02 洋浦經濟開發區自由貿易港建設的優勢是什么(中國現有幾個（保稅區），都在什么地方？)

對備案記錄，不要求必須一致，只要基本對應即可。在倉儲展示方面，允許除禁止及限制流通貨物以外的商品均可進入保稅區倉儲、展示，有關稅、費給予減免優惠，以區別于口岸和非保稅區。將保稅區明確定性為“境內關外”，逐步向“一線放開、二線管住、區內不干預”監管模式過渡，向自由貿易區轉型。保稅區的發展模式要求它必須在通關、物流、外匯金融等方面采取更加靈活和開放的措施。現在，通關不暢、優勢削弱已經成為保稅區面臨的共同難題。只有轉型為自由貿易區或者是單純的經濟開發區，才能保證這一特殊經濟區域的不斷發展。

綜合保稅區，是指經國務院批準設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。所謂保稅，根據《中華人民共和國海關法》，是指經海關批準，對進口貨物暫不征稅，而采取保留征稅予以監管。

綜合保稅區可以開展以下業務：

1.存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物；

2.對外貿易，包括國際轉口貿易；

3.國際采購、分銷和配送；

4.國際中轉；

5.檢測和售后服務維修；

6.商品展示；

7.研發、加工、制造：其中的“加工”功能包括實質性加工和流通環節的簡單加工；

8.港口作業；

9.經海關批準的其他業務。

綜合保稅區的主要政策為：

保稅區是干什么的？

保稅區主要是用來做加工貿易或者轉口貿易的，即從國外進入保稅區的商品無需報關，也無需繳納關稅和增值稅。

換句話說，在保稅區的工廠直接用國外進入到保稅區的料件加工后直接運往其他國家，無需報關和繳納關稅和增值稅，或者從保稅區轉運到其它國家或地區也無需報關和繳納關稅和增值稅。

海關設置的或經海關批準注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。是經國務院批準設立的、海關實施特殊監管的經濟區域。

擴展資料：

保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關監管范圍內。

外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由進出，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣后扣除有關費用后，余款退回貨主。

保稅港區的相關知識

什么是保稅港區？

保稅港區是經國務院批準設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。保稅港區是海關按照我國國情實際需要，借鑒發達國家海關的先進管理經驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現代物流發展需要的新興監管區域，是我國目前港口與陸地區域相融和的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域。是真正意義上的境內關外，是在形式上最接近自由貿易港的政策模式。

什么是自由貿易港？

真正自由貿易港是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。排名世界集裝箱港口中轉量第一、第二位的新加坡港、中國香港，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。

――國際中轉功能。中國的貿易進出口已經發展到14000多億美金，但在中國眾多的港口城市當中沒有具有成熟國際中轉能力的港口，中國絕大部分的進出口貨物都是通過周邊國家進行輸送，要想為了更好的參與國際間港口的競爭，首先就要擁有具有國際中轉能力的樞紐港口。保稅港區的建立首先就要擔負起參與國際間港口競爭的功能，使我們自己擁有世界級的航運中心。

――國際配送功能。保稅港區由于政策的支持和發展特點，已經具備了國際配送的要求。保稅港區不但有現代化的港口，同時也擁有保稅物流園區。在該園區內，世界各國的公司都可以開展國際配送的業務。

――國際采購的功能。保稅港區的優惠政策規定，國內貨物進入保稅港區港口或區內卡口即可享受出口退稅政策。采購進港口保稅區內倉儲物流園區的國內貨物，可以進行出口集運的綜合處理或商業性的簡單加工，向世界外分銷；采購進區的進口保稅貨物，同樣可以在進行商業性的簡單加工后，再向國外分銷；需返銷國內市場的貨物，按規定辦理進口手續。將來企業入駐后，不但可以發展進出口貿易，同樣也可以發展區內企業之間的貿易，以及保稅港區企業和境外企業之間的貿易。

――國際轉口貿易的功能。在中國許多個省市，上千個港口開放城市當中，除了上海、重慶、天津、大連，還沒有一個具有強大國際轉口貿易功能的港口。保稅港區的企業就可以從事轉口貿易、交易、展示、出樣、訂貨等經營活動。

――出口加工區功能。在保稅港區陸上特定區域設立出口加工區，開展加工貿易。進口的原材料、零部件、元器件進港可予保稅。保稅貨物和采購進區的國內貨物可以在進口加工、裝卸后出口。港區的眾多優惠政策不是對現有的優惠政策簡單疊加，而是從疊加中發揮更大的政策效應。 保稅港區享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：

――國外貨物入港區保稅；

――貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；

――國內貨物入港區視同出口，實行退稅；

――港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。 ――理論研究，可行性論證

――請示文件上報省級人民政府

――省級人民政府上報國務院

――國務院批轉各部委閱辦

國務院辦公廳批轉海關部署牽頭閱辦。海關總署綜合各部委意見形成的《關于建立**保稅港區的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務院。

――國務院批復請示

保稅港區與保稅區的區別主要體現在：

從發展形態上講，保稅港區是我國保稅經濟區域的高級形態；從功能上講，保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區各項功能政策；從發展趨向上講，保稅港區是未來我國建設自由貿易區的先行實驗區；從運作模式上講，保稅港區實現了保稅區域與港口的實質聯動。

保稅港區正以其最齊全的功能、最優惠的政策、最大的開放度，成為我國繼保稅區之后，最為特殊的外向型經濟區域。“保稅區”與“保稅港區”，雖一字之差，但內涵相去甚遠。

――保稅區：功能比較單一

從1990年到2008年底，我國先后共設立了15個保稅區，并賦予其最優惠的政策和最大的開放度，即“境內關外”。長期以來，保稅區成為中國經濟融入世界、參與國際競爭的重要結點和橋頭堡。

但隨著世界經濟的發展尤其是經濟全球化進程的加快，保稅區這種形式已經滿足不了中國更好地參與全球經濟的需要。例如，越來越多的跨國公司在中國投資，其產品在研制、生產、銷售等環節需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉等功能，且貨物能自由、高效流通的區域。而保稅區功能較為單一。

與此同時，中國對外開放水平的全面提高，使保稅區原來的政策和功能優勢逐步弱化。徐復說，加入世界貿易組織后，中國內地工業品的平均關稅大幅降低，2001年為14．7%，2005年降至約9．5%，并取消所有的非關稅措施，使保稅區的關稅效應不斷減弱。

從保稅區十多年的運作來看，15個保稅區中規模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優惠政策并沒有落實到位。國務院發展研究中心李伯溪教授認為，一些保稅區在實際運作中并沒有嚴格執行“境內關外”政策，相關優惠政策并沒落到實處。她認為，這些保稅區政策“有很大的改革開放進展和相當的經濟自由化程度，但總體上仍是‘境內關內’的海關特殊監管區”。

――保稅港區：整合多種外向型功能區之功能

隨著經濟全球化進程加快和保稅區的不足日益顯現，保稅港區應運而生，成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區域發展的試驗基地。

與保稅區相比，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區比保稅區多了碼頭和港口的功能。我國設立的五大保稅港區，都是依港而建。世界上知名的自由貿易區如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實行區港一體化管理。

專家認為，在港口設立保稅港區，就是要使港口發展為國際樞紐港的同時，在港口建設國際物流中心，發展貿易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業務，為進出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優質和低成本的物流服務。除了港口的功能外，保稅港區還整合了原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區的所有功能。保稅港區具有的功能主要有：國際物流功能。保稅港區不僅能使國外產品快速進入中國國內市場，又可以方便地轉口去其他國家，降低經營成本，同時，還能產生聚集效應，使多個跨國公司的物流中心集結在同一保稅港區內，帶動區內倉儲業、運輸業、貿易業、金融業、信息業等多種服務業發展。國際貿易功能。工貿結合型或單純貿易型的企業都可以利用保稅港區的區位優勢和物流設施開展進出口貿易和轉口貿易等業務。出口加工功能。在保稅港區可發展外向型加工工業，主要包括原料零部件在海外及銷售市場在海外的產品的加工、依托境外先進技術的高科技新型產品的制造等。商品展示功能。在保稅港區可建立大型的商品展示場館，使國內客戶不出國門就可以在區內直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當即簽訂合同，辦理進口手續；境外客戶也可以在區內看樣后與國內企業簽訂出口合同。

――保稅港區：疊加稅收、監管等多項優惠政策

專家認為，實際上，保稅區與保稅港區，其本質是一致的，即“境內關外，自由免稅”，只是保稅區的優惠政策不足，且一些優惠政策并未落到實處。與傳統保稅區相比，保稅港區不僅是真正的“境內關外”，還享受稅收、監管等各項更為優惠的政策。

在稅收方面：從境外進入保稅港區的貨物，海關按照有關規定予以保稅，或者免征關稅和進口環節稅；從保稅港區運往境外的貨物，免征出口關稅；從保稅港區進入國內的貨物，按照貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按照貨物實際狀態征收關稅和進口環節稅；保稅港區企業生產的供區內銷售或者運往境外的產品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區企業之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨物進入保稅港區視同出口，按照規定實行退稅。

在監管方面：

據天津海關關長黃勝強介紹說，天津海關正積極探索特殊監管區域管理制度創新，推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。不僅監管更為寬松，而且通關更為便捷，單票貨物通關時間僅需要十幾秒鐘。

天津東疆保稅港區 2006年8月31日經國務院批準設立，規劃面積10平方公里，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務，實現貨物、資金、人才自由流進流出，將建成我國北方國際航運中心和國際物流中心的核心經濟功能區。

遼寧大連大窯灣保稅港區 2006年8月31日經國務院批準設立，規劃面積6.88平方公里，將建設成為東北亞資源性商品集散地，東北亞重要國際航運中心的核心功能區。構建以大窯灣保稅港區為龍頭，以沈陽、長春、哈爾濱等腹地保稅物流中心和內陸干港為節點的東北保稅物流網絡。

海南洋

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