勞動密集型的傳統加工貿易產業向廣大中西部地區轉移， 浙江則從事高新技術產品制造，以打 造浙江先進制造業基地。 3 增強加工貿易與省內產業的關聯度， 帶動產業結構升級。 加工貿易同省內產業結構的關系屬于商品流通和生產的關系， 兩者是相輔相成的。在實現 由傳統加工貿易向現代加工貿易轉變的過程中， 還要充分重視加工貿易與省內產業政策的結合， 以帶動省內產業結構的升級。在這一點上我們應充分借鑒國外經驗和 廣東、蘇南等先進地區的經驗， 將加工貿易與產業結構調整緊密結合起來， 這不但可以使浙江得到靜態的國際比較利益， 還可以得到動態型的比較利益。 4 加強對加工貿易的監管。 雖然浙江加工貿易僅占對外貿易的1／5強， 但是其加工貿易發展潛力很大。由于加工貿易企業分布范圍廣， 監管部門 多，政策協調不力，加工貿易監管混亂，致使加工貿易“飛料走私” 問題嚴重。因此，在今后的發展過程中，要加強對加工貿易的監管， 取消過多的政策優惠，使加 工貿易在規范的政策體制下增強自身對國際市場的應變能力， 促使它向高層次、高水平的現代加工貿易方向發展。 (二)浙江加工貿易轉型升級的對策 政府層面： 1 進一步改革和完善加工貿易管理體系。 原有加工貿易管理方式已不適應新形勢下的加工貿易企業， 尤其是IT企業“訂單網絡化、物流全球化、生 產零庫存”及其產品“市場變化快、技術更新快、生產周期短” 等特點帶來的新經營方式與傳統監管方式產生的矛盾日益凸現。 因而，完善現有加工貿易的審批、監 管模式勢在必行。應根據各部門職能，理順管理和審批程序， 減少審批環節，避免重復審批，提高政府管理效率， 為加工貿易提供優質服務，促進加工貿易持續、健 康和快速發展。 省內各級政府都應把發展加工貿易作為對外開的重要工作來抓， 政府各職能部門要目標一致、步調統一， 構建高效的加工貿易工作體系；推進聯網監 管進程，擴大聯網監管范圍；強化風險管理，加大監控力度； 充分利用信息技術，采用高科技手段， 對加工貿易全過程實施電子網絡管理。 2 優化利用外資結構，提高利用外資質量。 浙江省在利用外資方面相對于其經濟總量要較弱， 在引進外資的總量上落后于廣東、江蘇、上海等省市。 由于加工貿易的主體是外商投資企業， 而浙江在引進外資方面相對落后， 進而決定了浙江省加工貿易總量和比重的偏低。 浙江省應進一步優化投資環境，提升省內產 業配套能力，加大招商引資力度，特別是將引進技術含量高、 規模大的外商投資企業作為開拓加工貿易新局面的重要力量， 注重引進大型跨國公司向浙江省轉移附加 值高的加工制造環節、服務外包業務，建立技術研發機構， 鼓勵外資通過組建合資企業、合作生產、 聯合制造等方式向浙江省轉移先進技術。通過利用優質外資促進 加工貿易在數量上的增長和結構上的升級。 3 獎勵政策與懲罰政策并舉。 根據國家產業引導政策及加工貿易產業準入標準和加工貿易分類標準 ，以企業經營規模、出口產品的技術含量、出口產 品的附加值、加工生產的環保標準作為衡量指標， 每年評選出達標企業10家左右，獎勵達標的加工貿易企業200～ 500萬元，通過獎勵政策，有效地將資金和 其他資源引入到高新技術、高附加值的產業， 從而有力地促進浙江加工貿易轉型升級。在實施獎勵、 優惠政策的同時，對屬于國家禁止類產品的加工貿易企業關停并 轉，如加工產品技術含量低、資源消耗大、污染嚴重的飲料、 木制家具、礦砂等產品的加工貿易；限制部分紡織品、鞋類、 塑料制品等產品的加工貿易。 產業層面： 1 要處理好轉型升級與產業結構調整的關系。 要通過對加工貿易產品的深加工、精加工，提高加工程度， 延長加工貿易的產業鏈，增強省內配套能力， 釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應，打造浙江先進制造業基地。 2 加強產業政策對加工貿易的引導。 對于加工貿易來說， 浙江的當務之急就是要盡快使其介入到國際化生產鏈條中附加值較大 、科技含量較高的一 環，對此產業政策的引導作用將有明顯的效果。浙江應根據國家《 外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、 產品和技術目錄》，結合本省實際鼓 勵外商投資高新技術產業。此外， 制定科技含量不等的特定生產工序標準， 對符合標準的加工貿易產品、 零部件進口關稅和增值稅的優惠方面予以區別對待，引導外 商將加工貿易中的高科技環節放在浙江境內， 以提高加工貿易的科技含量。 3 加強政策調控，建立產業評估機制。 要在國家引導加工貿易轉型升級的政策環境下， 把發展加工貿易與調整產業結構、產品結構結合起來，強化產 業政策對加工貿易的引導，建立產業評估機制。為此， 可由政府相關部門共同參與對加工貿易項目進行綜合評審， 對一些加工程度不高、技術含量不高、附加值低， 特別是存在低水平重復建設、嚴重污染環境的項目， 應實施禁止或限制政策，從而逐步優化加工貿易進出口商品結構。 通過鼓勵深加工、精加工，提高加工貿易產品 的加工程度，延長加工貿易的產業鏈條。在擴大出口、 吸引外資的同時， 鼓勵和扶持內資企業尤其是中小民營企業為國外跨國公司和外商投資 企業提供加工配套，鼓 勵包括民營中小企業在內的國內企業積極參與跨國公司的加工貿易體 系和全球采購體系， 發揮其在產業結構調整和利用外資方面所起到的積極作用。 加工貿易企業層面： 1 民營企業應培育自身成為加工貿易的經營主體。 能否擺脫對依附性加工貿易的依賴，關鍵在于本土企業能否在“ 與狼共舞”的環境中成長起來，成為 具有一定實力和支配能力的領先企業。這樣的企業多了， 依附性加工貿易就會逐漸退出歷史舞臺。目前， 加工貿易中外商投資企業占了很大一部分，機電產品和高新 技術產品的加工貿易基本是外商投資企業， 這反映了目前浙江省內企業參與全球化的能力仍很薄弱。 從長遠來看，主動參與全球化進程，可以充分發揮浙江省在資源 配置、供應鏈管理以及市場控制等方面的優勢。因此， 浙江省民營企業應重視發展加工貿易， 充分利用兩種資源和兩個市場，增強開拓市場、 技術創新和培育自主品 牌的能力；利用現有的生產能力加工裝配出口， 使其成為浙江省的加工貿易主體。 2 提升加工貿易企業技術開發、創新和行銷能力。 加工貿易的主體跨國公司在轉移技術時， 其主要目的就是在保持技術壟斷的前提下，獲得技術創新 的利潤最大化。 由于從事加工貿易的國家與地區很難獲得最先進技術的轉移， 純粹依靠技術轉移難以實現產業技術的趕超。因此， 加工貿易企業應注重增強自身研發 能力和自主創新能力，以占據全球產業鏈中的核心技術地位。目前， 浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然偏低； 有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下端。要實 現加工貿易的轉型升級， 加工貿易企業必須不斷提高自主開發的創新能力和營銷能力， 從代加工(OEM)向代設計(ODM)乃至自創品牌(OBM) 發展。

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我國跨境電商的發展現狀及對策研究

跨境電商交易規模、占比均上升

2010-2019年，我國跨境電商交易規模、占比呈現逐年增長的態勢，值得注意的是，在我國2014-2016年貨物出口貿易下降的趨勢下，中國跨境電商仍上升發展，這主要得益于國內電商巨頭布局跨境電商行業以及傳統外貿企業集體向跨境電商轉型。2018年我國跨境電商的交易規模達到9.0萬億元，占進出口貿易總額的28.3%;前瞻根據我國進出口貿易總額以及跨境電商交易規模近幾年的發展增速初步估計，2019年我國跨境電商的交易規模突破10萬億元。

根據海關總署數據，2015-2019年，我國跨境電商零售進出口總額呈現逐年增長態勢。其中，2019年全國新增跨境電商企業超6000家，跨境電商零售進出口總額達1862.1億元，同比增長38.2%。

2013-2019年中國跨境電商交易主要以出口為主。根據2019年6月電子商務研究中心發布的《2018年度中國跨境電商市場數據監測報告》監測數據顯示，2018年出口跨境電商交易規模為7.1萬億元，同比增長12.7%;而進口跨境電商交易規模為1.9萬億元，出口跨境電商交易規模占比達78.9%。前瞻根據近幾年跨境電商的發展趨勢測算，2019年中國跨境電商口規模占比約為76.6%。

政策出臺助力跨境電商發展

對于跨境電商，國家支持跨境電商綜合試驗區建設，從我國跨境貿易電子商務綜合試驗區的數量來看，我國跨境電商產業園正在快速發展。自2015年以來，我國國務院共批復了四批跨境貿易電子商務綜合試驗區;截至201

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