02 是我國積極參與國際貿易規則制定(面對世界貿易組織制定的貿易規則,我國應如何應對？)

、旅游、建筑等傳統服務部門。②服務貿易的國別(地區)結構不合理。我國服務貿易的進出口主要集中在香港地區、歐盟、美國和日本，合計約占我國進出口總額的60%以上。③服務貿易的區域發展不夠平衡。我國的服務貿易主要集中在沿海發達地區,其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿易出口的前列。2006年，北京服務貿易占到全國服務貿易總額19%。

(3)服務貿易法律法規不健全。我國服務貿易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的改觀。服務貿易的立法未成為體系，相當一部分領域法律處于空白狀態，已頒布的一些關于服務貿易的法律法規不僅比較抽象、缺乏可操作性。而且立法層次低、缺乏協調，影響到我國服務立法的統一性和透明度，一些規定與國際經貿規則還存在一定的差距。

(4)服務管理體制落后。目前，中國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，在行業劃分標準、服務標準等方面有些地方不符合國際慣例。

2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口

技術性貿易壁壘，是指一國或區域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為，保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。

(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。

(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡。

3.貿易摩擦增多，使得外貿風險加大

近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已連續5年成為遭受337調查最多的國家。

(1)2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩保”貿易摩擦62起。

(2)對中國商品提起反傾銷訟訴的國家和地區也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。

(3)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品，涉及4000多種商品。美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資和知識產權等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。

(4)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；秘魯1996年立案的中國鞋，最高征收的反傾銷稅達到 903.92％；2004年2月，墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。

貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響。

二、我國對外貿易中應采取的對策

1.服務貿易方面

(1)國家應建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調管理機制。同時，將健全服務貿易促進體系，充分發揮中國服務貿易協會的作用，建立境內外及時溝通的服務貿易支持網絡。

(2)加強國際交流與合作，采取多種形式，與世界貿易組織、聯合國貿發會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區的政府組織之間建立聯系，緊密合作。

(3)積極進行服務產品結構的調整，放寬服務業市場準入。我國應積極參與世界性的服務產業結構的調整，優化國內產業結構，促進我國服務業的快速發展。

(4)完善服務貿易相關法規，建立服務貿易法律體系。為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展，我們應加強對CATT、GATS、WTO有關條款原則的研究，根據GATS的要求，盡快建立、健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。同時，正確利用GATS的有關例外條款，制定適度的保護政策，以保護我國服務貿易的正常發展。

2.技術性貿易壁壘方面

(1)政府方面。①建立預警機制，實現對外貿易保護前置化。政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿易壁壘的動向，定期或不定期發布預警信息，提醒相關企業及時做好相應準備。②制定優惠措施，發展循環經濟，扶持“綠色”企業發展。政府應通過優惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業，同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。③實施標準化戰略，制定與國際標準一致的國家標準和技術法規。應制訂鼓勵政策，統一并提高我國的技術標準，使國家標準、行業標準與國際標準協調，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，以使產品符合進口國要求，這對擴大出口貿易,加快對外貿易的發展都有較大的幫助。④政府有關部門要服務和幫助企業開拓其他市場，規避貿易風險。企業還可通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產、加工，讓“銷售地”變“產地”，避開貿易壁壘。

(2)企業方面。①企業應強化標準化意識，采用合理適用的國際標準，嚴格執行標準，并將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質，使企業在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。③企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，還要自覺增強環保意識，努力使自己的產品成為“綠色產品”，預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低。

3.對外貿易摩擦方面

(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應訴中所作的實踐，進一步澄清相關問題，據理力爭，督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標準，最終取消岐視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應訴機制，完善我國反傾銷預警機制網絡。③加強對出口競爭秩序的規范，設置合理，有效的出口經營管理機制，建立并執行重點行業和重點產品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。

(2)企業方面。①企業應調整戰略，實行國際化經營。②要不斷優化出口商品結構，加大科技投入，不斷研制開發新產品，提高產品的科技產量，樹立品牌意識，實施名牌戰略，實現由勞動密集型產品出口向資金、技術密集型產品的轉變和以價取勝的戰略轉變。③企業在反傾銷的過程中，應當熟悉國際慣例，依法應對反傾銷，使自己由被動化為主動。

加入世界貿易組織對我國的影響

（一）有利于促進我國社會主義市場經濟體制的進一步完善。改革開放以來，我國經濟體制改革取得了巨大成就，社會主義市場經濟體制在逐步建立，但阻礙社會生產力發展的體制性障礙還沒有完全消除。世界貿易組織的原則和具體規則，體現了市場經濟的一般規律，很多都是我國在進一步完善社會主義市場經濟體制過程中需要采納或借鑒的。加入世界貿易組織，有利于打破地區封鎖、行業壟斷，促使全國盡快形成統一開放、競爭有序的市場體系，強化市場對資源配置的基礎性作用，為經濟發展創造良好的體制環境。

（二）有利于推進我國經濟結構和產業優化升級，促進國民經濟持續健康發展。加入世界貿易組織后，國際競爭的壓力將促使我國企業進一步面向國際市場，利用國際經濟結構調整和產業重組提供的機遇，推動我國的經濟結構調整和產業升級，加快經濟增長方式的根本性轉變。

（五）有利于我國直接參與國際貿易規則的制定，維護我國利益。隨著經濟全球化進程加快，國際規則對各國經濟發展的影響和制約越來越大。加入世界貿易組織，直接參與國際多邊貿易規則的制定，有利于維護我國正當權益。 在短期內也會給我國經濟帶來一些挑戰。

一是政府管理經濟的方式和手段將受到規范和制約，需要轉變觀念，作出調整。世界貿易組織為各成員制定各自的貿易政策提供了一套法律框架，旨在規范和約束各成員的政府按市場經濟規則辦事，依法行政，創造公平、公開、公正的競爭環境，促進經濟發展。而我國現行的一些政策法規、經濟管理方式和手段，在諸多方面還不完全適應世界貿易組織規則的要求。因此，加入世界貿易組織后，要加緊修改或制定有關的法律、法規，現行的一些不符合世界貿易組織規則和我對外承諾的法律、法規和措施需要調整或廢止。

二是我國部分產業和企業將面臨更加激烈的競爭。我國仍處于社會主義初級階段，某些領域的開放程度不高，產業和企業的國際競爭力與發達國家相比，仍存在不小差距。隨著市場開放程度的逐步提高，市場競爭會日趨激烈，一部分產業和企業將面臨較大的沖擊和挑戰。例如，在農業方面，隨著農產品市場的開放，農產品進口量會有所增加，可能影響部分農民收入的提高，農村勞動力就業壓力增大。在工業領域，由于降低關稅和逐步取消非關稅措施，以及投資和分銷領域對外開放的進一步擴大，冶金、石化和汽車產業中的大部分企業將面臨較大的壓力和挑戰。

三是隨著對外開放的進一步擴大，特別是服務業的對外開放，對政府監管能力會提出更高的要求。我國服務業水平較低，在經營機制、資本實力、資產質量、創新能力、運作經驗和服務質量等方面，與發達國家相比還存在較大差距。加入世界貿易組織后，隨著我國逐步開放電信、銀行、保險、分銷等服務貿易領域，給國內相關企業帶來嚴峻挑戰，也給政府部門的監管帶來新的課題，防范金融風險和維護國家經濟安全的任務更加突出。

四是勞動力就業的結構性矛盾有可能加大。加入世界貿易組織后，開放領域的擴大和外商投資的增加，從總體上和長遠看，有利于增加國內就業機會。與此同時，隨著產業結構調整步伐的加快，勞動力在不同產業和企業間的調整也會相應加快，短期內有些行業的企業下崗職工可能會有所增加，對進一步完善社會保障體系和就業安置制度將提出新的挑戰。

五是人才競爭將有可能加劇。我國加入世界貿易組織，為積極吸引人才，充分發揮人才的作用提供了機遇。但我國現有企事業單位建立以市場原則為基礎的用人和激勵機制還需要一個過程，在此期間，一部分國有企業和機關單位可能出現人才外流，對此必須引起高度重視。

國際商事律法在國際貿易中的作用是什么?

隨著國際經濟一體化趨勢的發展，作為調整國家間經濟交往的國際商法日益受到人們的重視

在我國加入WTO以后的今天，學好國際商法，利用好國際商法的各種法律知識，對于推動我國法學事業的發展與繁榮，進一步適應經濟發展的需要，無疑具有重要

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