02 歐盟對外貿易政策預測(歐盟的發展)

沿岸的馬格里布聯盟阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥3國，中東的埃及、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列等，他們的中長遠目標是同歐盟構建歐洲－地中海自由貿易區。在此大背景下，歐元肯定會成為雙邊貿易的計價單位。歐盟的第三類貿易伙伴包括位于非洲、加勒比海與太平洋地區的69個發展中國家（通稱非、加、太國家）。他們歷史上都曾是歐盟國家，主要是法國、比利時、德國、荷蘭等的殖民地，因而與歐盟有著廣泛的社會、文化和特殊的經濟利益聯系。所以歐盟一直把該地區視為其拓展對外經貿關系的重點，并同這些國家簽訂了優惠貿易協定，即著名的洛美協定。隨著歐元的投入使用，這一部分的貿易將由原先的以美元、法郎或馬克結算逐步轉換成用歐元計價。最后，不應忘記的還有法非金融合作區的14個非洲國家。他們雖然上個世紀60年代就已脫離法國的殖民統治，但一直維持西非法郎與法國法郎的聯系匯率。根據歐盟有關決定，該固定兌換機制可從今年1月起自動轉換成與歐元的聯系匯率。凡此種種，都為歐元充當國際貿易計價貨幣提供了廣闊的市場空間和現實可能性。有學者樂觀地估計，英國、丹麥和瑞典不可能長久游離于歐元區之外，他們一旦加入歐洲經濟貨幣聯盟，30％的世界出口貿易將以歐元結算 。

歐元在國際貿易中使用的比重越大，它的國際化程度就越高，它的市場信譽度也將隨之不斷攀升，其直接結果便是各國對歐元的持有量的增加。而且，即便是出于防范金融風險，免受貨幣動蕩之苦的需要，世界各國的央行也都會或多或少地籌措部分歐元資產，作為外匯儲備的一部分。這樣一來，歐元勢必在國際外匯儲備方面成為美元強有力的競爭對手。具體地說，以往全世界都需要美元計價、儲備和支付，這使得美國可以直接用本幣在國際金融市場上任意借貸而不必擔心任何的匯率風險。一旦發現負債太多時，美國又可以無所顧慮地自行決定美元貶值，等于由別國替它還債。歐元問世后，美國的這套帽子戲法將不再絕對靈驗，而且弄不好會搬起石頭砸了自己的腳：長期的巨額外債和國際收支嚴重失衡會使市場和消費者對美元失去信心，轉而吸納保險系數更高的歐元。

據歐洲學者預測，在全球未來的外匯儲備結構中，歐元和美元很可能平分秋色，各占40％，其余為日元、瑞士法郎等 。國際儲備貨幣將由此形成“兩駕馬車”制。

客觀地說，歐元近期內尚不能在國際金融領域撼動美元的霸主地位，首要原因在于歐盟國家的金融市場過于分散，規模太小，最大的法蘭克福交易所其交易量也只有美國紐約交易所的8％ 。雖然歐盟國家的國債市場相加，債券和股票總額約有2.1萬億歐元，超過美國，但同樣是因為不集中，難以形成合力沖擊美元。不過，隨著歐元在歐洲的全面流通，這種情形必有所改變，歐盟特別是歐元區的銀行、股票證券交易所等金融機構的兼并重組、合作聯合在所難免。

歐盟的發展

分類: 商業/理財 >> 貿易

解析:

自1975 年中歐建立外交關系以來 , 歐盟對華政策的演變總體上對發展中歐經貿關系是越來越有利的。 1978 年中國和歐共體簽署了第一個貿易協定 , 相互給予最惠國待遇 , 同時成立了中歐經濟貿易混合委員會 , 并于 1985 年 5 月在原貿易協定的基礎上又簽訂了《中歐貿易和經濟合作協定》 , 雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作 , 對合作生產、合資經營、合作開發、技術轉讓、金融合作、技術援助、人員培訓與交流等各種合作提供便利和促進。歐盟隨后所有的對華經貿政策都是在 1985 年文件的基礎上發展和深化的 , 雖然在這個過程中也經歷了一些曲折。

1989 年之后的幾年 , 歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、 *** 貸款和合作項目 , 使得中歐經貿關系的發展受到嚴重的影響和阻礙 , 但自 1992 年起 , 由于中歐政治關系大體恢復 , 中歐經貿關系也開始了新一輪的發展。 1995 年 7月 , 歐盟委員會提出了《中歐關系長期政策》 , 強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系 , 明確表示歐盟與中國應建立長期合作關系以保證自實現雙方共同的目標。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關系長期發展戰略 , 它不僅是對 1985 年協定的深化 , 更重要的是它表明歐盟對華戰略性政策框架初步形成 , 對中歐經貿關系發展具有重要的歷史意義。1996 年 11 月 , 歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》 , 將歐盟對華長期政策進一步具體化 , 再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性 , 表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。 1998 年3月25日 , 歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關系》文件 , 要求把中歐雙邊政治經濟關系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿組織等 , 并于 2000 年 9 月發表了關于執行 1998 年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執行 1998 年確定的對華政策和追求歐盟與中國關系長遠目標的實現 , 歐盟委員會在 2000 年報告的基礎上又于 2001 年 5 月提交了《歐盟對華戰略 :1998 年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件 , 制訂了具體務實的中短期目標 : 在國際社會中與中國進一步接觸 , 其中關于政治和全球性問題的對話格外重要 ； 支持中國在法治和尊重人權的基礎上轉變為開放的社會 , 這是歐盟與中國關系的核心；使中國融入世界經濟 , 這對中國繼續改革開放具有重大意義 , 也是全面深化歐盟與中國的關系的關鍵；更好地利用歐洲現有資源支持與中國的交往；正確利用現代技術 , 擴大歐盟在中國的影響力。 2002 年 3 月 , 歐盟發表《國家戰略報告 : 中國》 , 繼續強調 1998 年和 2001 年歐盟對華文件所確定的對華政策目標 , 并進一步明確了對華合作的三個重點領域。第一 , 通過機構強化與能力建設、人力資源開發與構建穩健的商業法規框架以及促進私人部門的知識訣竅與技術的轉移來確保中國經濟與社會改革進程的可持續性；第二 , 通過提供知識和專業技能來促進可持續發展 , 協助中國謀求環境保護、社會發展與經濟增長之間更好的平衡；第三 , 鼓勵良好治理 , 促進法治、民主與經濟、社會、政治與公民權利的履行以及強化構成市民社會網絡的結構與進程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經貿政策一樣 , 歐盟對華經貿政策的變遷也反映了歐盟對發展中歐經貿關系的利益訴求以及這種利益訴求的動態變化 , 此外 , 歐盟 1995 年后的對華經貿政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進中國與歐盟的制度趨同 , 這在發展政策中體現得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極 , 而指導經貿實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經濟利益需求

從既得的經貿利益來看 , 歐盟對華經貿政策與經貿關系實績形成了相互促動的良性循環。 1985 年中歐貿易協定之后 , 歐盟與中國的貿易突飛猛進 ,1984 年 - 2000 年間 , 中歐貿易額增長了近 12 倍。據中國海關統計 ,2001 年 , 中歐貿易額達 766 億美元 , 比 2000 年增長 11%, 其中歐盟進口 409 億 美元 , 同比增長 7.1%, 歐盟對華出口 357 億美元 , 同比增長 15.8%。按照中方統計 ,2001 年 , 中歐占我外貿總值 15%, 歐盟是居日本、美國之后的我國第三大貿易伙伴。歐盟對華直接投資自 1985 年以來也取得了極大的進展。特別進入 20

世紀 90 年代 , 歐盟已成為中國吸引外資的主要對象 , 歐盟企業對華投資穩步增長。 2001 年 , 歐盟來華直接投資項目數為 1217 個 , 實際投入 40 億美元。到 2001 年底 , 歐盟來華投資項目數達 12583 個 , 實際投入 303 億美元。歐盟對華投資的增長快于我國全部直接投資的平均水平。 1986年 - 2000年期間 , 歐盟對華直接投資項目、合同金額和實際投資金額的年均增長速度分別達到 29.0% 、 25.9% 和 25.9%, 均高于我國全部外商直接投資的年均增長水平；歐盟對華投資的資金密集程度明顯高于其他國家 / 地區的對華投資 ,2000 年歐盟投資合同的項目平均規模超過 800 萬美元 , 遠遠高于全部外商直接投資 280 萬美元的平均水平。在技術出口方面 , 歐盟國家是中國引進先進技術與設備的最大供應者。 2000 年 - 2001 年 , 歐盟成員國向中國出口技術分別為 2317 項 與 1050 項 , 合同總金額為 130 億 美元。截至 2001 年底 , 中國從歐盟成員國引進技術共 13495 項 ,合同總金額約 672 億美元 , 占我國引進技術總額的一半左右。良好的中歐經貿關系實績為歐盟對外經貿關系的促進與平衡提供了堅實基礎 , 完全符合歐盟的經濟利益需求 , 這促使歐盟在總體政策上重視中國 , 加強中歐經貿關系。

從潛在的經貿利益看 , 歐盟將繼續在政策上支持中歐經貿關系的發展。 2001 年 , 中國 GDP 位列世界第 6 位 , 而歐盟 2001 年文件認為 ,“按照購買力平價理論” , 中國的經濟實力總體上已經與日本持平 ,僅次于美國。而且 , 中國已成為電信、運輸、能源和環保等行業的全球生力軍和重要市場；據估計 , 到 2005 年 , 中國還將擁有 3 億互聯網用戶 , 而同期美國的用戶數量為 2億。 2001 年中國對外貿易已經突破 5000 億美元 , 為世界上第七大貿易國；中國所吸引的外國直接投資迅速上升 , 僅低于美國而躍居世界第二 , 已連續 9 年成為吸引外資最多的發展中國家。而歐洲由于正在建構一個全新的市場結構與政策結構使企業 與消費者預期謹慎 , 從而對歐盟經濟增長產生了暫時的不利影響 , 經濟活動難具活力。歐盟 1961年 - 1970 年國內生產總值平均增長 4.9%,1971年 ? 1980 年降為 3.0%,1981年 -1990 年再降為2.4%,1991 年 - 2000 年更降至 2.0%, 同期美國則分別為 4.2% 、3.2% 、3.2% 和 3.4%； 而且 , 與美國和日本不同的是 , 歐洲的外貿依存度更高。與此同時 , 我國對歐盟出口僅占其自盟外進口總額的 5% 左右 , 歐盟對華投資占其對盟外投資的比重還不到 2%, 雙方合作潛力依然巨大。加速發展中歐經貿關系將為歐盟獲得廉價優質的資源與商品 ( 服務 ) 、存量與增量龐大的出口市場以及穩定與高回報的投資場所 , 有利于促進歐盟的經濟增長。因此 , 為中歐經貿關系提供政策保障顯然符合歐盟的經濟利益需求。

（2）出于歐盟國際政治利益需求

2000 年歐盟葡萄牙首腦會議所確定的未來五年戰略性目標明示了歐盟不僅要在歐洲成為領袖 , 而且要在世界上樹立領袖風范。這種愿望是由歐盟的經濟實力所激發 , 也將由經濟實力來保證。按人口、 GDP 、資本輸出以及對外貿易等指標 ( 根據 OECD 統計 ) 來衡量 , 歐盟的經濟實力超過美國居世界第一。而隨著歐盟的擴大 , 歐盟的經濟實力將進一步加強 , 尤其重要的是 , 歐盟不僅因為新加入國家正處于經濟起飛階段而擁有更大的市場規模與市場容量 , 而且歐盟作為世界上最 大的資本輸出國和商品與服務出口國 , 再加上歐盟相對寬容的對外技術交流與發展合作政策 , 對世界其他地區的經濟發展特別是包括中國在內的發展中國家至關重要。歐盟是經濟 “巨人”, 但歐盟并不甘心僅僅如此 , 因而 , 歐盟正在謀求并且

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