02 海關對開展異地加工貿易的經營企業(海關對加工貿易企業分類的管理)

退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續履行合同。

第十七條已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。

第十八條加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章加工貿易貨物進出口、加工

第十九條經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十一條經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十二條經營企業經主管部門批準，可以開展深加工結轉業務，并按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。

第二十三條經營企業經海關批準可以開展外發加工業務。外發加工應當在加工貿易手冊有效期內進行。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。

第二十四條經營企業應當將外發加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品等加工貿易貨物運回本企業。

第二十五條有下列情形之一的，海關不予批準外發加工業務：

(一)經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；

(二)經營企業將主要工序外發加工的；

(三)經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求的。

第二十六條經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條因加工出口產品急需，經海關核準，經營企業保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換。

保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業，并應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章加工貿易貨物核銷

第三十條經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。

第三十三條海關核銷可以采取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經海關批準，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十八條對經核銷準予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。

第三十九條經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第四十條加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條加工貿易企業出現分立、合并、破產的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章法律責任

第四十二條違反本辦法的規定，構成走私或者違反海關監管規定行為的，由海關按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十三條保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。

第四十四條進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。

第四十七條單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。

第四十九條本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條本辦法自2004年4月1日起施行。

在海關注冊登記受加工貿易經營企業的委托,開展保稅加工的企業為什么不是報關單位？

海關法規定：報關單位分為進出口貨物收發貨人和報關企業，

A：進出口貨物收發貨人是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織及個人。

B：報關企業是指按海關規定依法注冊登記，接受A的委托以A的名義或以自己的名義向海關辦理代理報關業務，從事報關服務的境內企業法人。俗稱報關行、貨代、物流公司。

你說的接受委托開展保稅加工的企業有二種情況，一種是有進出口經營權，這樣的就是報關單位，另一種沒有進出口經營權，只是在海關備案（海關注冊代碼中有個字母C的）的生產工廠，這樣的因為不是直接進出口的關境內法人，所以不是報關單位。

海關對加工貿易企業分類的管理

一、申報A類企業的條件

符合下列條件的企業經向主管海關申請并經海關審核確定的，海關實施A類管理，其年進出口總額3000萬美元以上或出口總額達到2000萬美元以上的外貿公司和自營出口額1000萬美元以上（機電產品自營出口額達到500萬美元以上）的生產企業可予以優先考慮。

（一）注冊登記二年以上，并且

（1）連續二年無走私違規行為記錄；

（2）連續二年無拖欠海關稅款情事；

（3）連續二年加工貿易合同按期核銷；

（4）進口海關必檢商品簽定免驗協議后二年內無申報不實記錄；

（二）向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效；

（三）年進出口總額在100萬美元以上；

（四）會計制度完善：財務帳冊健全，科目設置合理，業務記錄真實可信；

（五）指定專人負責海關事務；

（六）連續二年報關單差錯率在5%以下；

（七）凡設有存放海關監管貨物倉庫的企業，其倉庫管理制度健全，倉庫明細帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領料單）等實行專門管理，做到帳貨相符。

二、申報A類企業的程序

企業向海關申請實施A類管理時應當向主管海關提交書面申請報告。主管海關接受企業提出適用A類管理的申請時向企業發放申請表。企業申請時有弄虛作假或所呈不實者，海關兩年內不受理對其實施A類管理的申請。企業提交申請報告應隨附下列文件一式二份：

（一）外經貿主管部門或其他主管部門批準經營的有效文件的副本或復印件；

（二）企業年審合格證明；

（三）企業對照申報A類企業的條件所列條件進行自我評估的報告；

（四）經本企業法定代表人或其授權代表簽字并加蓋公章的《企業狀況調查表》；

（五）企業注冊所在地外經貿主管部門出具的書面意見。

海關審核企業提交的有關文件和檔案資料，根據企業實際情況進行審定。

主管海關應自評定企業適用A類管理之日起7個工作日內將有關企業名單抄送所在地外經貿、經貿委、稅務、外匯管理、中國銀行等有關部門征求意見；并請上述部門在7個工作日內反饋意見。反饋意見中對評定的企業管理類別的出現異議時，海關應要求其說明理由并提供有關證明材料。上述部門在規定期限內無反饋意見的，視為無不同意見。海關匯總反饋意見后，對無異議的企業立即組織實施分類管理。

對核準適用A類管理的企業，海關應自核準之日起30日內書面通知該企業。同時主管海關應將A類企業名單報海關總署備案。

三、A類企業的特殊待遇

適用A類管理的企業名單由海關總署下發各海關執行，在實行常規管理制度的基礎上，提供以下便利：

（一）在海關業務現場設專門窗口，優先辦理貨物申報、查驗和放行手續；并應企業要求，優先實行“門對門”驗貨。

（二）對從事加工貿易的企業，經海關總署批準，可實行海關派員駐廠監管或計算機聯網管理。除國家另有規定者外，不實行銀行保證金臺帳制度。

（三）對按規定允許擔保的貨物，海關憑企業提交的保函驗放，免收保證金；

（四）對企業進口海關必檢商品目錄中的商品可免予取樣化驗。

（五）為企業優先提供EDI聯網報關的便利。

（六）經海關評定適用A類管理的加工貿易企業，且符合下列條件之一的，海關可不對其實行銀行保證金臺帳制度；

a、實行海關派員駐廠監管或與主管海關實行計算機聯網管理保稅工廠的；

b、從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的；

c、企業年進出口總額3000萬美元（自營生產型企業出口額1000萬美元）及以上，或年加工貿易出口額1000萬美元及以上的。

（七）實行銀行保證金臺賬“空轉”制度，其進口限制類商品的，也免繳保

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