02 浙江省對外貿易服務中心屬于什么性質的企業(區域性服務企業是指什么)

組織審查和推薦制度而使企業主要負責人客觀上難以擺脫“區域意識“的束縛等等。這些深層次的問題，將有待于改革的進一步深入和人們思想意識的進一步轉變才能得到根本解決。然而現階段，從企業角度講，則應主要在以下幾個方面進行努力，以促進“無區域”企業的形成和發展。

一、 形成多元化的企業資本結構。

有條件發展為“無區域”企業的國有企業首先應當進行規范化的公司制改革。通過規范上市、中外合資或相互參股的方式吸納各種性質的資本進入，降低國有資本的比例，組成多元持股，群體決策的股份有限公司。企業的資本結構越趨于多元化，行政主管部門對企業的干預力度也就會變得越小。從而就可能使企業真正成為獨立自主開展經營的市場利益主體。

二、 進行多地化的企業職能布局。

企業應根據各個不同地區在經濟和社會功能上的不同特征，將企業的各種機構及職能部門分散設置，以最大限度地利用各個不同地區對于企業發展的有利因素。如將企業的行政總部及銷售公司設置在信息集中度高，商貿功能強的經濟中心城市；將產品加工部門設置在資源豐富，交通便利或勞動力成本低的地區；將產品研發機構設置在同類行業科研水平最為先進的地區等等。企業則以全國乃至全球的市場意識和現代化的信息手段將他們統一起來，為實現企業的利益目標而共同努力。目前我國已有不少大企業開始將總部搬遷到上海等經濟中心城市，有的甚至將產品研發機構設到了美國的“硅谷”。這正是值得關注的良好發展趨勢。

三、 實施異地間的企業“強強聯合”

企業跨區域的兼并與聯合現在已比較普遍，但大多仍表現為以生產經營能力的增強為目的“強弱聯合”，如為了擴大自身的生產加工能力或為了拓展市場渠道而對異地的弱勢企業進行兼并或聯合。而通過異地間優勢企業的“強強聯合”來擴大企業規模，調整產品結構，以增強總體競爭實力的聯合雖然也有，但不多見，原因就是以上所述的部門和地方利益的牽制。但隨著企業自主經營權的增強，這些牽制是可以被打破的。關鍵是企業應當具有高瞻遠矚的戰略觀念和敢為天下先的戰略和氣魄，只要能成功地實現異地企業間的“強強聯合”就能在建設“無區域企業”的道路上邁出重要一步。

應當說在“無區域企業”的形成和發展過程中，企業自身的因素畢競屬于“內因”，而各種環境因素只能構成“外因”，在變革的過程中，企業“內因”總是起著主導作用的。因此只有通過深化企業改革，明確建設“無區域企業”的重要意義，激發企業在這方面的主觀能動性，各種環境條件也是有可能改變的。

在討論“無區域企業”的形成和發展時，對于以下一些問題是必須加以強調的：

一是所謂“無區域企業”并不僅僅是一種跨區域的企業兼并行為，更重要是應當表現為企業對自身地位的認識和戰略思想的改變。即在企業地位上必須突破區域性企業局限，而站在全國性企業乃至全球性企業的地位上考慮問題；在戰略思想上，也應當基于全國乃至全球市場的競爭態勢來進行統籌規劃，而不能目光短淺地成為“井底之蛙”。

二是并非所有企業都可能成為“無區域企業”。根據市場經濟發展的客觀規律，未來的企業還是有全球性企業、全國性企業和區域性企業之分的。“無區域企業”只能是具有強大資本規模和經營實力的少數企業。但是在中國這樣的“無區域企業”一定要有，而是在現有的國有企業中也必須形成幾個具有強大競爭實力的“無區域企業”，這將成為國有企業改革成功的標志。

三是目前我國對“無區域企業”在理論上的認識和法規政策上的認同還很模糊，這對于“無區域企業”的形成和發展是有影響的。中國與外國不同。國外的企業從一開始“區域歸屬”的概念就是比較淡化的。所以他們也許不需要對“無區域企業”作出特定的解釋，而中國長期以來企業的區域屬性過于強烈。在我們進行經濟體制和企業制改革的過程中。有必要對“無區域企業”進行理論及法規政策上的解釋，以促使我國的“無區域企業”能夠真正健康地成長與發展。

申請企業研究院是哪個政府部門管的

申請企業研究院經濟委員會管理

浙江省杭州市經委關于印發二OO七年杭州市企業（中央）研究院管理工作意見的通知

2007-7-18 【大 中 小】

發文單位：浙江省杭州市經濟委員會

文 號：杭經技術〔2007〕220號

發布日期：2007-7-18

執行日期：2007-7-18

市工業資產經營有限公司，杭州商業資產經營公司，各區、縣（市）經發局（經貿局、發改經濟局），杭州經濟技術開發區經發局，各資產授權經營單位：

根據市政府辦公廳印發的《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》（杭政辦[2006]25號），現將《2007年杭州市企業（中央）研究院管理工作意見》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年七月十八日

附件：

2007年杭州市企業（中央）研究院管理工作意見

為進一步建設和完善大型企業的技術創新體系，鼓勵企業開展前瞻性、拓展性和發展方向性的研究與開發，提高大型企業的戰略研究、技術儲備、產業引導及自主創新能力，根據杭州市人民政府印發的《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》（杭政辦〔2006〕25號）精神，特提出如下管理工作意見。

一、管理對象

企業（中央）研究院基于對本行業和跨行業領域發展的思維方式、思想理念、技術動向和市場信息較強的感知能力、獲取能力、綜合分析能力和判斷能力，進行企業的發展理念、發展模式、發展戰略的研究，進一步加強技術與經濟的有效結合，制定企業技術發展規劃，結合開放的工作模式，通過產學研聯合研究、創新和對外合作交流，充分利用高等院校、研究院所的科技力量和研究成果進行產業發展前瞻性和創新成果應用性研究，提高企業多渠道運用技術資源的能力，使企業核心的價值理念、思維模式、行為方式和創新能力形成企業發展的突出優勢，以實現引導產業發展和企業的可持續發展，使企業不斷做強做大。

二、設立要求

（一）已在杭州市行政區域內注冊成立的獨立法人企業，企業具有較大規模，在國內同行業中位居前列，并已建有省級以上研發機構（企業技術中心、研發中心等）的，可以設立企業（中央）研究院。

（二）企業（中央）研究院是按《公司法》建立并在杭州市行政區域內注冊的獨立法人研發機構，注冊資金1000萬元以上，運行時間1年以上。

（三）企業（中央）研究院機構組織體系完善，有系統的創新戰略和發展實施規劃，技術創新運行機制和投入機制健全并有效運行，具有穩定的產學研合作機制，與大專院校或科研院所已建立長期合作關系。

（四）企業（中央）研究院的專業研究人員（含兼職與聘用人員）中，應有在國內外相關領域的著（知）名專家或學科（專業）帶頭人，具備較為完善的研究、開發和試驗條件。

三、主要任務

企業（中央）研究院的研究范圍和運營方式應符合下列條款：

（一）組織研究、制定企業的發展模式與途徑、中長期發展戰略、技術發展規劃和企業創新文化；

（二）研究、開發、銷售高新技術、產品的適用技術及項目服務；

（三）承接國家、地方和產業部門的重點項目、攻關任務和委托開發項目；

（四）積極引進、消化、吸收國外新概念、新技術和新產品；

（五）發展與國內外的技術交流、合作和聯合經營；

（六）研究、推廣應用性科技成果；

（七）開發與本公司經營范圍有關的技術產品和商品貿易活動，包括技術買粉絲、技術管理、技術服務、技術轉讓、售后服務及投資。

（八）實施技術人才隊伍的建設，建立并維護知識產權體系的正常運行。

四、認定、評價與管理

（一）市經委負責杭州市企業（中央）研究院的認定與評價等管理工作。

（二）申請企業向所屬區、縣（市）工業主管部門、市資產經營公司或授權經營公司提出申請并按要求填寫申請材料（申請材料包括：《杭州市企業（中央）研究院認定申請報告》和《杭州市企業（中央）研究院評價表》），上述主管部門對企業的申請材料進行初審后，將初審意見和企業的申請材料報市經委。

（三）市經委根據企業申請，組織有關專家進行綜合評審，并將評審結果報杭州市自主創新工作領導小組備案后予以公告及授牌。

（四）市經委將按年度組織對已認定的杭州市企業（中央）研究院進行評價。已認定的杭州市企業（中央）研究院于當年5月底前將評價材料（評價材料包括：《杭州市企業（中央）研究院工作總結》和《杭州市企業（中央）研究院評價表》）報送其主管部門，由主管部門初審后報送市經委。市經委組織專家或中介機構對報送材料進行審核和評價，評價報告及評價結果反饋相關企業（中央）研究院。評價結果分為優秀、合格和不合格。未在規定時間內報送評價材料或報送材料中有弄虛作假并經查實的杭州市企業（中央）研究院評價為不合格。評價結果報杭州市自主創新工作領導小組備案和確認。

（五）有下列情況之一的，撤銷其杭州市企業（中央）研究院稱號：連續兩次評價不合格的；自行要求撤銷其杭州市企業（中央）研究院稱號的；企業（中央）研究院被依法終止的；有偷漏稅、重大安全生產、信用、質量以及環保責任事故等行為。

（六）企業上報的杭州市企業（中央）研究院認定申請材料和杭州市企業（中央）研究院上報的評價材料內容和數據應真實可靠。提供虛假材料的企業，經核實后，兩年內不受理該企業認定申請。已是杭州市企業（中央）研究院的撤消其認定資格，兩年內不受理該企業認定申請。

（七）杭州市企業（中央）研究院發生更名、重組等重大調整的，應在每年度評價時由該杭州市企業（中央）研究院一并提出變更申請，經當地區、縣（市）工業主管部門、市資產經營公司或授權經營公司確認后報送市經委辦理更名等手續。

五、鼓勵政策

（一）對被認定的杭州市企業（中央）研究院，按照市政府同意印發的《關于鼓勵企業建立和引進研發機構的實施辦法》（杭政辦〔2006〕25號）的標準給予資助。

（二）杭州市企業（中央）研究院開發或承擔的技術創新項目，優先列入杭州市技術創新項目計劃和推薦省技術創新項目計劃。

（三）杭州市企業（中央）研究院為推薦國家認定企業技術中心等研發機構的重要參考條件。

（四）對考核評價優秀的杭州市企業（中央）研究院，按有關規定給予表彰獎勵。

六、其他

（一）本管理意見由市經委負責解釋。

（二）本管理意見自2007年7月10日開始施行。

附件：1、杭州市企業（中央）研究院認定申請報告編寫提綱

2、杭州市企業（中央）研究院工作總結編寫提綱

3、杭州市企業（中央）研究院評價表

附件1

杭州市企業（中央）研究院認定申請報告編寫提綱

一、企業（集團）的基本情況

1.企業經營管理等基本情況，包括所有制性質、職工人數、企業總資產、資產負債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導產品及市場占有率、技術來源、技術中心評價情況等。

2.企業在行業中的地位和作用。

3.企業在本產業領域技術創新中的作用和競爭能力。

二、企業（中央）研究院的基本情況

1.企業（中央）研究院的發展規劃及近中期目標。

2.目前企業（中央）研究院的組織機構及運行機制，包括各項制度建立、組織建設、研發經費的保障、激勵機制、創新環境、產學研合作等。

3.企業（中央）研究院研究開發及試驗的基礎條件。

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