02 服務貿易便利化案例(北京服務貿易交易會時間及活動)

成本、更穩定的渠道，獲得經濟繼續高速發展必需的能源和原材料供給，這對于中國經濟的發展、社會的穩定無疑是有益的。

第三，有助于中國在WTO多邊談判中實現利益的最大化。具體內容包括：①簽署FTA將有助于中國與各國在多邊談判中協調立場，形成整合力量，進而擴大對多邊談判進程的影響；②作為WTO的新成員，通過與FTA伙伴國的合作，避免在談判中獨自承擔壓力；③雙邊談判將有助于中國更加主動地發表自己的意見，讓世界更加了解中國，可以說締結的雙邊FTA越多，中國在新一輪多邊貿易談判中就擁有更大的發言權。

第四，創造有利于中國經濟發展的良好外部環境。一方面，區域內部經濟聯系的加強將促進政治關系的穩定，歐盟、東盟的經驗都證明了這一點，所以中國簽署FTA可以一定程度上保證與周邊各國政治關系的穩定；另一方面，FTA實踐還將促進中國“市場經濟國家”地位在更廣泛領域被承認。東盟各國、新西蘭以及智利承認中國的“市場經濟國家”地位就是一個明顯的戰略勝利，而澳大利亞與中國開展自由貿易談判的前提條件，也是澳方必須首先承認中國的“市場經濟國家”地位。

啟示

WTO各成員之間的經濟發展水平有顯著差異，在多邊談判中的政策主張和利益要求有明顯不同，這是多邊談判取得一致結果越來越困難的主要原因，并直接阻礙了自由貿易在全球范圍內的推進。各成員國之所以積極參與區域自由貿易協定實踐，主要是希冀從區域、次區域或者雙邊的經濟合作中尋求自由貿易機會。從各國的實踐來看，以FTA為代表的區域或雙邊自由貿易協定，確實可以從經濟和政治等方面為成員國帶來獲益。

FTA框架下所承諾的開放程度，會超越WTO成員國之間協議的范圍，締約國在貨物貿易、自然人移動、服務貿易、資本和信息流動等方面都會獲得諸多便利，這些因素均會為各成員帶來巨大的經濟利益。一般把FTA帶來的經濟效應大致分為兩部分，即通過降低區域內關稅直接促進成員國間貿易的靜態效應，以及通過提高勞動生產率和資本積累間接促進成員國經濟成長的動態效應。

FTA簽署后產生的靜態效應，還可以進一步細分為貿易創造和貿易轉移效應：①貿易創造效應。FTA內部實行自由貿易后，由于市場準入條件降低，各成員國國內成本較高的產品，會被生產成本較低的其他成員國產品所取代，這樣，成員國之間的相互貿易便能增加，商品的供給來源從國內向區內成員國轉移，新的貿易被“創造”出來，這就是貿易創造效應；②貿易轉移效應。相對FTA國家間的內部關稅，各成員國對外設的關稅等市場準入門檻要高一些，其他國家產品的進入將受到歧視，所以成員國之間某些商品的需求從非成員國轉向了生產成本較高的伙伴國，即商品的供給來源從非成員國向成員國轉移，這就是貿易轉移效應。

FTA簽署后產生的動態效應，則可以分為規模經濟效應、競爭刺激效應以及投資刺激效應三部分：①規模經濟效應。簽署FTA后，可以把各國的國內市場整合為統一的區內大市場，企業面對的市場規模擴大，同時，生產要素流通的便利，也將促進成員國產品生產的專業化分工，進而產生規模經濟，提高資源配置效率；②競爭刺激效應。成員國之間市場準入條件降低后，各國企業必須面臨其他成員國企業更激烈的競爭，這將促使企業不斷提高技術、提高經營管理、降低成本，從而使得成員國的產業結構得以優化；③投資刺激效應。FTA的建立還可以動態地刺激投資，非成員國企業為應對產品進入FTA區內市場受到的市場準入歧視，會選擇到FTA成員國境內投資設廠，從而增加FTA成員國吸引外資規模。

值得注意的是，FTA簽署后不僅會帶來顯著的經濟效益，還會產生深遠的政治影響。例如，歐盟“東擴”計劃的加快實施，其目的是希望通過成員國不斷增加和自身職能范圍的逐漸擴大，增強歐盟作為重要“一極”在世界政治多極化格局中的地位，從而改變其“政治矮人”的形象；美國在全球范圍內加快組建以美國為中心的放射性雙邊FTA網絡，其目的也是進一步增強其在全球范圍內的政治影響；中國、日本、韓國甚至包括印度在與東盟進行“10+1”談判過程中的相互較力，其實質還不是經濟利益的爭奪，而是為加強各自對亞洲事務的影響。上述例子都充分說明，通過簽署FTA可以對雙邊的政治關系乃至整個世界的政治格局產生深刻影響。

案例應用的條件

（1）FTA并不是對WTO的替代，而只是對其的補充，所以不能以中國-東盟自由貿易區成功實踐，而對中國積極推進WTO多邊談判進程的策略產生懷疑；

（2）FTA的成功有賴于雙方的積極推動，并且在政治經濟領域均不應有實在阻礙；

（3）中國-東盟自由貿易區運行證明，各國在FTA實踐的談判中，必須為敏感產業設置保障措施。

思考題

（1）與東盟簽署自由貿易協定后，中國進口大量增加，是否意味著中國貿易利益的損失？

（2）目前，中國與美國、歐盟及日本簽署自由貿易協定的條件是否具備？為什么？

關聯經濟的應用案例

中國—東盟自由貿易區

2002年11月4日，第六次東盟與中國領導人會議在柬埔寨首都金邊舉行。中國和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，宣布2010年建成中國—東盟自由貿易區，從而啟動了中國—東盟自由貿易區的進程。

根據這項協議，中國和東盟將用10年時間完成所有關稅和非關稅的削減，消除雙方之間存在的關稅及非關稅壁壘。與此同時，建立一個綜合框架，包含市場一體化的一系列措施，如投資促進、貿易便利化以及和諧的貿易及投資規則與標準。

屆時，將建成一個擁有18億消費者、近2萬億美元國內生產總值、1.2萬億美元貿易總量的經濟區。按人口算，這將是世界上最大的自由貿易區；從經濟規模上看，將是僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區。由中國和東盟10國共創的世界第三大自由貿易區，是發展中國家組成的最大的自由貿易區。

這是一個將覆蓋接近全球30%的人口，擁有大約世界40%的外匯儲備，GDP和對外商品貿易額分別占世界總額的10%左右的令世界不可忽視的重要市場。據東盟測算，這個市場建立后，將為東盟國家和中國的GDP增長率分別貢獻1和0.3個百分點，區內貿易總額到2010年將接近歐盟和北美自由貿易區的水平。各成員國在自由貿易區內貿易比重將從目前的20%左右提高到30%以上。

而據2006年4月13日WTO發布的2005年世界貿易報告，世界貨物貿易達到211462億美元，進出口值均首次突破10 萬億美元，其中出口總值為103931億美元，進口總值107531億美元，均增長13%。中國、東盟對外貿易額共計14222億美元，占世界貿易量的 6.7%。

東南亞國家聯盟(東盟)公布的數據顯示，2005年東盟成員國進出口總額達1.226萬億美元，高于2004年的1.072萬億美元。據東盟自由貿易區理事會的統計數據，2005年東盟成員國出口總額達到6460億美元，比前年增長13.5%；進口總額達5797億美元，比前年增長15.4%。數據顯示，東盟成員國相互之間的貿易額占其對外貿易總額的比例保持穩定，2004年和2005年分別為24.3%和25%。

中國商務部副部長高虎城表示，2005年以來，中國和東盟之間的貿易額達到1430億美元，同比飆升了22%。世界銀行表示，中國—東盟自由貿易區有可能成為亞太經濟圈最重要的力量之一。中國方面認為，到2010年中國和東盟雙邊貿易額要達到2000億美元，屆時中國—東盟自由貿易區將基本建成，雙邊互利合作將達到新的水平。

中國與東盟雙邊貿易持續、快速增長，進入20世紀90年代，雙邊貿易以年均20%以上的速度增長。中國和東盟的經貿關系呈現四大特點：

首先，雙邊貿易的增長速度快于總體的貿易發展。根據中國海關統計，1990~2005年，中國與東盟貿易的總額年均增長22%，比同期中國整體對外貿易進出口總額的年均增長高出4個百分點。根據東盟方面的統計，1993~2001年，東盟與中國貿易額年均增長達到23%，比同期東盟整體外貿年均增長高出17個百分點。

其次，雙邊貿易在各自的對外貿易總額中的比重不斷增加。中國與東盟的貿易額在中國對外貿易額當中的比重由上世紀70年代末的4%上升到2005年的9%；上世紀90年代初，東盟與中國的貿易額占東盟貿易總額的2%，到2005年已上升到11%。

第三，雙邊進出口商品的結構不斷發生變化，逐步由初級產品向工業制成品特別是機電產品和高新技術產品方向發展。2005年，機電產品和高新技術產品的貿易額分別占中國和東盟進出口總額的60%和45%。

第四，中國對東盟的貿易逆差呈現逐步擴大的趨勢。2000年，我國對東盟的貿易逆差達到48億美元，2005年逆差高達196億美元，東盟已經成為中國對外貿易逆差的主要地區之一。

新、港、滬總部經濟模式及理念的比較

新加坡與香港的總部經濟競爭如火如荼。令兩地敬畏的是，上海總部經濟正在以后起之秀之勢崛起。但是，比外在的競爭之勢更為意味深長的是體現其理念的運作模式。

新加坡總部經濟是在其天然優勢基礎上由市場力量作用下形成的，不可否認的是，新加坡政府在總部經濟形成中也發揮著重要作用。新加坡政府首先是總部經濟的戰略制定者。在新加坡金融和商業服務業發展過程中，政府為其制定出一項較制造業發展戰略更為詳細的發展戰略。該發展戰略始出于《1972年度預算報告》，在《20世紀80年代經濟發展規劃》（1981年）中有所完善，并且在80年代后期的《新加坡經濟：新方向》（1986）中得到進一步具體化。

其次，新加坡政府制定和出臺了吸引“總部”的差別性優惠政策。包括特準國際貿易計劃（Approved International Trade Scheme，AITS）、商業總部（Business Head-Quarters Programme，BHQ）、營業總部地位（Operational Headquarter Status，OHS）和跨國營業總部獎勵（Regional Operational HQS for MUCS）等。國際貿易占新加坡國民生產總值的3倍多，新加坡貿易發展局為繼續保持和加強新加坡的競爭優勢推出了《特準國際貿易計劃》，以吸引更多的跨國公司來新加坡設立辦事處，促進對外貿易及轉口貿易的增長。對符合條件的公司每年只收10%的公司所得稅。

第三，高效廉潔的新加坡政府進一步優化了“總部環境”。新加坡政府的高效行政和廉潔形象舉世稱道，是增加跨國公司投資的信任度和信心的重要砝碼。為吸引跨國公司總部入駐，發展總部經濟提供了優質的制度軟環境基礎。新加坡政府創造了世界上經濟發展的高速度，同時也創造了世界一流的行政工作效率。

香港如何保持總部經濟優勢？時至今日，香港的各種內部優勢依然表現強勢。首先，香港繼續強化制度及運行機制的高效率。其次，香港繼續活躍其在人脈與國際的關系，包括商業、文化、政治等的關系。第三，憑借法律、管理、物流等優勢，進一步創造優良的總部經濟環境。

良好的發展總部經濟的內部優勢特別是稅收等制度優勢，以及良好的國際化、市場化的經濟體系外部優勢，從中凸顯的政府廉潔、服務高效的特征，使得香港總部經濟具有相當明顯的優越性。美國商會對在港美企的相關調查結果表明，超過八成的公司認為香港營商環境預期為良好或滿意，對香港的地理位置、稅收制度、通訊網絡、自由港狀況以及基礎設施最為滿意。

上海的未來突破

那么，與新加坡、香港相比，上海在發展總部經濟方面，能夠有多大作為？能否后來居上？按上海總部經濟發展思路，未來5年上海吸引外資將重點在三

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