02 服務貿易領域市場準入英文翻譯(一些MBA 的詞匯解釋)

現合理價格中標和擇優原則，推行投標報價最高限價制度，以預防哄抬標價的行為，逐步出臺"優質優價"和鼓勵創優的政策；制定《有形建筑市場管理辦法》，進一步明確其服務職能和考核辦法，積極拓展服務范圍。

三是加快信用體系建設，完善工程擔保制度。各地要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，要把信用體系建設與建筑市場動態監管緊密結合起來。當前要認真貫徹落實《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，全國省會城市、計劃單列市和部分基礎較好地級城市要在今年年底前建立和完善建筑市場信用信息平臺，及時采集并向社會披露市場主體誠信情況，逐步實現誠信信息的互通和互用。建設部將加快推進長三角和環渤海區域試點，積極組織全國誠信信息平臺的建設，建立完善失信懲戒機制。同時將研究對率先上報并對外公布信用記錄的省市給予鼓勵政策，對信用體系建設滯后的地區要采取相應的限制措施。要貫徹落實關于進一步推行工程擔保制度的意見，加快法規制度建設，積極培育和規范擔保市場，培育和發展具備條件的擔保機構，出臺對進入工程建設領域的擔保機構的管理辦法，規范其擔保行為。

四是改革市場準入管理，加大清出力度。各地要組織好勘察設計、施工、監理和招標代理四個企業資質管理規定和標準的宣貫工作，引導企業提高技術和管理水平。要繼續整合企業資質管理信息系統，提高行政審批的效率，逐步實現各類企業資質網上申報，計算機輔助資質審查。要明確審查內容，落實審查責任，提高行政許可的公開透明和行政許可效率。要進一步健全加快建立企業、個人和工程項目三大基礎數據庫，積極推動建筑市場綜合監管體系的建立，從企業資質、個人執業資格的動態管理入手，強化建筑市場綜合執法檢查，對弄虛作假行為堅決予以處罰，對違規企業和個人進行處罰并定期公布，探索建立覆蓋工程建設全過程的綜合監管體系，通過市場競爭機制和政府宏觀調控手段，提高大型企業產業集中度，促使中小型企業向專業化方向發展。

任務四：推動建筑業改革發展，提升企業綜合競爭力

一是加快推進工程建設實施組織方式改革。當前，我國建筑業已經進入結構調整和增長方式轉變的關鍵時期。各地要以提高企業技術創新能力和核心競爭力為重點，以改革設計施工生產組織方式為突破口，推動建筑業改革發展。各地要積極推動工程總承包試點工作，逐步改變傳統的設計、施工分離的項目實施方式，充分發揮設計買粉絲單位在工程建設中的龍頭作用，以及施工承包單位整合各類社會資源的集成能力，實現設計與施工環節的相互滲透，提高建筑企業經營管理的綜合效益。

二是支持引導企業自主創新。要按照《關于加強建筑業技術創新工作的意見》，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步完善招投標、技術標準、質量安全等配套政策，激勵企業提高自主創新能力。大型企業要以大型工程項目為平臺，組織產學研聯合攻關，加強企業標準建設，提高核心競爭力。要全方位培養和儲備人才，以適應產業拓展和開拓國際市場的需要。要大力發展節能省地型建筑，發展建筑標準件，加大建筑部品部件的工業化生產比重，提高施工的機械化水平，促進建筑業增長方式的轉變。堅持運用信息技術來提升企業項目管理水平，加快產業升級步伐，實現建筑業的跨越式發展。

三是大力發展工程買粉絲服務業。這是推進我國建筑業結構調整、加快轉變建筑業增長方式的必由之路，是實施建筑業"走出去"發展戰略的重要措施。各地要貫徹《國務院關于加快發展服務業的若干意見》精神，結合本地實際，制定相關鼓勵政策。重點扶植一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型工程買粉絲服務企業，發展成為具有國際競爭力的工程買粉絲公司。并引導工程勘察、設計、監理、造價買粉絲、招標代理等企業加大改制改組力度，拓寬業務范圍，提高服務水平，發展成為獨具特色、規模適度、專業性強、充滿活力的新型工程買粉絲公司。建設部將加快研究完善工程買粉絲市場準入制度，解決目前條塊分割、多頭發證與管理問題，為工程買粉絲發展創造良好市場環境。

四是積極實施"走出去"發展戰略。要抓住當前我國擴大開放的良好機遇，引導和規范企業對外承包合作。會同有關部門繼續完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。有選擇地將國外的技術標準翻譯成中文，為企業走出去提供公共服務。有步驟、有目標地提出建筑業對外開放的發展策略。積極參與貿易合作機制中建筑服務貿易規則、建設工程政府采購領域承諾的談判和制定。加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。要建立境內外聯動機制，加強對外承包工程質量安全監管。按照市場需求、優勢互補、企業自愿、政府引導的原則，鼓勵綜合實力較強的大型建筑企業實行跨專業、跨地區重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工、融資等能力的大型工程建設企業集團，積極開拓國際工程承包市場。

五是大力提高從業人員的綜合素質。要貫徹落實五部門《關于在建筑工地創建農民工業余學校的通知》精神，今年下半年建設部將會同有關部門召開經驗交流會，總結推廣典型。要爭取用1～2年的時間，在勞動力集中輸入的地區、建筑面積或工程造價達到一定規模的工程項目施工現場，都要建立農民工業余學校，將進入建筑業的農民工普遍輪訓一遍。為落實建設部"十一五"期間培訓農民工800萬人，培養技師和高級技師5萬人的任務目標，今年我們要完成125萬農民工的職業技能培訓和98萬人的鑒定工作。各地要進一步整合培訓資源，加強對培訓與鑒定工作的督促與指導，引導企業自主開展農民工技能培訓。

任務五：強化工程建設監管，提高政府公共服務水平

推進政府自身建設和管理創新，是當前適應市場經濟發展需要和深化行政管理體制改革的主要任務。2006年國務院專門召開全國電視電話會議，部署加快推進政府職能轉變和管理創新工作，要求建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。各級建設行政主管部門要牢固樹立為工程建設服務，為市場各方主體服務，為建筑業發展服務的理念，下大力氣切實推進管理改革和創新，不斷提高監管效能和服務水平。

一是加強立法工作，嚴格依法行政。2007年，建設部將進一步加快《建筑法》修訂工作。各地也要根據實際，抓緊完善相關法規，為改革和創新監管體制、機制提供法律保障。逐步形成行政決策、執行、監督相協調的體制。要繼續落實《行政許可法》，健全行政管理責任追究制，加強對行政行為程序的監督。

二是突出監管重點，改革監管方式和手段。要將有限的監管資源整合并充實到直接涉及到公眾利益、公共安全的方面。要強化建筑市場和施工現場的"兩場"聯動管理，實現屬地化、動態化和全過程監管，要加強基層執法力量，建立建筑市場常規性巡查制度，將監管重點集中于市場混亂的重要環節和信用記錄不良的工程、企業和人員。要進一步落實總承包單位及項目經理的責任，加大執法檢查和信用監管的力度，有效治理當前比較突出的轉包、違法分包等問題。

三是強化公共服務職能，切實提高服務水平。進一步強化服務意識，及時公開政策法規、審批備案、招標投標、統計數據等公共信息，建立接受社會公眾質詢投訴的通道。各地要繼續破除地區封鎖和行業壟斷，維護全國建筑市場統一開放競爭有序的格局。

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