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02 新貿易學說認為的新要素包括 ( )(新貿易理論?)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-06-19 04:45:12【】0人已围观
简介sm)。這一思想誕生的背景是:發達國家市場機制完善,同時政府干預較少;相比之下,發展中國家存在普遍的政府干預,同時尋租盛行、腐敗猖獗、資源配置低效。為了縮小發展中國家和發達國家的收入差距,新自由主義給
現實提供了另一種選擇。從上世紀60年代起,亞洲的經濟發展可以用“風景這邊獨好”來概括——尤其是“亞洲四小龍”的發展。不同于以往發展經濟學推崇的進口替代政策,亞洲新興經濟體憑借出口導向的發展戰略,充分利用自身的勞動力資源優勢,走出了一條勞動密集型的小規模產業路徑,并逐步向大規模、資本密集型的產業發展。
一邊是遵循傳統發展理論發展面臨的失敗,另一邊卻是“亞洲四小龍”另辟蹊徑取得的成功,在此背景下,新結構經濟學作為對以往發展經濟學的揚棄,試圖在結構經濟學的范式框架中給出結構經濟學的新的基礎理論。
新結構經濟學的核心思想
“新結構經濟學”的理論框架由三大基石組成:1)“要素稟賦”。在新古典理性選擇的范式下,新結構經濟學從稟賦結構約束出發,將最優產業結構內生化,考察經濟增長過程中的各種結構變化過程;2)“有效的市場”。市場在新結構經濟學中的作用是保證一個準確的價格機制,以實現最優資源配置結構;3)“有為的政府”。政府在產業結構變遷中應做到因勢利導——幫助企業克服外部性及協調問題。下面我們一一加以討論:
新結構經濟學的分析起點是一個經濟體的要素稟賦,包括可得的勞動力、資本和自然資源,這是不以人意志為轉移的結構性約束。要素稟賦確定了一個國家潛在的比較優勢,并內生決定了一個最優的產業結構。該國企業只有發展符合自身比較優勢的產業才能在國際上具有競爭力,企業也才具有“自生能力”。以往發展中國家推動資本密集型行業的失敗,可以看作是違背自身比較優勢、盲目模仿發達國家產業結構發展的后果。
需要指出的是,對于一個給定的經濟體,其要素稟賦并不是一成不變的。相反,隨著資本的積累,要素稟賦結構會不斷發生變化,相應的,最優產業結構也會隨之演變。發展中國家可以通過技術模仿獲得后發優勢,加快產業升級和結構變遷,而這一過程又會反過來促進稟賦結構的變化,后者的變化將進一步啟動產業升級和結構變遷,這是一個動態的過程。
但是,如何保證發展中國家沿著符合比較優勢的路徑發展呢?這就需要一個正確的價格體系。原因在于當要素的相對價格不發生扭曲時,企業在利潤最大化的目標下會自行進入符合比較優勢的行業。但是,這樣一個能準確反映要素稀缺程度的價格體系,只有在完全競爭市場下才可能存在,而這一點很多發展中國家還做不到,因此,政府有必要在改善市場環境、保證產品及要素市場的有效競爭等方面發揮積極作用。
除了“有效的市場”外,在經濟發展過程中,“有為的政府”也必不可缺,原因主要有兩點:一是經濟發展是一個動態的過程,隨著要素積累,比較優勢會不斷變化,資源會從現有技術和產業配置到更高技術、附加值的產業中去。在此過程中,總要有“第一個吃螃蟹的人”。但對于這樣的“試錯者”而言,其失敗的成本和成功的收益是不對稱的;但從社會的角度來看,無論失敗、成功,“第一個吃螃蟹的人”都能給后來進入者以有用信息。因此,政府需要給“第一個吃螃蟹的人”一定激勵,才會有人愿意去冒這個風險;第二點,“第一個吃螃蟹的人”成功與否,并不完全由自身能力決定,而是依賴于多種配套的制度安排,例如相適應的金融、法制、知識產權保護等制度安排。此外,隨著技術創新、產業升級,資本密集度和規模經濟的提高,市場的范圍和交易的價值會不斷擴大,交通、電力、港口等硬的基礎設施和法律、法規等軟的制度環境,也必須隨之不斷完善,這些完善顯然超出第一個吃螃蟹的企業家的能力之所及。這些軟硬件環境的改善,都需要一個“有為的政府”來統籌協調,或是由政府自己直接提供相應的服務。只有這樣,技術創新和產業升級才能順利進行。
與“舊”結構經濟學的異同
相較于“舊”結構經濟學,新結構經濟學主要在以下幾方面與傳統的結構經濟學存在看法上的分歧:首先是對發展中國家的政府干預建議不同。盡管“新”、“舊”兩種結構經濟學都肯定政府應在產業結構變遷過程中發揮積極作用,但在具體方式上,兩者建議截然不同:傳統的結構經濟學認為發展中國家政府應通過直接的行政手段或是價格扭曲,推動資本密集型工業的發展。但新結構經濟學強調市場在資源配置中的決定性作用,同時認為政府要做的就是因勢利導——幫助企業解決在產業升級過程中遇到的外部性及協調問題。
其次,針對發展中國家在推動資本密集型產業過程中遇到的種種困境,兩類結構經濟學對其根源也有不同見解:傳統結構經濟學認為這主要是由于市場失靈造成的,而市場失靈的來源又可能是壟斷力量的存在、要素流動的障礙或是勞動力對價格信號反應的滯后等。但從新結構經濟學的角度出發,發展中國家之所以難以推動資本密集型行業的發展,其本質原因在于這違背了發展中國家自身的比較優勢,而比較優勢又是由要素稟賦所內生決定的。
第三點主要差異,體現在對國家的劃分方式上:以往結構經濟學傾向于以“二分法”來劃分國家,即:“低收入的外圍國家”和“高收入的中心國家”;不同于這種離散的二分法,新結構經濟學將各國置于一張連續頻譜上,將經濟發展視為一個連續過程,而每個遵循自身比較優勢的國家都能夠調整到對應階段內的最優經濟結構。
最后,在經濟管理的工具上,雙方也給出了不同藥方:舊結構經濟學傾向于政府干預,具體形式可以是廣義的貿易保護、金融抑制、國企扶持等;但新結構經濟學則將“進口替代”視為符合發展中國家比較優勢的產業政策。
從新結構經濟學的視角看待產業政策
結構主義建議政府優先發展資本密集型的現代化產業,這一指導思想最終帶來了大面積的經濟停滯。從新結構經濟學的角度出發,導致這一結果的原因在于這些所鼓勵的產業相對于本國的發展水平、要素稟賦來說太過超前,不符合這些國家的比較優勢。
實際上,不僅是發展中國家如此,包括發達國家在內,世界上幾乎所有的國家政府都采用了某種形式的產業政策來推動經濟發展,但大多數政府都失敗了。究其原因,都是因為政府的產業政策支持了違背本國比較優勢的產業:在發展中國家,多是為了趕超目的而去支持過于先進的產業;而在發達國家,則主要出于就業考慮而去支持失掉比較優勢的產業。
當產業政策與一國比較優勢背道而馳時,不可避免地,政府就必須保護那些重點扶持行業中的企業,具體形式可能是:允許壟斷經營、壓低利率、高估本幣或是限制原材料價格等。伴隨這些扭曲政策而來的會是一系列惡果,包括:資金、外匯、原材料短缺。同時,政府指令式的干預模式還會造成資源錯配、尋租腐敗猖獗,這都將進一步惡化收入分配格局。
因此,從新結構經濟學的角度來看,產業政策的失敗大多都是因為違背了一國的比較優勢,而隨之而來一系列社會、經濟問題的產生,都可以看作政府為了維持本不具有自生能力企業生存,而不得不實行人為干預所造成的扭曲。
新結構經濟學對于中國未來發展的意義
第一波發展經濟學思潮——結構主義,已經用失敗的教訓告訴了我們,發展中國家不能脫離自身的要素稟賦結構,在增長動力機制和產業選擇上盲目模仿發達國家產業發展模式。作為發展中國家,中國必須實事求是地面對與發達國際的技術差距,認識到在某些稟賦結構具備比較優勢的領域通過前沿創新驅動實現彎道超車是可能的。但是,想過多依賴前沿創新來實現經濟增長至少短期內是不現實的,更可行的是要推動要素結構變遷。
新結構經濟學給中國未來發展的第二點重要啟示是——經濟結構轉型需要“有效市場”和“有為政府”的協同發力,兩者缺一不可。如果僅僅依靠市場自發演化,產業升級速度會比較緩慢,效率可能比較低。較之于處于技術前沿邊界的發達國家,發展中國家政府能夠更加“有為”的重要原因是,發展中國家存在一個較為清晰的產業升級圖景。這表明,政府具有一定的認知能力能夠做增長甄別,同時通過解決外部性和協調等問題對產業升級起到因勢利導的作用。隨著經濟發展,技術逼近前沿邊界,政府對未來產業發展的方向和路徑的認知能力會大大降低,政府在產業發展中引導作用也隨之失效。
第三、應該認識到中國經濟結構轉型是一個動態的過程。不同階段對應的要素稟賦不同,相應的最優產業結構也會隨之變化,因此,各地政府應以動態的眼光看待產業結構變遷——某一時點上最優的產業結構并不總是最優的。
第一種是追趕型產業,代表性產業包括汽車、高端裝備業、高端材料等。在這類產業上,中國現有技術、附加值,都明顯低于發達國家同類產業水平,處于追趕階段。
對于追趕型產業,新結構經濟學給出的建議是:各地政府和金融機構可以在資金融通和外匯獲取上對所在地的合適企業予以支持,并鼓勵優質企業到海外并購同類產業中擁有先進技術的企業,作為技術創新、產業升級的來源。即使沒有合適的并購機會,各地政府也可以在其他方面提供便利,例如,設立海外研發中心,直接利用海外高端人才資源推動技術創新。
第二類是領先型產業,代表性產業包括白色家電、高鐵、造船等。這類產業的特點是產品、技術已經接近國際技術前沿,下一步發展必須依靠自主研發。而自主研發又可以分為兩類:一是新產品、新技術的“開發”;二是相應“基礎科研的突破”。對于前者,企業可以通過申請專利自己負責,無需政府過多干預。但對于后者,基礎可以的投入、風險都很大,并且產品多屬于公共品范疇,對于這類自主研發,中央和地方政府可以用財政撥款設立科研基金,支持所在地領先型產業的企業與科研院校協作進行基礎科研,支持企業開發新產品、新技術。中央和地方政府也可以以資金支持相關行業的企業組成共用技術研發平臺,攻關突破共用技術瓶頸,在此突破的基礎上再各自開發新產品、新技術,以實現規模效應。
第三種是退出型產業。這類產業又可以分為兩種,一類是喪失比較優勢的產業,另一類是在中國還有比較優勢,但是產能有富余的產業。前者的代表產業是勞動力密集型的出口加工業,對于此類產業,新結構經濟學建議其中一部分企業可以通過品牌、研發,升級到微笑曲線兩端。退出型的第二類產業包括鋼筋、水泥、平板玻璃、電解鋁等建材行業,這些行業技術、設備都處于領先水平,但是,目前存在明顯產能過剩。對于這些產業,政府可以做的是鼓勵相關企業以直接投資的方式將產能轉移到“一帶一路”沿線、基建投資需求大的發展中國家,以消化中國過剩產能,也滿足其他發展中國家消費需求,實現雙贏局面。
第四種是“彎道超車型”產業,代表產業是通訊、信息類產業。此類產業特征是人力資本要求高、研發周期短。中國在這類產業上擁有國內市場規模達、科技人才儲備多等優勢,因此,政府可以在提供創新孵化基地、完善產權保護、制定優惠的人才、稅收政策等方面助推彎道超車產業的發展。
第五種是戰略型產業,代表產業包括大飛機、航天、超級計算機等。這類企業通常是資本密集型、研發周期長、投入要求大。從新結構經濟學強調的要素稟賦條件來看,中國在此類產業中不具備比較優勢,因此,在不存在政府補貼的情況下,完全依靠市場的話這些產業很難發展起來。但考慮到這些產業事關國防安全,因此以往政府的做法就是通過對各種要素價格的扭曲和直接配置來實現針對性補貼。但正如新結構經濟學強調的另一要義——“有效的市場”,只有讓市場在資源配置中發揮決定性作用,要素價格的人為扭曲才會被消除,因此今
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