02 服務貿易外匯收支便利化試點(廣西金融服務實體經濟)

創新舉措支持北京自貿區跨境貿易外匯收支便利化

王春英:

你的問題具體到北京地區，我也整理了一些信息，跟你分享一下。關于自貿試驗區的外匯管理政策，不僅僅是北京。外匯局始終認真貫徹黨中央、國務院有關自貿區發展的要求，我們把握好自貿區建設的方向，推出了一系列的政策，包括：第一，在自貿區銀行可以按照展業三原則辦理經常項目購付匯、收結匯的手續。第二，自貿區貨物貿易外匯管理分類等級是A類企業的，就不必開立出口收入待核查賬戶，貨物貿易外匯收入可以直接進入經常項目外匯賬戶。第三，放寬了貨物貿易電子單證審核條件，注冊且經營場所都在自貿區的企業可以選擇區內銀行，為其辦理貨物貿易外匯收支時審核電子單證。2019年以來，外匯局出臺了多項措施，優化業務辦理或者簡化流程，提高跨境貿易資金結算的效率。

關于服務貿易創新發展試點地區的外匯管理政策。我們堅持真實性、便利化、防風險的管理原則，堅持小額便利、大額規范的理念，切實便利服務貿易創新發展地區的外匯業務辦理。在通常情況下，各地區的服務貿易外匯收支都可以直接在銀行辦理，外匯管理領域不存在政策障礙。

跨境貿易人民幣結算試點管理辦法

第一條為促進貿易便利化，保障跨境貿易人民幣結算試點工作的順利進行，規范試點企業和商業銀行的行為，防范相關業務風險，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律、行政法規，制定本辦法

第二條國家允許指定的、有條件的企業在自愿的基礎上以人民幣進行跨境貿易的結算，支持商業銀行為企業提供跨境貿易人民幣結算服務

第三條國務院批準試點地區的跨境貿易人民幣結算，適用本辦法

第四條試點地區的省級人民政府負責協調當地有關部門推薦跨境貿易人民幣結算的試點企業，由中國人民銀行會同財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會等有關部門進行審核，最終確定試點企業名單

在推薦試點企業時，要核實試點企業及其法定代表人的真實身份，確保試點企業登記注冊實名制，并遵守跨境貿易人民幣結算的各項規定

試點企業違反國家有關規定的，依法處罰，取消其試點資格

第五條中國人民銀行可根據宏觀調控、防范系統性風險的需要，對跨境貿易人民幣結算試點進行總量調控

第六條試點企業與境外企業以人民幣結算的進出口貿易，可以通過香港、澳門地區人民幣業務清算行進行人民幣資金的跨境結算和清算，也可以通過境內商業銀行代理境外商業銀行進行人民幣資金的跨境結算和清算

第七條經中國人民銀行和香港金融管理局、澳門金融管理局認可，已加入中國人民銀行大額支付系統并進行港澳人民幣清算業務的商業銀行，可以作為港澳人民幣清算行，提供跨境貿易人民幣結算和清算服務

第八條試點地區內具備國際結算業務能力的商業銀行（以下簡稱境內結算銀行），遵守跨境貿易人民幣結算的有關規定，可以為試點企業提供跨境貿易人民幣結算服務

第九條試點地區內具備國際結算業務能力的商業銀行（以下簡稱境內代理銀行），可以與跨境貿易人民幣結算境外參加銀行（以下簡稱境外參加銀行）簽訂人民幣代理結算協議，為其開立人民幣同業往來賬戶，代理境外參加銀行進行跨境貿易人民幣支付

境內代理銀行應當按照規定將人民幣代理結算協議和人民幣同業往來賬戶報中國人民銀行當地分支機構備案

第十條境內代理銀行可以對境外參加銀行開立的賬戶設定鋪底資金要求，并可以為境外參加銀行提供鋪底資金兌換服務

第十一條境內代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內購售人民幣，購售限額由中國人民銀行確定

第十二條境內代理銀行可以為在其開有人民幣同業往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時性需求，融資額度與期限由中國人民銀行確定

第十三條港澳人民幣清算行可以按照中國人民銀行的有關規定從境內銀行間外匯市場、銀行間同業拆借市場兌換人民幣和拆借資金，兌換人民幣和拆借限額、期限等由中國人民銀行確定

第十四條境內結算銀行可以按照有關規定逐步提供人民幣貿易融資服務

第十五條人民幣跨境收支應當具有真實、合法的交易基礎

境內結算銀行應當按照中國人民銀行的規定，對交易單證的真實性及其與人民幣收支的一致性進行合理審查

第十六條境內結算銀行和境內代理銀行應當按照反洗錢和反恐融資的有關規定，采取有效措施，了解客戶及其交易目的和交易性質，了解實際控制客戶的自然人和交易的實際受益人，妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現每項交易的具體情況

第十七條使用人民幣結算的出口貿易，按照有關規定享受出口貨物退（免）稅政策

具體出口貨物退（免）稅管理辦法由國務院稅務主管部門制定

第十八條試點企業的跨境貿易人民幣結算不納入外匯核銷管理，辦理報關和出口貨物退（免）稅時不需要提供外匯核銷單

境內結算銀行和境內代理銀行應當按照稅務部門的要求，依法向稅務部門提供試點企業有關跨境貿易人民幣結算的數據、資料

第十九條試點企業應當確保跨境貿易人民幣結算的貿易真實性，應當建立跨境貿易人民幣結算臺賬，準確記錄進出口報關信息和人民幣資金收付信息

第二十條對于跨境貿易人民幣結算項下涉及的國際收支交易，試點企業和境內結算銀行應當按照有關規定辦理國際收支統計申報

境內代理銀行辦理購售人民幣業務，應當按照規定進行購售人民幣統計

第二十一條跨境貿易項下涉及的居民對非居民的人民幣負債，暫按外債統計監測的有關規定辦理登記

海南近十年的教育服務貿易額

近年來海南服務貿易發展量質齊升。

據統計，2021年海南實現服務進出口287.79億元人民幣，同比增長55.54%。今年1至7月，海南服務進出口合計180.55億元人民幣，同比增長15.34%，其中，商業服務進出口實現71.47億元人民幣，增長2.83倍；運輸服務進出口57.29億元人民幣，同比增長43.59%。

旅行、金融、運輸……服務貿易不僅是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，更與百姓生活息息相關。據介紹，海南服務貿易發展量質齊升，主要體現在負面清單順利推進和創新發展試點成效顯著等方面。

截至目前，負面清單中的22項開放措施在我省實現政策落地，制度創新成效顯現：境外律所駐海口代表處業務從擔任政府兼職法律顧問向提供外國法律買粉絲拓展；境外驗船機構在海南開展船舶檢驗機構活動5次；境外個人在海南證券經營機構開立21個證券賬戶有12艘境外游艇自由進出海南口岸，不再向當地引航機構申請引航。

此外，創新發展試點成效顯著。其中，金融試點政策效果明顯，截至今年6月，我省積極開展服務貿易外匯收支便利化試點，試點銀行3家，試點企業16家。今年1至6月，海南省內銀行機構開展的服務貿易跨境人民幣結算16.75億元，同比增長218倍；1至6月辦理的外商直接投資跨境人民幣結算132.61億元。

廣西金融服務實體經濟

一季度，“惠檜貸”投資額206.56億元，占全區20.6%，直接降低企業融資成本3.1億元，投資額和貸款筆數均居全區首位；政府融資擔保業務量達到28.28億元，同比增長188%；新增資本市場直接融資328.6億元，占全區的62.8%，同比增速19%，高于自治區8個百分點。

制定一季度支持中小企業融資44條措施和金融業“穩增長”15條措施，全力以赴保穩促；開展政府、金融、企業對接活動69場，推動融資對接1201.4億元。

南寧充分發揮獨特的區位優勢，引導入駐南寧的金融機構利用自身優勢，促進跨境金融發展，加快建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區。“一季度，我們積極開展跨境人民幣融資業務創新，深入挖掘資本項目下跨境人民幣業務機會，開展貿易外匯收支業務便利化試點工作，特別是跨境業務跨越式發展，完成跨境人民幣結算業務量534億元，同比多增362億元。”中國工商銀行南寧分行副行長吳迪介紹，該行充分發揮工行集團國際化網絡優勢，支持南寧實體經濟發展，積極服務資本強市戰略，為推進南寧開放發展提供全方位、高質量的金融服務。

2022年一季度，南寧跨境人民幣結算量是2021年同期的2.53倍，占全區的81%，比去年同期高出40個百分點。與此同時，省會城市南寧的金融集聚效應也越來越明顯：截至3月底，中國-東盟金融城新入駐金融機構(企業)27家，總數達到312家，是2018年底的15倍，連續兩年增幅超100家；在首批13個廣西面向東盟金融開放門戶建設重點示范項目中，南寧有12個，占比92.3%。

一季度，南寧市“惠檜貸”投資金額206.56億元，占全區20.6%，直接降低企業融資成本3.1億元，投資金額和數量均居全區首位。此外，政府融資擔保業務量達到28.28億元，同比增長188%；新增資本市場直接融資328.6億元，占全區的62.8%，同比增速19%，高于自治區8個百分點。

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