02 日本對外貿易政策概述(80年代日本對外貿易政策有哪些？ 舉例說明一下 最好是 2000年后的 實例)

可以使用美元購物。如今，日元已成為可自由兌換貨幣中比較重要的一種，日元匯率波動對其對外貿易的影響大大減輕。

3.大力發展互補型對外投資。日元升值后，日本對外直接投資開始不斷增加。1970年，日本對外直接投資總額僅為9億美元，1973年超過了30億美元，此后逐年增加，1981年達到約90億美元，1984年突破100億美元。1985年廣場協議后，日本對外直接投資更是急劇增加，1986年到1988年3年時間對外投資累計1028億美元，超過了戰后1951——1985年35年累計對外投資總額的837億美元。1989年日本對外直接投資為441億美元，超過了美國的 368億美元和英國的352億美元，首次躍居世界第一位，2001年日本對外直接投資累計325億美元（以平均匯率折算）。從投資結構看，日本對外投資主要集中于制造業，投資額最多的電氣、汽車、化學、鋼鐵和有色金屬等行業，占其對外制造業投資的64%.日本對外投資中服務業一直未占據主導地位，主要限于金融保險、商業服務和不動產。從投資地區構成看，日本對外投資主要以發達國家為主，依次為美國、英國、荷蘭、澳大利亞、加拿大、德國和法國。對發展中國家的投資主要集中在東亞地區，包括中國、印度尼西亞、泰國、香港、新加坡和馬來西亞等，另外對開曼群島和巴拿馬的投資也比較高。日本對外投資的一個鮮明特點就是與對外貿易的互補性強。比如日本向美國和歐洲國家的投資主要是為了繞開NAF- TA和EU的貿易壁壘，對東亞國家的投資主要是為了降低生產成本。換句話說，日本將其一部分出口能力轉移到其他東亞國家，通過利用這些國家廉價的工業用地和勞動力而形成生產能力，再向歐美國家出口。所以，從全球的角度看，日本的出口能力大大超過國際貿易統計的數額。而且，日本對東亞國家的投資主要以勞動密集型制造業為主，使這些國家對日本資本密集性資本品的需求不斷增加，日本出口增長得以保持。

4.推行戰略性進口保護政策。從統計資料看，日本關稅和直接的非關稅壁壘措施并不高于同類發達國家，但日本市場的保護程度卻非常高，主要體現在間接的非關稅壁壘措施和產業政策、商品標準、政府采購等方面。其中比較典型的就是利用技術性貿易壁壘限制進口。根據世界貿易組織的有關統計，從80年代初期到1994年世界貿易組織成立之前，日本向GATT通報的，要實施的技術壁壘數量是508件，同期美國為500件，歐盟國家為226件，澳大利亞為54件。1995年到2001年，日本通報要實施的技術壁壘數量為265件，同期美國為215件，歐盟為191件，澳大利亞為106件。所以，日本是世界上采取技術貿易壁壘最多的國家，這些措施對減少進口起到了重要的作用。就保護的領域看，主要集中在農產品、藥品、生物技術產品、紡織品和服裝、皮革等。就農業領域看，日本二戰以來一直對農業采取高保護政策，為此已經與美國發生了數次貿易摩擦，和中國之間的農產品貿易爭端也開始出現。另外，日本還在進口通關手續、政府采購、動植物的檢驗和檢疫及產品標準方面以及服務貿易領域為進口設置了重重障礙。由于日本的戰略性進口貿易保護政策實施已久，美國與其進行了數次談判但收效并不明顯，日本在這方面的經驗是我們應該認真研究和借鑒的。

通過學習比較成本論和李斯特保護貿易論,怎樣認識中國的對外開放?

一. 幼稚產業保護理論概述

（一）幼稚產業保護理論的內容

幼稚產業保護理論是美國經濟學家A．漢密爾頓提出的，一種對某些特定的產業采取過渡性的保護、扶植措施的理論，是國際貿易中貿易保護主義的基本理論。其基本內容是：某個國家的一個新興產業，當其還處于最適度規模的初創時期時，可能經不起外國的競爭。如果通過對該產業采取適當的保護政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優勢，能夠出口并對國民經濟發展作出貢獻的，就應采取過渡性的保護、扶植政策。主要運用關稅保護之類手段來實現。

（二）幼稚產業的界定

認識幼稚產業保護理論，必須對幼稚產業有一個清晰的界定。這里指的幼稚產業必須具備以下三個特點：

第一，該產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭。且該產業具有發展潛力。

第二，該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正的外部效應。這一特征為幼稚產業的保護提供了必要性。

第三，該產業在現階段缺乏推動其發展的資金實力。

在此還需要特別說明，對幼稚產業的保護是指通過一系列政策制定使其免于國外同類產業的激烈競爭，同時為其發展提供各種優惠條件，為其營造良好的國際國內環境。

二．中國幼稚產業保護現狀

根據幼稚產業理論的界定，在我國幼稚產業一般表現為資本、技術密集型產業，如汽車、計算機、通訊設備等。因為資金和技術的缺乏，以及以往惡劣的外部環境等原因在改革開放初期，我國總體經濟環境惡劣，物資缺乏，國內生產企業一方面不能滿足正常的物資需求，同時也因為供給不足而滋生走私現象嚴重，對國內生產企業沖擊嚴重。因而在改革開放的過程中，政府對國內幼稚生產企業采取了扶植政策。

截止到2008年，改革開放進程已進行了30年，中國取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國已經成為出口大國、制造大國、“世界工廠”。中國國內幼稚產業也逐漸形成自身的競爭力，在世界經濟中占有一席之地。

1978年，中國國內還不具有生產計算機的能力，只能依賴進口。到20世紀80年代末，中國的人力資源開始吸引國外計算機生產企業在華設廠，同時本土也開始出現生產企業，開始形成產業規模。進入21世紀，經過20年的發展，國內電腦生產業已占世界近一半的份額。2008年，我國規模以上計算機行業實現銷售收入17134億元，同比增長7.3%，規模繼續在世界保持前列，計算機產量占全球比重超過四成，成為制造大國。同時2008年全行業共出口臺式計算機768.2萬臺，也是重要的出口大國。

同樣對于身為幼稚產業的國內通訊業和汽車制造業來說，經過30年的發展，同樣取得了巨大的成就。

1978年以前，屬于中國通信業發展的探索階段，產業的發展正處在萌芽期。郵政則是主要的傳遞信息方式，而電話的普及率則較低，電訊事業發展緩慢。20世紀末，中國的電訊事業發展飛速，城鎮電話普及率達到90%以上，新科技產品手機也開始進入普通家庭用戶。進入21世紀，中國電訊事業進入迅速膨脹期。現今，我國電信網絡和用戶規模位居世界第一位，電子信息產業規模位居世界前列，成為國民經濟基礎產業、支柱產業和先導產業。

中國的汽車產業作為國內幼稚產業典型代表，在改革開放30年期間的發展歷程，具有代表性。改革開放以來，汽車產業實現了跨越式發展。1980-1990年，汽車產量增長1.3倍；1990-2000年，汽車產量增長3倍。預計2000-2010年汽車產量將增長4倍以上，2010年中國汽車總產量將超過1000萬輛。汽車工業發展在近兩個十年呈明顯加快的趨勢。2002年中國正式加入WTO以后，中國汽車產業不但沒有受到進口汽車的嚴重沖擊，反而出現爆發性增長。

通過以上對汽車、計算機、通訊設備等行業的分析，可以發現；三十年來，國內幼稚產業有了長足的發展，形成了較強的競爭力。對于一些制造行業，例如電子制造業等更是走在世界的前列，成為世界市場的主要產品供給者。這些幼稚行業之所以能取得驕人的成就，與政府所采用的的扶植政策密不可分，因而對于改革開放期間扶植政策的分析，具有顯著的現實意義。

三．對于改革開放期間幼稚產業保護措施的分析

根據政府實行的幼稚產業保護措施，可以將改革開放進程大致分為三個階段：首先是1978年開放開始到1992年我國大規模削減關稅為第一階段；第二階段可以從1992年到2001年12月中國加入世界貿易組織為止，最后，第三階段指2001年12月11日中國加入世界貿易組織到現今。改革開放三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，經濟實力成為位居世界第三經濟大國，綜合國力大符度上升。因此對“中國模式”的分析不僅是對改革開放30年的經驗總結，而且對其他發展中國家經濟發展具有重要的現實意義和借鑒作用。

（一）第一階段的幼稚產業保護措施分析

第一階段時期中國由于沒有加入關貿總協定，無需承擔削減關稅的義務。且關稅具有直接保護的作用，因而成為政府的首選。即通過高額的關稅來阻止外國工業品進入國內市場，繼而減少對國內企業的沖擊，從而起到保護作用。

1992年以前，我國國內通訊、汽車、電子制造等行業處于起步階段，實力弱小，無力同國外競爭，政府被迫實行了保護扶植政策。關稅具有顯著的阻礙作用，因而成為主要手段。我國關稅水平一直居高不下，高關稅提高了進口商品在我國市場的價格，限制了進口商品的數量，從而對我國國內企業的產品，尤其是國內的幼稚產業進行了較好的保護，并且抑制了國內的高消費傾向和通貨膨脹等傾向。

但是因為關稅對于貿易具有極強的阻礙作用，也產生了較大的負面影響。首先，高關稅為國內產業提供了保護傘，使其喪失了前進動力，喪失進行技術革新和產業升級的意愿，違背了保護的初衷；另一方面，因為關稅率過高不但不利于我國與世界的接軌，反而在一定程度上還會助長走私活動，不利于我國關稅制度的推行以及社會的安定。

（二） 第二階段的幼稚產業保護措施分析 

第二階段時期，我國的幼稚產業扶植政策的特點是仍以關稅為主，但是新的扶植手段補貼和配額制度開始發揮更大的作用。

與保護關稅相比，進口配額有著獨特的優勢，它顯得更為簡潔和有效。當某項商品的國內需求激增，價格迅速升高時，保護關稅的保護作用就會相應的減弱，而此時進口配額卻會有比較好的作用。因而我國在保護汽車、紡織、農業、資源等行業時，將進口配額的發放行作為保護關稅的輔助手段來對待。中國的進口配額政策自從改革開放開始實行，為幼稚產業的發展起了重要作用。

九十年代初，國內的汽車、紡織、農業、資源等產業因為競爭力弱，急需政策保護。但同時因為關稅稅率的敏感性，隨意提高關稅水平容易招致其他國家的貿易報復，因而配額制在對我國幼稚產業的發展起了相當重要的作用。在保護國內幼稚產業的同時，尤為其迎接市場開放后激烈的國際競爭贏得了寶貴的時間，使其能夠借此壯大自己的實力，提高整體技術水平和管理水平；再者，因為配額的限制，外國商品進入國內市場同直接在國內建廠或聯合建廠相比，較低的生產成本吸引了個大跨國公司紛紛來華投資，客觀上為國內產業技術上跟新換代、吸引資金上提供了便利。

我國的補貼政策則是根據世界貿易組織補貼規則來指定的，以我國的農業補貼為例。1995年生效的WTO《農業協定》，是我國農業補貼立法的根本依據，也是規范有關WTO農業補貼行為的法律準則。根據WTO《農業協定》的規定，WTO規則框架下的農業補貼，主要包括國內支持和出口補貼兩部分。

（三） 第三階段的幼稚產業保護措施分析

我國加入了世界貿易組織同時，也標志著我國開始像自由貿易轉變，關稅，補貼，配額等政策被要求在規定的時間內取消。我國在此階段的主要任務是將幼稚產業平穩的從保護政策時期過渡到自由貿易政策時期，避免出現重大的經濟波動。使資源自由流通，實行自由貿易。

該階段的各項保護措施是為國內產業提供暫時的緩沖期，避免經濟的硬著陸，因此無論是關稅、配額、還是補貼，現階段的一個重要特點就是逐年減少，保護效用逐漸減弱，直至消失。關稅方面中國通過加入世界貿易組織的談判承諾，關稅的算術平均水平已從1992年的43.2%，降低

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